全球影響力的產業科技創新中心研究

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摘要：本文依托建設具有全球影響力產業科技創新中心的戰略背景，深入分析江蘇省建設具有全球影響力的產業科技創新中心的現實優勢條件和制約因素，借鑒學習國外成功的科技創新中心的發展經驗；同時也提出了今后的引導策略，以進一步加快產業科技創新中心的建設，提升競爭力和全球影響力。

關鍵詞：產業科技創新中心;現實基礎;制約因素;引導策略

1建設具有全球影響力產業科技創新中心的戰略背景

最近幾年以來，英國、美國、日本、新加坡、臺灣等國家先后提出要建設全球或區域產業科技創新中心，以此為目標并出臺了相應的政策規劃。例如，英國在倫敦加快打造“英國科技城”，使其成為國際性技術中心；美國持續打造建設硅谷科技園，確保其“全球科技創新中心”的地位；日本政府也出臺了文件《科學技術創新綜合戰略》，將成為“全球領先的創新中心”作為其戰略目標；新加坡努力創造穩定的創新環境并堅持“引進人才”的政策，加快建設“亞太創新中心”。在2016年5月30召開的全國科技創新大會上，深刻闡述了創新驅動發展的重要性，明確提出了要建設世界科技強國“三步走”這一戰略目標。2016年，江蘇省“十三五”規劃中也提出，未來要分三步建設具有全球影響力的產業科技創新中心。2017年，在江蘇省政府工作報告中，再次強調，圍繞建設具有全球影響力的產業科技創新中心，加快醫療器械、納米技術、智能裝備、環保裝備、通信與網絡、激光與光電等六大產業科技創新中心。建設提出建設具有全球影響力的科技創新中心，是抓住用好中央頂層設計和自身優勢疊加放大歷史性機遇的重大部署。

2江蘇省建設“全球有影響的產業科技創新中心”的形勢分析

2.1優勢條件

2.1.1經濟發展總體平穩、穩中有進全省經濟發展邁上新臺階，改革創新展現新活力，轉型升級取得新成效，發展質量得到新提升，新舊動力加速轉換。2017年江蘇省GDP總額為85900.9億元，比上年增長7.2%；人均GDP為107189元，比上年增長6.8%；全年完成固定資產投資53000.2億元；進出口貿易總額40022.1億元，各項指標位于全國前列。2.1.2科技創新能力穩步提升據《中國區域創新能力報告》顯示,截至2016年，區域創新能力中江蘇省在全國連續九年保持第一，其中在企業創新方面，如有研發機構的企業數、企業研發人員總量、企業技術改造經費投入等指標均排名全國第一。在福布斯《2014年中國大陸最具創新力的25城市排行榜》中,江蘇入圍8個城市,數量上居全國第一。2017年，江蘇共有54個項目獲國家科技獎，獲獎總數位列全國各省第一。從綜合科技創新水平指數看，江蘇省的綜合指數得分高于全國平均水平（67.57分）處于第一梯隊。2.1.3民營科技企業整體實力不斷增強第一，民營科技企業在數量方面持續快速增長。2016年，全省納入統計范圍內的企業約超過11萬家，同比上年增長9.8%，表明民營科技企業成為江蘇創新型經濟發展重要的支撐。截至2016年底，全省納備案范圍的民營科技企業超過4.6萬家，覆蓋如此之數量如此之大的民營科技企業，已成為江蘇民營經濟中最具創新活力、創優實力與創業精神的主體力量和推動產業轉型升級、推動實體經濟不斷創新發展的主力軍。第二，企業的整體水平和綜合競爭力也明顯增強。2016年，全省納入統計范圍的民營科技企業全年總收入達到7.2萬億元，成為全省經濟的“壓艙石”。第三，企業的自主創新能力不斷提升。據不完全統計，江蘇省民營科技企業中研發人員占從事科技活動人員總數的比例超過50%。第四，企業在知識產權方面創造能力明顯增強，截至2016年年底，民營科技企業擁有有效專利數超過50萬件。民營科技企業在研發投入、技術創新決策、成果轉化和科研組織的主體作用不斷加強。

2.2制約因素

與此同時，與江蘇轉型升級的迫切需求相比，江蘇省產業還存在一些不足和薄弱環節。比如，自主創新能力方面企業還比較薄弱，特別是缺乏擁有核心競爭力、創新能力強、能夠引領行業發展的創新型領軍企業；產業總體上仍處于價值鏈的中低端；產學研合作機不夠完善，科技與經濟存在脫節問題、聯系不緊密等，眾多問題尚未得到有效解決。2.2.1江蘇缺乏頂尖的大學與研究機構以及有國際影響力的科研人才在USnews和湯森路透的“2015年全球大學排行榜”榜單中，進入全球前100名的中國大陸的大學共有三所，但是其中沒有江蘇的高校。江蘇省科研人員自身的實力也比較弱，國際影響力不夠，在國際上重要科研社團擔任職務的科學家和科研人員只占極少數，獲得國際權威科學獎的人數更是極少。2013年，在《科學》和《自然》數量上，江蘇科學家只有20篇，僅占北京數量的1/3。江蘇省高等教育也存在結構性矛盾，一方面高水平高素質的人才資源市場還未建立，企業缺乏對技術和市場管理都十分了解的高層次、高技能型人才，而這又是企業技術創新所恰恰需要的；另一方面，更加缺乏的是善于發現機會進行大膽創業的企業家人才。同樣，江蘇省在社會范圍內的創新人才流動率也較低，這阻礙了技術在社會、各行各業的轉移、傳播和擴散；企業與高素質人才的雇傭關系不穩定也會影響企業隱性知識的積累和創新能力的提升。2.2.2科研活動與實踐需求脫節新加坡等國家先后提科技與經濟“兩張皮”表面看是研發水平不高、技術對外依存度高，根子則在于科研活動沒有很好地與實踐需求相掛鉤。當前，江蘇省科技創新環境能力處于較先進的省份。在科技資源創新的市場化程度上，江蘇省無法滿足經濟發展對于解放科技生產力的需要。具體表現在：第一，高等院校、科研機構的科研項目與市場需要聯系不緊密，科學與經濟發展不同步，無法搭建起知識創新與商業實現之間的橋梁，將知識優勢轉化為商業利潤。第二，企業生產與科技創新嚴重脫節。許多企業花費大量資金引入外國先進技術和設備卻不愿意將之用于企業的R&D科研活動，也不愿意投資給高等院校和科研機構，是一種本末倒置的行為。第三、科學服務中介缺失。科技服務平臺少或作用小，大部分高等院校、科研機構與企業處于隔離狀態。各自搞自己的研究，賺自己的錢，閉門造車而不溝通往來、互通資訊，由此生產力與科技發展始終銜接不好。2.2.3創新服務手段還不夠多目前各研究中心圍繞產業共性關鍵技術研發、資源集聚、成果轉移轉化、創業孵化、功能完善等方面開創了很多獨特性的工作，也取得了一定成果。但是工作內涵還不夠豐富，總體工作方案還不夠多樣，管理與服務方式單一，特別是在產業技術集成創新、創新資源引進以及商業模式創新等方面還存在欠缺部分。

3江蘇省建設“全球有影響的產業科技創新中心”的引導策略

3.1進一步深化產學研合作建設產學研合作平臺

以創新合作平臺為依托，利用科研項目加強和鼓勵高等院校、科研機構與高新技術企業、戰略性新興企業之間開展廣泛的產學研合作；積極引導科研機構中的創新人才向企業流動，將科研成果轉化為商業利潤。鼓勵高等院校與企業之間的良性互動，把教學與實踐相結合。措施可有：在企業為高等院校建立實習基地，建立人才培訓基地。以創新性企業為主體、與上下游配合企業、高等院校及科研機構等主體共建協同創新技術鏈。結合市場動態，根據市場、企業的需求，由企業為高校提供資金、設備方面的支持；反過來，高等院校、科研機構可為企業提供強大的科技創新及科研成果和動力，共享技術和知識產權，實現多方共贏。

3.2加快形成與創新發展相適應的體制機制

創新驅動戰略的實施必須具備良好的制度環境。體制機制是技術創新的土壤，若缺失技術創新，企業的技術創新也難以萌芽。要建設具有全球影響力產業科技創新中心，必須努力為科技服務企業營造公平競爭的環境，有序逐步開放技術市場準入制度，加強信用體系建設；完善知識產權保護政策，保護共同研發的科技產權、產學研合作成果和科技成果等，特別是專利；保護各創新主體之間的權益，加強利益分配體系的建設。

3.3培育創新人才，激勵創新團體

一是企業要增強對人才的吸引力、聚集力。優化企業內部創新創業環境，努力完善對創新人才的報酬激勵政策，吸引大量優質人才來江蘇創業就業，大力培育市場所需、創新戰略驅動所需的各類高水平人才；同時，完善人才市場和中介服務平臺，比如努力吸引國內外著名獵頭公司在江蘇設立分公司或辦事處，提高人才流動率，為高素質人才提供優質服務；充分挖掘青年人才的潛力，鼓勵他們努力參與重大科技項目，并組織有能力的人才到國際平臺上參與培訓、鍛煉；引進大量優質人才，改善江蘇勞動力結構市場，優化人力資源結構，充分調動激發人才的積極性、創新性；堅持全球選才原則，優化發展條件，創造人盡其才，物盡其用的發展環境。二是在天使投資方面，大力引進海外有眼光的創投機構和專業性強的管理團隊，與國際上知名的團隊合作探索，聯合設立天使投資基金；同時也鼓勵自然人參與天使投資；體制機制方面，進一步完善天使投資進入、退出和流轉機制；努力壯大天使投資創業規模，破解初期融資瓶頸，為大眾創新創業提供有力的金融支撐。

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作者:唐杏 宗冠秀 單位:江蘇大學