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科技型企業(yè)是培育發(fā)展新動能、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要力量,科技創(chuàng)新能力是企業(yè)打不垮的競爭力。黨中央、國務(wù)院高度重視優(yōu)化科技型企業(yè)的營商環(huán)境工作,多次出臺政策促進科技型企業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展,加快推動各類企業(yè)特別是民營企業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路,增強技術(shù)創(chuàng)新能力與核心競爭力。各級政府部門緊緊圍繞科技型企業(yè)的需求,圍繞科技型企業(yè)開辦、準營、運營、退出等階段創(chuàng)新推出了系列改革,真正做到想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急,為科技型企業(yè)解憂紓困。
一、優(yōu)化營商環(huán)境對科技型企業(yè)意義重大
科技型企業(yè)是產(chǎn)品技術(shù)含量比較高,具有核心競爭力,能不斷推出適銷對路的新產(chǎn)品,不斷開拓市場的企業(yè)。那么,科技型企業(yè)作為將科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的重要載體,同時也是國家創(chuàng)新型經(jīng)濟的重要主體,是科技研發(fā)的主要來源,更擅長捕捉市場變化、緊跟科技前沿、把握市場需求變動。它的成長必然伴隨著技術(shù)的不斷革新以及市場的不斷檢驗,進而帶動研發(fā)效率全面提升。目前,國家提倡的優(yōu)化營商環(huán)境,對科技型企業(yè)項目辦事流程簡政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù),落實對科技型企業(yè)的惠企政策,激發(fā)市場和科技雙重領(lǐng)域的潛在活力。優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵點在通過不斷推行“放管服”和各項惠企政策,讓科技型企業(yè)提升發(fā)展空間,促進以科技領(lǐng)域企業(yè)為代表的市場經(jīng)濟和科技創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展。
二、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,科技型企業(yè)發(fā)展提檔升級
一是惠企政策支持企業(yè)發(fā)展再升級。我國在企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入、研發(fā)人員培訓(xùn)、發(fā)明專利申請等給予政策支持,企業(yè)的科研經(jīng)費足,中小企業(yè)可以研發(fā)市場需求的產(chǎn)品,更有實力的企業(yè)將聚焦實施高端人才引進培養(yǎng)等工程?;萜笳哂欣谄髽I(yè)的內(nèi)生需求與創(chuàng)新能力的升級進步,也有利于提升企業(yè)自身經(jīng)濟效益以及拉動產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。二是全域幫辦指導(dǎo)企業(yè)科技再發(fā)展。圍繞科技型企業(yè)重點項目、熱點問題開展幫辦代辦服務(wù)。開通企業(yè)家和重點項目“綠色通道”,支持引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作、建設(shè)研發(fā)平臺、培育品牌,聚集形成高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍,加快一批科技型中小企業(yè)升級為高新技術(shù)企業(yè)。三是政務(wù)服務(wù)基層化科技企業(yè)再活躍??h、鎮(zhèn)兩級同步實施政務(wù)服務(wù)“一窗通辦·一次辦好”改革,為縣、鎮(zhèn)科技型企業(yè)制定科技事項清單,組建幫辦代辦隊伍,完成科技型企業(yè)代辦事項,滿足了基層企業(yè)對科技服務(wù)的需求,促進了區(qū)域科技創(chuàng)新能力的躍升,打造服務(wù)基層、富有活力、創(chuàng)新活躍的科技型企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
三、完善“互聯(lián)網(wǎng)+”,科技型企業(yè)運營集約化
一是大數(shù)據(jù)運用,科技型企業(yè)有戰(zhàn)略。企業(yè)作為將科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的重要載體,科技因素對于經(jīng)濟增長的貢獻明顯超過資本和勞動力的作用,尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”對于經(jīng)濟增長的貢獻率正與日俱增。以阿里巴巴為例,早前的電商平臺已經(jīng)成為多平臺聯(lián)動發(fā)展,承載著用戶愛好、習慣、購買記錄的大數(shù)據(jù),再搭配上超級的云計算能力,將數(shù)據(jù)分析出來,將非常有利于制定下一步的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,判斷行業(yè)趨勢與熱點。二是政務(wù)服務(wù)部門數(shù)據(jù)共享,科技型企業(yè)開辦集約化。實現(xiàn)稅務(wù)、人社、醫(yī)保、消防、住房公積金等部門數(shù)據(jù)共享,信息自動推送。對企業(yè)來說,數(shù)據(jù)系統(tǒng)共享,提高了資源配置效率效能,推動資源向企業(yè)和產(chǎn)品集中,科技型企業(yè)開辦集約化。三是跨省通辦,科技型企業(yè)辦事便利化。跨省通辦有效解決企業(yè)運營中異地辦事“多地跑”“折返跑”等堵點難點問題,實現(xiàn)企業(yè)異地辦事“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一地辦”。通過簡化行政審批程序,降低科技型企業(yè)運營成本,直接使企業(yè)把更多精力放投入到企業(yè)科技研發(fā)中。
四、各項扶持政策,科技型企業(yè)后勁十足
一是促進科技惠企政策落地生效。近年來,各地政府認真落實優(yōu)化營商環(huán)境的各項方針舉措,向企業(yè)宣傳促進科技惠企政策,幫助企業(yè)更好地享受各級出臺的政策紅利,例如,政府對科技型企業(yè)萬元財政補助、科技信用貸款優(yōu)惠、后期政府榮譽的申請。二是重視科技型企業(yè)人才培育。企業(yè)的創(chuàng)新,歸根結(jié)底其實也是人才的創(chuàng)新,如何激發(fā)調(diào)動廣大科技人員和創(chuàng)新主體的積極性、創(chuàng)造性,顯得尤為重要。人社部門保障人才供給,重視科技型企業(yè)人才培育,為科技型企業(yè)搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇。三是高度重視科技型企業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展。聚焦企業(yè)關(guān)切,在培育企業(yè)上下功夫,在服務(wù)企業(yè)上出實招。建立完善聯(lián)系企業(yè)、科技創(chuàng)新會商制度,準確掌握企業(yè)發(fā)展動態(tài),收集企業(yè)技術(shù)需求,解決企業(yè)技術(shù)難題,進一步增強轄區(qū)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力,推動科技型企業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展。四是幫助科技型企業(yè)實現(xiàn)核心競爭力。在快速變化的科技進步與市場競爭中,人們對科技產(chǎn)品與服務(wù)的要求越來越高,而科技型企業(yè)為適應(yīng)快速的科技與市場變化,也越來越多地把非核心業(yè)務(wù)分包出去,更加集中于核心業(yè)務(wù)。好的營商環(huán)境會降低企業(yè)之間的市場交易成本,實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),從而提高企業(yè)的科技核心競爭力。
五、稅務(wù)減稅降費,科技型企業(yè)輕裝上陣
一是減稅降費,為科技型企業(yè)運營減負。稅務(wù)機關(guān)不折不扣落實稅收優(yōu)惠政策,對高新技術(shù)企業(yè)稅收、科技型中小企業(yè)稅收、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)均有減稅降費的稅務(wù)優(yōu)惠政策。例如,科技型中小企業(yè)最高可以抵扣高達75%的重大利好政策,精準助力企業(yè)實現(xiàn)更好更快發(fā)展。二是稅務(wù)“放管服”企業(yè)“承諾制”。清理稅務(wù)證明事項和精簡涉稅資料報送,拓寬一次辦結(jié)事項,稅務(wù)系統(tǒng)以“放”字當頭優(yōu)化營商環(huán)境,在科技型企業(yè)稅務(wù)辦理等環(huán)節(jié)推行“承諾制”容缺辦理,凡符合條件的科技型企業(yè)納稅人,如相關(guān)資料不全,可在企業(yè)作出承諾后,即時辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。三是精準幫扶為企紓困解難。一些企業(yè)遇到市場、融資等方面的現(xiàn)實問題,稅務(wù)機關(guān)要對納稅信用良好、生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè),進一步研究針對性、操作性強的稅收幫扶措施,積極幫助企業(yè)緩解資金壓力。營商環(huán)境優(yōu)化從各個方面提升了科技型企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,從科技型企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展長遠來看,建議:一要持續(xù)升級規(guī)模。鼓勵小型科技型企業(yè)壯大發(fā)展規(guī)模、重點督導(dǎo)企業(yè)上市融資工程,支持企業(yè)商業(yè)模式和發(fā)展模式創(chuàng)新、開展國內(nèi)外并購和股改上市掛牌等,落實金融機構(gòu)支持科技型企業(yè)發(fā)展各項政策措施,創(chuàng)造良好的市場營商環(huán)境,幫扶科技型小企業(yè)實現(xiàn)倍增式發(fā)展。二要持續(xù)升級政務(wù)服務(wù)。重點優(yōu)化政府公共服務(wù)、技術(shù)平臺服務(wù)、科技金融服務(wù)和園區(qū)服務(wù),強化“一企一策”精準科技幫扶,提供更具針對性、更加實打?qū)嵉姆?wù),讓企業(yè)獲取政府服務(wù)更便利,獲取創(chuàng)新發(fā)展資源與要素更高效,持續(xù)創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展更有保障。三要完善體制機制。將科技型企業(yè)主體支持的改革舉措從體制機制的層面作出相應(yīng)規(guī)定,例如探索實施股權(quán)激勵政策可以鼓勵科技創(chuàng)新公司與科技人員共同創(chuàng)業(yè),以提高資本結(jié)合創(chuàng)新人才和資源、支持科技型人才對于科技創(chuàng)新的積極性。四要完善科技信息互通的社會環(huán)境。要充分運用現(xiàn)代化信息技術(shù),完善“互聯(lián)網(wǎng)+”的新模式,借助大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)提高政務(wù)信息服務(wù)率,加強政府與科技型企業(yè)之間的聯(lián)系,提高科技領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)水平。今年是我國重要階段“十四五”的開局之年,要求我們要有新的發(fā)展理念予以協(xié)同,要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。各地方都在為科技型企業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境,為科技領(lǐng)域經(jīng)濟發(fā)展提供聚集優(yōu)勢資源。未來,只有通過進一步降低科技型企業(yè)交易成本、深化政府自身改革、在科技型企業(yè)“放管服”改革等措施上下功夫,深入實施科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,才能夠真正引導(dǎo)科技型企業(yè)市場預(yù)期。
引用出處
[1]杜雨萌.加快建設(shè)科技強國?提升創(chuàng)新型企業(yè)營商環(huán)境[J/OL].北京:金融服務(wù),2020
[2]陳寶;林迎星;;科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在問題及其對策研究[J];中外企業(yè)家;2006年03期
[3]王鑫昕;科技創(chuàng)新需要好的營商環(huán)境[J/OL]北京:中國青年報,2020.06
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作者:劉云 單位:山東省濱州市無棣縣行政審批服務(wù)局