淺談建設(shè)科技創(chuàng)新強國
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摘要：當(dāng)前我國自主創(chuàng)新已經(jīng)取得了顯著成果，但我國企業(yè)整體自主創(chuàng)新能力依然較弱，還未取得實質(zhì)性突破。我國自主創(chuàng)新存在的問題主要包括：關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，技術(shù)引進(jìn)消化再創(chuàng)新待改善，“產(chǎn)學(xué)研”合作機(jī)制不順暢。針對現(xiàn)存問題，我們要繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新政策，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，繼續(xù)完善“產(chǎn)學(xué)研”合作機(jī)制。通過貫徹落實上述措施，逐步實現(xiàn)我國自主創(chuàng)新能力的穩(wěn)步提升。
關(guān)鍵詞：自主創(chuàng)新；創(chuàng)新能力；技術(shù)引進(jìn)；“產(chǎn)學(xué)研”合作機(jī)制
2019年是第四次工業(yè)革命元年，第四次工業(yè)革命的浪潮已經(jīng)席卷全球，我們正面臨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。黃旭華、于敏、屠呦呦、袁隆平等“共和國勛章”獲得者為我國科技創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展做出了偉大貢獻(xiàn)。抓住第四次工業(yè)革命的機(jī)遇、實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)事業(yè)質(zhì)的發(fā)展，是我國在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)趕超和發(fā)展的關(guān)鍵之所在。當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入依靠科技推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，雖然我國自主創(chuàng)新能力與過去相比已經(jīng)有了明顯提升，但是我國自主創(chuàng)新能力落后的局面依舊沒有改變。分析我國自主創(chuàng)新能力存在的問題和原因，提出針對性的解決方案，對提高我國自主創(chuàng)新能力具有重要意義。
1創(chuàng)新理論分析
主席在2016年召開的全國科技創(chuàng)新大會上明確提出建設(shè)世界科技強國的目標(biāo)。黨中央頒布的《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確，我國科技事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是，到2020年時使我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，到2030年時使我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列，到新中國成立100年時使我國成為世界科技強國。2017年10月18日，在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會發(fā)言，進(jìn)一步指出，要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強化基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究，引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關(guān)鍵性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。高質(zhì)量發(fā)展既能滿足人民日益增長的美好生活需要，也是創(chuàng)新成為主要驅(qū)動力的發(fā)展需要。主席指出，“科技興則民族興，科技強則國家強”。我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入高質(zhì)量發(fā)展階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，用科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，能夠有效解決當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出困境。
2我國自主創(chuàng)新存在的問題
2．1關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人
改革開放的政策實施后，我國奮起直追，努力實現(xiàn)技術(shù)趕超，現(xiàn)階段我國大部分企業(yè)的技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力相較于以前都有了很大程度的提高，縮小了與發(fā)達(dá)國家的差距，個別行業(yè)的技術(shù)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了世界先進(jìn)水平。比如我國的高鐵產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多單位科研人員共同努力，解決了一系列的技術(shù)難題，我國在高鐵領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到了世界領(lǐng)先水平。我國個別行業(yè)發(fā)展突出，整體來看我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力普遍較弱，與發(fā)達(dá)國家相比還有一定的差距，技術(shù)突破只是個別現(xiàn)象，技術(shù)受制于人的局面并沒有真正得到改變。比如我國汽車產(chǎn)業(yè)，雖然近些年來發(fā)展迅猛，逐步占領(lǐng)更多的市場份額，技術(shù)創(chuàng)新方面也取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是我國的國有汽車品牌企業(yè)在發(fā)動機(jī)高壓共軌、渦輪增壓等關(guān)鍵技術(shù)上依然落后，并沒有掌握能夠真正解決問題的相關(guān)技術(shù)。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，美國和日本掌握了世界90％的專利數(shù)量，而我國和其他國家一起也只掌握了10％。主席在2018年中央財經(jīng)委員會第二次會議上指出：“關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器，對推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、保障國家安全都具有十分重要的意義。”引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)固然能實現(xiàn)發(fā)展，但是缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，只能受制于人、“任人擺布”，始終不能“挺起腰板做人”，關(guān)鍵核心技術(shù)是金錢買不到的，要想實現(xiàn)真正的發(fā)展終究只能靠自己。主席多次強調(diào)：“核心技術(shù)是我們最大的命門，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患，只有真正掌握了關(guān)鍵核心技術(shù)，我國企業(yè)才能實現(xiàn)真正的發(fā)展和打入國際市場，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全。只有以關(guān)鍵共性技術(shù)、前言引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，才能把創(chuàng)新主動權(quán)，發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中?！?/p>
2．2技術(shù)引進(jìn)消化再創(chuàng)新待改善
我國企業(yè)雖然自主創(chuàng)新能力較弱，但是我國企業(yè)一直有在引進(jìn)國外先進(jìn)專利技術(shù)來發(fā)展壯大自身產(chǎn)業(yè)。但是長期以來，我國企業(yè)只注重技術(shù)引進(jìn)，卻忽視了技術(shù)的吸收和消化，技術(shù)再創(chuàng)新就更無從談起。對于企業(yè)來講，只是一味引進(jìn)卻不消化吸收進(jìn)行再創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)技術(shù)終究不能得到實質(zhì)性進(jìn)步，這種行業(yè)內(nèi)存在的普遍現(xiàn)象也成了我國自主創(chuàng)新能力提升的一個“老大難”問題。另外，雖也有部分企業(yè)在不斷嘗試進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新改革，但是對于我國眾多的中小企業(yè)來說，由于自身基礎(chǔ)差、研發(fā)能力弱，所以在引進(jìn)技術(shù)后難以匹配與之相當(dāng)?shù)氖褂媚芰?，往往只能停留在模仿階段，無法進(jìn)行技術(shù)再創(chuàng)新。此外，我國企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)上有很大的盲目性，未考慮企業(yè)的實際發(fā)展?fàn)顩r，這對企業(yè)的發(fā)展反而有害無利；還有部分企業(yè)因未精確引進(jìn)所需技術(shù)，從而不能真正實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。企業(yè)間還未建立起技術(shù)共享機(jī)制，造成大部分企業(yè)存在技術(shù)重復(fù)引進(jìn)的現(xiàn)象，相同或相似的技術(shù)被重復(fù)引進(jìn)，造成了企業(yè)資源和經(jīng)費的大量浪費。
2．3“產(chǎn)學(xué)研”合作機(jī)制不順暢
我國“產(chǎn)學(xué)研”合作不夠緊密。在科技研發(fā)和科技成果投入使用中，企業(yè)、學(xué)校、科研院所本應(yīng)相互合作共同促進(jìn)，但是當(dāng)前社會的現(xiàn)狀并非如此。首先，由于科技創(chuàng)新能力較弱是我國市場當(dāng)前存在的一個普遍現(xiàn)象，所以我國企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、對已引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力還有很大的提高空間。其次，我國企業(yè)之間普遍缺乏交流、缺乏合作，未建立系統(tǒng)的戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)作戰(zhàn)線。再者，企業(yè)對于自身在“產(chǎn)學(xué)研”合作機(jī)制中所處的地位并不滿意，大部分企業(yè)認(rèn)為國家把大量科研經(jīng)費投入到學(xué)校和科研院所，缺乏對企業(yè)的重視，沒有給企業(yè)提供應(yīng)有的資金支持。此外，學(xué)校和科研院所和企業(yè)相比，具有一定的“封閉性”，并不像企業(yè)那樣與市場連接緊密，所以學(xué)校和科研院所的部分科研成果缺乏實用性，難以市場化，從而帶來的經(jīng)濟(jì)收益也較低。“產(chǎn)學(xué)研”合作機(jī)制存在的問題突出表現(xiàn)在三個方面：（1）我國企業(yè)、學(xué)校、科研院所缺乏公平公正的科技人才評價機(jī)制，企業(yè)更加偏愛時間短、見效快的項目，而學(xué)校和科研院所更加注重項目的研究價值；（2）我國企業(yè)、學(xué)校、科研院所的利益分配難以達(dá)成一致，在產(chǎn)學(xué)合作中，項目前期的資本投入、項目進(jìn)行時的相關(guān)費用、項目完成后成果轉(zhuǎn)讓都會對產(chǎn)學(xué)合作造成一定的影響；（3）技術(shù)人才在我國企業(yè)、學(xué)校、科研院所之間的流通存在問題，編制、職稱、待遇等問題使得技術(shù)人才在進(jìn)行工作選擇時不能純粹的以進(jìn)行科研工作為目的，從而給人才流通帶來很大障礙。
3我國自主創(chuàng)新不足的原因分析
3．1市場體制不夠完善
不完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、不誠信的市場環(huán)境、不公平的市場競爭是阻礙我國自主創(chuàng)新發(fā)展的主要原因。目前我國尚未建立起成熟完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，近些年來穗安侵權(quán)案件件數(shù)的上升表明我國民眾產(chǎn)權(quán)意識在不斷增強，但是從社會大環(huán)境來看，民眾知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識普遍依然薄弱，社會上也未形成良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍。改革開放進(jìn)程已有40多年，我國經(jīng)濟(jì)體制改革和科技體制改革也已經(jīng)進(jìn)行了40多年，科學(xué)技術(shù)雖然也與市場經(jīng)濟(jì)逐漸緊密結(jié)合，但是技術(shù)和體制的融合仍然存在較大問題，如何使科學(xué)技術(shù)更好的融入市場經(jīng)濟(jì)體制，如何將兩者相互融合相互促進(jìn)，從而加快科學(xué)技術(shù)的革新和我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依舊是政府和社會應(yīng)高度重視的問題。
3．2政府未完全發(fā)揮作用
政府的相關(guān)部門之間和部門內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，從而阻礙了政府在技術(shù)引進(jìn)中發(fā)揮作用，也影響了我國自主創(chuàng)新能力的提升。政府長期以來條塊分立、相互封閉的行政管理體制極大地限制了我國自主創(chuàng)新的發(fā)展。在決策機(jī)制上，政府部門之間未能形成分工明確、協(xié)同合作的工作機(jī)制，部分部門過多重視部門利益從而忽略國家利益，決策和責(zé)任劃分不明確，責(zé)任追究制度還有待完善；在資源配置上，政府各部門為爭取資金利益，忽視了部門之間、層級之間的資金整合，造成國家資源的大量浪費；在科研項目上，我國與科技創(chuàng)新相關(guān)的政策之間缺乏融會貫通，甚至存在相互矛盾的現(xiàn)象。政府部門之間應(yīng)該協(xié)同合作，充分發(fā)揮出政府在科技創(chuàng)新事業(yè)建設(shè)中的主導(dǎo)作用，為市場創(chuàng)造良好的運行環(huán)境，通過各種宣傳渠道激發(fā)民眾的創(chuàng)新熱情、鼓勵民眾的創(chuàng)新行為，在社會上營造出一種“人人愛創(chuàng)新，我為創(chuàng)新做貢獻(xiàn)”的社會氛圍。
3．3企業(yè)缺乏原創(chuàng)技術(shù)
我國企業(yè)大多數(shù)不具有自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，企業(yè)研發(fā)能力普遍較弱。走出國門，我們最引以為豪的就是“中國制造”，無論走到哪里，我們都能夠看到中國生產(chǎn)的產(chǎn)品的身影。如今“中國制造”雖遍布全球，然而真正屬于“中國創(chuàng)造”的卻很少見，我們能真正叫出名字的也只有華為、中興等寥寥幾個品牌。我國甚至還存在大量靠仿造和假冒生存的企業(yè)，新聞媒體報道的假冒偽劣、盜用商標(biāo)等事件層出不窮，并且這個“造假”產(chǎn)業(yè)鏈還十分龐大。我國市場還未能形成完善的企業(yè)家保護(hù)機(jī)制和成熟的市場規(guī)則，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和法人治理結(jié)構(gòu)還存在很大漏洞。一方面，社會的浮躁使得很多當(dāng)代青年人不愿意沉淀自我進(jìn)行真正的技術(shù)研發(fā)；另一方面，網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展讓我們每天接收到大量信息卻無法逐一分辨真假，這就使得部分別有用心之人有漏洞可鉆，竊取他人智力成果，通過仿冒別國品牌、自制“三無”品牌、吹噓產(chǎn)品效果來獲取暴利。我國企業(yè)和市場上存在的種種問題，使得我國企業(yè)更多地注重生產(chǎn)經(jīng)營活動中的短期獲利行為，然而一個企業(yè)想要做大做強，必須要有自主創(chuàng)新的能力和長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，而不應(yīng)該只依靠現(xiàn)成的技術(shù)和只看到眼前的利益，自主創(chuàng)新才是企業(yè)不斷壯大和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在推動力。
3．4學(xué)校和科研院所創(chuàng)新機(jī)制不健全
當(dāng)前，在我國高校中普遍存在科研力量薄弱、科研資源分散、科研目標(biāo)不明確的問題，因此難以實現(xiàn)科研規(guī)劃和科研項目的協(xié)同發(fā)展，科研成果無法有效共享，科研項目重復(fù)的現(xiàn)象屢見不鮮。科研資源不能有效結(jié)合很大程度上造成了當(dāng)前高校普遍存在的科研能力停滯不前和科研費用浪費局面。高校的科技創(chuàng)新平臺發(fā)展落后，缺乏核心競爭力，科研成果的市場轉(zhuǎn)化缺乏資金支持?？蒲性核M(jìn)行的開發(fā)活動并不注重科研成果的市場化，更多的是追求技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)性，科研成果的實用性低，因此很多科研成果并不具有市場使用價值，科研院所也就不能獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，因此造成的生存壓力使得科研院所更熱衷于獲益快的科研項目，一些能夠更快獲得收益的研究項目，從而忽視了對基礎(chǔ)性、共性技術(shù)的研究，我國科技創(chuàng)新缺乏基礎(chǔ)動力支持。
4提升我國自主創(chuàng)新能力的建議
4．1完善產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新政策
立足我國當(dāng)前產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新相關(guān)政策雜亂分散的現(xiàn)狀，在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)之上，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，通過完善產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新政策來提升我國企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和核心競爭力，為我國企業(yè)在國際市場占據(jù)一席之地打下堅實基礎(chǔ)。政府應(yīng)該以長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光看待我國自主創(chuàng)新未來的發(fā)展，避免出現(xiàn)政策的短視性，同時提高各項政策的精準(zhǔn)性。此外政府應(yīng)高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工作，提高對知識產(chǎn)權(quán)的重視程度，加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，完善知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)立法，以積極的態(tài)度面對當(dāng)前我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域存在的問題，尋求積極的途徑盡快解決，加大對侵權(quán)行為的打擊力度，保護(hù)科技創(chuàng)新的合法利益，在社會上形成支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的良好風(fēng)氣，將自主創(chuàng)新的觀念根植于社會文化中。
4．2政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用
政府應(yīng)該結(jié)合我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀，積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，大力支持企業(yè)引進(jìn)高新技術(shù)和創(chuàng)新人才。在企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和人才的過程中，政府在整合社會各方資源時應(yīng)注重企業(yè)、學(xué)校、科研院所之間的相互聯(lián)系，健全企業(yè)技術(shù)引進(jìn)機(jī)制，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的、具有權(quán)威性的創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)。在企業(yè)技術(shù)引進(jìn)的前期工作中，政府應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，確保引進(jìn)技術(shù)的質(zhì)量和效率；在企業(yè)運用引進(jìn)技術(shù)的過程中，政府應(yīng)發(fā)揮宏觀指導(dǎo)作用，實現(xiàn)技術(shù)對企業(yè)良好發(fā)展的促進(jìn)作用；在企業(yè)進(jìn)行技術(shù)再創(chuàng)新方面，創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)應(yīng)落實對再創(chuàng)新技術(shù)的評估工作，培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新能力，實現(xiàn)技術(shù)再創(chuàng)新目標(biāo)。在此過程中，政府各部門應(yīng)突破壁壘、協(xié)同合作，形成一個為企業(yè)技術(shù)引進(jìn)和發(fā)展共同努力的新局面。
4．3繼續(xù)完善“產(chǎn)學(xué)研”合作機(jī)制
提升“產(chǎn)學(xué)研”合作水平能夠有效完善“產(chǎn)學(xué)研”合作機(jī)制。首先，應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校和科研院所的改革進(jìn)程。在設(shè)立研發(fā)項目時，應(yīng)該加強學(xué)校、科研院所、企業(yè)之間的溝通交流，實現(xiàn)高效合作，盡量提高研發(fā)項目的市場化水平；在撥發(fā)科研經(jīng)費時，國家應(yīng)從實際出發(fā)，客觀公正地考慮企業(yè)、學(xué)校、科研院所的實際需要，積極鼓勵企業(yè)多與學(xué)校和科研院所進(jìn)行合作，增強企業(yè)與學(xué)校和科研院所的交流，這樣一來，學(xué)校和科研院所不僅能獲得國家發(fā)放的科研經(jīng)費，還能獲取企業(yè)的資金支持，既增強了三者之間的互動溝通，也使得學(xué)校和科研院所減少了對國家資金扶持的依賴程度；在進(jìn)行人員管理時，學(xué)校和科研院所應(yīng)該減少對專業(yè)技術(shù)人員的限制，放松對專業(yè)技術(shù)人員的管制，讓專業(yè)技術(shù)人員能夠有效與外部企業(yè)合作，研發(fā)出更具市場化水平的科技成果。其次，在強調(diào)要加強企業(yè)、學(xué)校、科研院所之間合作溝通的同時，也要注意把握三者之間的平衡關(guān)系，依然要保持學(xué)校和科研院所的正常研發(fā)條件，不能為了追求科技成果的市場化轉(zhuǎn)化而影響學(xué)校和科研院所的正常研發(fā)秩序，國家應(yīng)積極支持雖不具有商業(yè)價值但有助于科學(xué)技術(shù)自身發(fā)展的研發(fā)項目。完善相關(guān)政策和制度來通暢“產(chǎn)學(xué)研”合作機(jī)制，建立以企業(yè)需求為主導(dǎo)，企業(yè)、學(xué)校和科研院所三者積極合作、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制；改善制度建設(shè)，為科技成果的轉(zhuǎn)化提供更流暢的制度環(huán)境，能夠切實有效地提高我國自主創(chuàng)新能力。報告之中我國已經(jīng)入新時代，新時代我國必須堅定不移地走創(chuàng)新強國之路。近些年來我國科技創(chuàng)新成果碩果累累，振奮人心。國產(chǎn)大飛機(jī)的投入使用、粵港澳大橋的建成通車、“中國天眼”的交付使用、“上可九天攬月，下可五洋捉鱉”的航天事業(yè)和深潛事業(yè)的發(fā)展等眾多科技創(chuàng)新大事件都彰顯著我國自主創(chuàng)新能力的不斷增強。第四次工業(yè)革命已經(jīng)到來，我國要抓住發(fā)展機(jī)遇，重視科技創(chuàng)新，洗去民族恥辱，實現(xiàn)國家振興?？萍紕?chuàng)新必將推動我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，為科技和社會的發(fā)展保駕護(hù)航，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供堅實的基礎(chǔ)和保障。
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作者：王柳逸 單位：長沙理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院