農科城科技創新論文

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1北京農科城科技創新服務聯盟發展現狀

1．1農科城科技創新服務聯盟的組織形式

從聯盟主導（即聯盟發起人）角度來看，農科城科技創新服務聯盟的組織形式可分為以龍頭企業主導和以科研院所主導兩大類。除設施農業聯盟和國際合作服務聯盟以科研院所主導外，其余均以龍頭企業為主導，即以龍頭企業主導的科技聯盟是目前農科城科技創新服務聯盟中最主要的聯盟構建模式。從構建目標角度來看，聯盟的組織形式可分為橫向產業聯合和縱向產業聯合。首都食品安全科技服務聯盟和首都籽種產業科技創新服務聯盟均以完善產業鏈條為目標，屬于產業鏈合作聯盟模式，即縱向聯合模式，前者由從事食品安全生產、加工、儲運、流通等方面的龍頭企業、科研院所、高等院校、科技服務機構等聯合發起成立，后者由從事籽種研發、應用、推廣和營銷的龍頭企業、高等院校、科研院所和科技服務機構等聯合發起成立。其余幾個聯盟的目標均為解決產業共性問題，屬于技術攻關合作聯盟，即橫向聯合聯盟，其是北京農科城科技創新服務聯盟的最常見模式。從組織形式看，除北京現代農業科技創新服務聯盟在民政局進行了社團法人注冊而具有法人實體地位外，其余均為契約模式形成的聯盟組織。

1．2農科城科技創新服務聯盟合作伙伴的選擇

好的聯盟伙伴是聯盟成功的前提，是決定聯盟成功的關鍵因素。從與聯盟理事長的座談中了解到，農科城中大多數聯盟對于伙伴選擇均有一定的篩選過程和篩選標準，具體來說：一是申請人需具有一定的業績和影響力，自身能力要強。這種聯合或是強強聯合，或是優勢互補，進入門檻較高。多數聯盟要求成員必須為從事與聯盟技術和產業方向相關聯業務的骨干企事業單位，所關注的指標為企業銷售額和凈利潤；二是申請人需要具有一定的誠信度，這樣其他成員才愿意與其合作；三是申請人要與聯盟的戰略相近、文化相容，也就是說價值觀取向要一致。聯盟成員之間只有具有相近的戰略目標和文化價值取向，才能消除聯盟參與方的異質性，從而維持聯盟的穩定和持久性。例如，飼料產業技術創新戰略聯盟在聯盟建立初期就有嚴格的篩選過程，有意加入聯盟的企業或院所需要提交申請表，之后由聯盟理事會通過開會討論進行初步篩選，重點考核申請者的業績。通過初步篩選的企業或院所作為預備會員，在參加1～2次聯盟組織的活動后，再由理事會判斷其價值觀取向與聯盟是否一致。目前，每年申請加入農科城科技創新服務盟的企事業單位大概有40多家，但經過這樣的嚴格篩選后，一般能獲得審批的只有兩三家，而現有聯盟中主要為中央在京的科研院所和主要龍頭企業。

1．3農科城科技創新服務聯盟開展的工作

目前，農科城科技創新服務聯盟開展的工作包括兩大類，一是技術創新和成果轉化，二是創新服務，目標在于推動產業變革和技術進步。

1）開展技術創新和成果轉化。一方面，開展聯合攻關和技術研發，廣泛聚集產學研等創新資源，聯合攻克制約產業發展中具有共性的關鍵和核心技術難題；另一方面，開展成果轉化及產業發展促進，建立項目發現和篩選機制，實施能較快形成較大產業規模或顯著提升相關產業技術水平和核心競爭力的項目，并建立首都生物飼料創新平臺、首都育種平臺、首都科技條件平臺等，推進科技成果轉化和產業化發展。

2）開展創新服務。一是為相關領域和行業服務，引導其就服務資源開展合作，加強相關領域和行業的共性技術研發服務、技術轉移和人才培養；二是為聯盟成員服務，包括定期舉辦學術交流會、論壇、組織聯盟成員參展，推介成員單位成果、開展行業政策研究、人才培養等，為聯盟成員提供行業信息，促進產學研之間的行業交流與協作配套。

2北京農科城科技創新服務聯盟發展存在的主要問題

2．1聯盟主體的帶動作用尚未充分發揮

由于企業是農科城科技創新服務聯盟的主體，因此龍頭企業擔當風險的能力、戰略眼光、社會責任心是聯盟成功與否的關鍵。目前，農科城科技創新服務聯盟運行較為松散，龍頭企業及成員過多考慮自身利益，缺乏對聯盟推動產業技術進步的重視。

2．2聯盟戰略研究與發展規劃欠缺

農科城中很多聯盟沒有制定合作的整體規劃和實施計劃，沒有認真研究和分析聯盟和其自身對行業的具體定位，導致聯盟工作路線不清楚，聯盟整體呈松散狀態。事實上，一個好的聯盟必須認真考慮通過聯盟形式能解決行業發展的哪些關鍵和共性的問題，而這些問題又不能與聯盟成員的現有業務形成競爭。

2．3聯盟驅動產業創新體系建設的力度不夠

目前，農科城科技創新服務聯盟開展的工作內容雖然集中在技術創新、成果轉化與創新服務，但聯盟對行業的產業創新作用尚未有效發揮。雖然聯盟集聚了中央在京的科研院所和主要龍頭企業，科技力量雄厚，但仍缺乏較好的協同創新機制。此外，調研發現，理事長單位能否承擔產業創新的重任，是否具有發展的戰略眼光也是推動聯盟產業創新的重要因素。

2．4缺乏專門的聯盟管理機構和高素質專職管理人才

對于聯盟的管理，不依附于某個企業，以中立第三方的形式成立專門的聯盟管理機構，更能保證聯盟的公平和公正性；同時，由于聯盟的作用是推動產業變革和技術進步，決定了聯盟的工作具有較高的專業性和戰略性，更需要高素質的專職人員對聯盟事務進行管理。農科城中現有的聯盟管理機構多掛靠在聯盟理事長單位，缺乏專門的管理機構和高素質專職管理人才，而且大多數聯盟秘書處掛靠在政府單位，對此，政府應轉變職能，逐步退出聯盟管理，轉向為聯盟服務。

2．5戰略聯盟工作尚未深度開展

農科城科技創新服務聯盟整體處于發展初期，所開展的工作也在不斷的探索中。整體上看，聯盟目前所開展的工作僅限于開展聯合攻關和技術研發、成果轉化及產業發展促進、行業領域服務等層面，有少部分聯盟僅為申請項目而存在，一旦項目結束，聯盟工作趨向松散。與國家對產業技術聯盟所要求的工作內容相比，農科城科技創新服務聯盟在標準制定、聯盟品牌建設、國際化合作等方面的工作進展緩慢，而這些不僅是聯盟需要開展的實質性工作內容，也是衡量聯盟建設績效的重要方面。

3北京農科城科技創新服務聯盟發展建議

3．1基本思路

3．1．1聯盟的目的，即為什么結盟只有首先明確聯盟的出發點，建立聯盟明確的目標定位，才能指導整個聯盟的運行方向。北京市現有180多家行業聯盟，絕大多數聯盟的工作停留在申報項目這個層，未能真正發揮推動技術創新和產業升級的作用，根本原因在于聯盟的自身定位不清，缺乏對目標和工作內容的定位。對此，各方在決定參與戰略聯盟之前，應明確加入聯盟的目的，即希望從聯盟中獲得怎樣的利益。同時，要注意學習吸收聯盟伙伴的優點，分享戰略成果，爭取在提升企業自身競爭力的同時，也努力提升整個產業價值鏈的競爭能力。

3．1．2聯盟的伙伴，即與誰結盟戰略聯盟的成敗，很大程度上取決于聯盟伙伴的選擇，因此，需要綜合考慮兼容性（各方資源的優勢互補）、能力和價值取向，慎重選擇聯盟合作伙伴。一般而言，兼容性高、發展能力強的企業應為戰略合作伙伴的首選，而在戰略一致性和文化一致性上都達到較高水平的個體也是最佳的聯盟合作伙伴。聯盟成員之間的優勢互補性越好，聯盟自身能力越強，聯盟成員的價值取向越為趨同，聯盟的績效就越大。

3．1．3聯盟的形式，即怎樣結盟持久的聯盟必須找到各方利益契合點和進行合理的分工。第一，聯盟首先是一個利益共同體，應以滿足合作各方的內在要求和共同利益為基點。在對中國飼料產業技術創新戰略聯盟的調研中發現，該聯盟至今已持續運行10年，原因關鍵在于聯盟發展過程中不斷尋求聯盟成員的利益契合點。例如，聯盟秘書處積極組織成員參展，對外宣傳成員產品，并為成員聯合培訓中高級管理人員，節省單個企業對員工的培養成本，還建立了非常規原料數據庫，為聯盟成員降低采購成本等。第二，持久的聯盟需有合理的分工。根據聯盟目的，即從事橫向技術攻關合作或是完善產業鏈條合作等，按照優勢互補原則進行合理分工，共同承擔聯盟的開發任務。一般情況下，技術原創性研究和小試研究，以參加聯盟的大學、科研院所為主導，工程類公司參與；中試、工業示范和大型工業化裝置以生產企業為主導，大學、科研院所和設備制造企業參與；融資機構則提向企業提供投融資服務和支持。

3．2正確認識農業科技創新服務聯盟的特殊性

3．2．1聯盟創新任務具有階段性農業科技創新服務聯盟創新任務應緊隨行業發展不斷變化，這是聯盟保持活力，得以可持續發展的前提。例如，國家飼料產業創新戰略聯盟成立初期主要任務為飼料研發，隨著飼料行業的發展，其不斷創新合作任務，目前已經形成了聯合研發、創新平臺使用、成果轉化、聯合采購、統一宣傳策劃、提升信譽、爭取項目等多項功能。該聯盟成員從最初的8家擴大到現在的400多家企業和飼料科研單位，聯結了產業鏈條的上下游單位。之所以有成員源源不斷地加入，在于聯盟成員看到了在其中的成長前景。

3．2．2農業技術成果具有準公益性農業投資的邊際效益低于非農產業，且技術創新周期較長、創新風險較大。因此，農業吸引資金的能力相比其他產業明顯不足，也導致企業向農業技術創新投資的意愿相對較低，與其他行業相比，企業牽頭組建產學研創新聯盟的意愿較低。同時，農業技術具有準公共產品的特性，具有較強的外部正效應，轉化為現實生產力后能夠產生巨大的社會效益和生態效益，但其知識產權保護難度較大。

3．3促進農業科技創新服務聯盟發展的制度設計

3．3．1聯盟發展的內部溝通和指導基于聯盟演變理論，聯盟運作具有階段性特征。成立初期，期望與現實之間的差距，需要成員之間進行磨合。當成員間合作關系持久，信任水平提高，合作會具有一種慣性，使得合作的穩定性得到增強。農科城科技創新服務聯盟尚處于磨合期，因此，需要建立完整的信息溝通網絡，加強聯盟成員間的溝通、協調和信任，了解成員的實際情況和真實想法；此外，聯盟應為其發展設計階段性目標，做好短、中、長期規劃。

3．3．2政府對聯盟發展的引導和支持在聯盟成立初期，需要科技項目的引導與支撐，為聯盟技術創新提供資金保證。對此，政府應建立支持和鼓勵創新的外部環境，通過項目、資金和政策加以引導；搭建為聯盟成員服務的公共平臺，利于聯盟聚集人氣；支持聯盟建立國際合作渠道，走出去，與國外科研機構建立良好的合作。同時，通過國家項目推動，在競爭過程中實現優勝劣汰，促進優化形成聯盟的核心團隊。

3．3．3培養農業聯盟的公信力公信力是聯盟持續發展的基礎，聯盟不應該隸屬于某個成員，也不只為某個單位服務，而是全體成員的聯盟。如果以發起人為核心運行，其他成員的參與度不足，聯盟將不穩定。此外，聯盟成員不僅要有熱情，還要有戰略。牽頭單位要具有高度的社會責任心，能高瞻遠矚地站在行業高度考慮聯盟的發展，以技術需求為導向，圍繞產業發展的關鍵問題和共性技術開展工作，這樣的聯盟才具有公信力，能夠促進各方真正聯結起來。值得注意的是，在培養聯盟公信力的過程中，建立聯盟實體是發展趨勢。聯盟注冊成為實體后，能夠以獨立的、公共第三方平臺角色從事聯盟活動。聯盟實體的理事單位均進行了備案，形成聯盟平臺，使得聯盟成員具有歸屬感，提高了成員的凝聚力，有利于聯盟的穩定。此外，聯盟實體作為第三方公共平臺，對資金管理承擔責任，使得管理透明度提高，聯盟成員對項目資金管理及聯盟利益分配也會放心。

作者：陳慈 陳俊紅 單位：北京市農林科學院 農業綜合發展研究所 農業部都市農業（北方）重點實驗室