社會治理下的科技創新檔案資源體系構建

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摘要：社會治理背景下，高校科技創新檔案資源作為展示學校科技發展軌跡專屬記憶，為國家決策、經濟建設、社會發展提供參考咨詢。分析高校科技創新檔案資源體系內涵與特征和構成要素及其關系，對高校科技創新檔案資源體系構建存在“信息孤島”現象、信息資源建設不到位、信息服務定位不明確現狀進行審視，面對高校科技創新檔案資源體系構建的困境，提出形成多元主體協同治理檔案資源、推進檔案資源共建共享、注重特色檔案資源開發與利用的實現路徑，為具體實踐層面提供新思路。

關鍵詞：社會治理；高校科技創新檔案；檔案資源體系構建

始終高度重視科技創新，要求加快“實施創新驅動發展戰略，推進以科技創新為核心的全面創新”，提出“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐”新思想、新論斷、新要求[1]，把“加快科技體制改革步伐”擺在國家發展全局的核心位置。高校承擔著教育教學、學術研究和服務公眾的重要角色，在科技成果轉化、科技創新平臺建設、科技創新人才培養、學科建設等方面均發揮了重要作用，致力于融入國家創新體系。高校科技創新檔案資源作為國家重要的科技信息資源及原始記錄，為國家決策、經濟建設、社會發展提供參考咨詢。社會治理背景下，高校科技創新檔案資源體系構建不再僅是展示學校科技發展軌跡專屬記憶，國家、政府機構、企業團體及公眾因與高校合作將轉變被動服務角色主動參與、形成其歷史記憶。社會治理強調的是共建共享共治，高校科技創新檔案資源體系建設的主體更加多元，是高校檔案部門參與社會治理、履行社會職責、推進檔案事業持續健康有序發展的重要途徑。

1社會治理視域下高校科技創新檔案資源體系構建的理論邏輯

1.1高校科技創新檔案資源體系內涵與特征

高校科技創新檔案是高校將科技創新成果向企業提供專利技術、高新技術研發、專利成果轉化為現實生產力并創造經濟效益及社會效益、向社會輸送創新型人才、與企業共建產學研合作平臺等過程中，形成的文字、圖片、音視頻等載體形式的具有保存價值的原始記錄。高校科技創新檔案資源是某個區域、群體、行業的專屬印記，具有珍貴的歷史價值、社會價值、記憶價值與學術研究價值。高校科技創新檔案資源正是對高校科技創新歷史更迭的真實記錄，直接形成于高校知識創新、技術創新、知識傳播與知識應用等科技創新全過程，同時從科技創新角度記錄了某個區域的發展觀念、政策變化、知識結構，反映了區域高校的辦學定位、價值觀念、培養目標，兼具文化屬性和資源屬性，在構建過程中注重保護原始價值[2]，具有較高的研究價值。構建一個門類齊全、結構合理、管理有序，為利用者提供科技服務的高校科技創新檔案資源體系是推動高等教育內涵式發展必然要求，也是促進國家創新驅動和經濟發展的支撐條件。高校科技創新檔案資源體系構建要求高校科技管理部門、科技人才培養與管理部門、檔案部門聯動，秉持“應歸盡歸、應收盡收”原則，整合高校科技創新檔案資源，為公眾提供全面、及時、精準的檔案服務。高校科技創新檔案資源體系是高校檔案工作的“基石”，決定著高校科技創新檔案資源采集與存儲的廣度與服務的深度，是檔案事業發展的主要任務，在社會治理現代化中起到重要作用。

1.2社會治理視域下高校科技創新檔案資源體系構成要素及其關系

隨著以信息技術突破性應用為驅動的社會生產力變革、數據為投入要素提高經濟社會運行效率、智能應用為主導構造現代產業體系為顯著特征的新一輪科技與產業革命的孕育發展[3]，高校科技創新檔案資源的主體結構、信息性質、來源途徑、載體形式等屬性也將隨之發生變化。高校科技創新是推進社會治理能力現代化的重要支撐力量，高校科技創新與社會治理進程密不可分。高校科技創新檔案資源體系構成要素主要為主體、客體、對象、管理方式、服務方式等要素，主體要素主要是指社會組織（政府、高校、科研機構及企業）、社會公眾、檔案行政管理部門、檔案部門，多元參與主體在高校科技創新檔案資源體系構建中有不同角色定位；客體要素指主體要素在科技創新活動中形成的高校科技創新檔案資源，既包括科技創新行為軌跡中能夠清晰表述和有效記錄的顯性資源，也包括非正式、難以表達的技巧、技能、經驗和價值觀的隱性資源；對象要素指高校科技創新活動的具體對象和內容，不是所有主體都對高校科技創新檔案資源進行治理，多數是以統籌方式作為管理方式；管理方式要素指針對客體內容治理的手段、方式、原則、標準，一方面側重高校科技創新檔案實體管理，一方面注重檔案高校科技創新檔案數據化、網絡化、平臺化管理，不同載體形式采用不同管理原則與方法；服務方式要素指依托館藏資源最大限度地滿足公眾需求來發揮檔案價值。總之，高校科技創新檔案資源體系構成要素是以多元協作為主體、具象化存在的客體、多層次的對象、規范標準的管理方式、多樣化的服務方式為主。多元主體協同合作中形成種類繁多客體與對象，檔案部門依據相關標準原則進行立卷歸檔并通過多種途徑向公眾提供服務。

2高校科技創新檔案資源體系構建現狀審視

2.1存在“信息孤島”現象

隨著網絡信息化程度越來越高，制約高校科技檔案資源共建共享受限因素已逐步凸顯，高校科技創新檔案資源體系構建在開發規劃、組織、體制及資金配備等方面各自為政，出現“縱強橫弱”現象，部門、區域、行業間橫向互聯互通較弱，缺乏溝通渠道，導致數據不能共享，公眾不能有效獲取相關資源。存在科研團隊、科技創新人員、高校間相互之間檔案資源不共享互換、成果不關聯互助、業務流程不互動的“信息孤島”現象，出現這一現象原因主要有高校檔案管理部門信息化程度不高，數據標準化、信息共享及網絡利用平臺搭建等方面；長久以來，數據化僅側重硬件設備投入，而忽略檔案信息資源建設，導致檔案信息資源挖掘與利用滯后于信息基礎設施建設，存在“金絮其外，敗絮其中”情況；需求定位不清，高校科技檔案資源建設缺乏對高校教師科技信息需求的了解，沒有形成主動檔案信息需求意識，缺乏高校科技創新檔案資源需求動力。要破解高校科技創新檔案資源利用率低下的問題，克服高校科技創新檔案資源的“信息孤島”，影響高校科技創新檔案資源體系構建及其社會作用發揮，必須轉變思路，從高校科技創新檔案管理“源頭治理”[4]，使高校科技創新成果更好更快地轉化為現實生產力。

2.2信息資源建設不到位

高校科技創新起著引領社會創新的作用，是社會經濟發展的源動力，高校檔案部門都在加強科技創新檔案資源體系建立的力度與深度。主要表現在：一是散存在相關部門信息資源采集問題。部分高校科技創新檔案資源散存在相關部門，為科學技術處或相關項目負責人管理，如南京大學創新創業與成果轉化工作辦公室、哈爾濱工業大學國家大學科技園、上海科學技術發展研究院，散存著許多與教師成果轉化和技術轉移服務、人才培養、產學研創新載體平臺建設、創新孵化平臺建設、高新技術服務及科技創新實習基地等有關檔案資源，需要依托高校檔案部門，通過數據信息采集與存儲、挖掘與轉化、共建共享平臺建設等技術手段，將高校科技創新檔案資源進行采集，開展資源體系建設與利用，為經濟社會發展提供參考。二是信息資源數字化建設標準化存在差異[5]。高校科技創新檔案資源數字化標準工作機制建設不夠完善清晰，國家標準、行業標準、地方標準銜接不夠明確，無法滿足檔案數字資源標準化體系構建的要求，不利于檔案價值開發與利用。

2.3信息服務定位不明確

高校科技創新檔案資源服務主體、客體、內容、方式受館藏資源、業務范圍、信息匹配等因素制約，高校檔案部門提供科技創新檔案資源往往未能解決公眾需求。主體由于受傳統被動檔案信息服務方式、固有知識結構、落后信息技術水平的影響，提供應答式服務，導致科技創新檔案資源價值不能有效發揮。在服務過程中缺乏客體利用效果反饋機制，主體不能及時了解服務滿意度、成效性、體驗感，查詢利用效率與精準度了解不到位，導致高校科技創新檔案資源服務質量得不到保障。缺乏對高校科技創新檔案資源合理管理與優化配置，使得主體在海量高校科技創新檔案資源中不能及時為客體提供需求檔案資源，無法向客體提供個性化、精準化、專業化的服務。由于主體對于檔案信息服務技術掌握不夠精準，如對檔案網站、微信公眾平臺、數據存儲介質等不夠了解，增加了檔案信息服務的數據安全風險，不能在提供檔案信息服務過程中給客體帶來直觀感受[6]，影響客體利用檔案信息資源效果。

3社會治理視域下高校科技創新檔案資源體系構建的實現路徑

3.1形成多元主體協同治理檔案資源

社會治理給高校科技創新檔案資源體系構建帶來機遇與挑戰，既包括高校科技創新檔案工作自身的治理體系與治理能力現代化建設，又包括與社會治理需要得高校科技創新檔案資源及服務建設，如高校科技創新檔案資源服務對象、內容、手段等方面的創新，這就要求高校檔案管理部門、社會組織、社會公眾以檔案治理思維拓寬高校科技創新檔案資源體系構建視野。多元主體協同治理高校科技創新檔案資源主要是為檔案管理部門為中心，社會組織與公眾參與，三者厘清彼此之間關系，明確在實現高校科技創新檔案資源社會記憶中的角色定位，檔案管理部門完善檔案法律法規，為社會組織與公眾提供參與平臺，舉辦學術交流活動、講座、檔案展覽等，如中科院舉辦2019年“國際檔案日”系列宣傳活動，以“新中國科技事業發展記憶”為主題展示其科研創新、科技成就、科學考察、著名科學家風采等不同角度的歷史記憶。

3.2推進檔案資源共建共享

實現高校科技創新檔案資源共建共享是高校與經濟社會發展建立良性互動機制，圍繞經濟社會發展需要，方能彰顯高校科技創新檔案資源價值。高校科技創新檔案資源體系構建作為高校科技創新服務經濟社會發展的重要職能，應以共建共享為指導原則，以社會公眾需求為服務導向，積極發揮多元主體協同參與治理檔案資源，構建集知識服務、資源整合、專題數據庫為一體的覆蓋科技工作者的高校科技創新檔案資源體系，最大限度地實現高校科技創新檔案資源優化配置、信息共建共享、服務社會。在具體實踐層面，一方面高校檔案管理部門要依據檔案法律法規，通過接收、采集、存儲、整合和服務效果反饋等方式，將歸檔范圍內高校科技創新檔案資源匯聚到高校檔案管理部門；另一方面以滿足社會公眾利用需求為服務目標，通過建設高校科技創新檔案數字化管理平臺、科技創新檔案資源專題數據庫、科技創新檔案著錄標準、區域性高校科技創新檔案資源共建共享平臺等方式，并借助高校檔案門戶網站、微信公眾平臺向社會公眾提供線上利用服務。

3.3注重特色檔案資源開發與利用

深入挖掘高校科技創新檔案資源特色，打造以科教融合、人才培養、學科建設、產業轉型升級、引領區域經濟發展為特色的專題高校科技創新檔案資源，以利用需求為服務目標開發與利用特色檔案資源，綜合發揮高校科技創新檔案資源的資政參考、三全育人、文化傳承和服務社會功能。一是建設結構合理的高校科技創新平臺，高校科技創新部門可依托國家經濟社會發展和學科建設需要，結合高校學科、人才、政策優勢，積極建設高水平科技創新實驗室和實訓基地，高校檔案部門與科技創新部門合理規劃科技創新平臺建設項目，建設“一項目一檔”的特色專題科技創新檔案資源，借助項目品牌效應樹立專題檔案意識。如，通過歷史沿革、院士墻、重大成果三個單元展示中科院長春分院科技創新實踐活動，讓社會公眾近距離感受“科技國家隊”的風采。二是挖掘高校科技創新檔案文化產品價值，“十三五”期間，高校科技成果轉化成果顯著，這是在一代代高校科技工作者的付出下，深入推進高校服務經濟社會發展的責任和擔當，高校科技創新檔案數量與類型豐富多樣、載體多樣化，蘊含著重要的社會資源，應充分挖掘其文化內涵，弘揚科技創新時代精神。目前，高校科技創新檔案文化產品多以文字、圖片、音頻等檔案出版產品為主，如，微視頻“追夢檔案人”及編研成果《中國科學院廣州分院系統單位珍貴檔案薈集》。

參考文獻：

[1]陳勁.關于落實科技創新發展的戰略思考[J].中國科技資源導刊,2016(1):1-3+9.

[2]黃新榮,馬云.基于整體性治理的地域文化檔案資源建設[J].北京檔案,2021(2):5-10.

[3]黃群慧.“五年規劃”的歷史經驗與“十四五”規劃的指導思想研究[J].經濟學動態,2020(4):3-14.

[4]張金福.高校科技創新“孤島現象”的源頭治理[J].教育發展研究,2020(3):3.

[5]華林等.基于抗戰記憶傳承的南僑機工檔案資源體系化建設研究[J].北京檔案,2020(7):11-14.

[6]何秀清.新時代檔案信息服務定位的調整與優化探討[J].檔案管理,2021(2):54-55.

作者：郭成斌 陳永楠 李珒 杜貞 單位：長安大學材料科學與工程學院