新會計制度下的事業(yè)單位財務(wù)管理

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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;財務(wù)管理;問題及措施

一、會計制度改革對事業(yè)單位財務(wù)管理工作的影響

對事業(yè)單位而言，會計制度改革的不斷深化為財務(wù)管理工作的質(zhì)量提供了有效保證，在此過程中事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的開展有了較規(guī)范的參考依據(jù)和參考標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)施過程將更加規(guī)范。同時，新會計制度中所添加的權(quán)責(zé)發(fā)生制保證財務(wù)管理信息的準(zhǔn)確性和有效性，單位相關(guān)人員可以以此為依據(jù)對相關(guān)工作進(jìn)行更加合理的安排，單位管理者在進(jìn)行決策時所參考的信息更加可靠，決策的科學(xué)性必然有所提升。另外，新會計制度的實(shí)施促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)管理體系的改進(jìn)和完善，其財務(wù)管理工作得到更有力的支持。

二、新會計制度下事業(yè)單位財務(wù)管理工作中的問題

(一)新舊會計制度的銜接不到位事業(yè)單位作為一種基本不以營利為目的的社會服務(wù)型機(jī)構(gòu)，其財政資金全部來自國家全額撥款，其在運(yùn)營過程中更注重的是社會效益，而非經(jīng)濟(jì)效益。長此以往，極易導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)管理理念滯后的問題，此問題在新會計制度實(shí)施后更為突出。不僅影響事業(yè)單位財務(wù)管理的安全性，還會使事業(yè)單位在會計操作、費(fèi)用核算等方面面臨較大的風(fēng)險。在以往實(shí)施舊會計制度的過程中有部分事業(yè)單位在設(shè)置賬目時缺乏一定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，其過程具有很大的隨意性，同時在賬目管理上較為混亂，難以準(zhǔn)確體現(xiàn)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀。在一定程度上降低了新舊會計制度銜接的有效性，新會計制度的落實(shí)情況難以得到保障，單位財務(wù)管理工作必然受到影響。

(二)預(yù)算編制不科學(xué)預(yù)算管理作為財務(wù)管理的重要工具之一，其對事業(yè)單位財務(wù)管理工作的開展具有重要意義。但就目前情況來看，大部分事業(yè)單位在預(yù)算管理方面都存在些許問題，其中最突出的便是預(yù)算編制不科學(xué)的問題。事業(yè)單位預(yù)算編制不科學(xué)主要體現(xiàn)在以下四個方面:第一，預(yù)算程序不規(guī)范，未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的體系。第二，預(yù)算編制的可信度較低，部分人員對預(yù)算編制重視程度不高。第三，預(yù)算內(nèi)容不夠細(xì)致，未體現(xiàn)單位財務(wù)收支的具體情況。第四，單位預(yù)算編制方法不科學(xué)，容易受到其他因素的影響。另外，相關(guān)制度的不完善也會對預(yù)算編制工作產(chǎn)生影響，降低預(yù)算編制的科學(xué)性。

(三)專項(xiàng)資金管理不嚴(yán)格在我國事業(yè)單位中資金需要進(jìn)行分類，其中有一部分作為專項(xiàng)資金。但從我國事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理現(xiàn)狀來看，大部分事業(yè)單位對專項(xiàng)資金的管理都存在一定的問題，比如專項(xiàng)資金管理過寬、專項(xiàng)資金被挪用等。從大部分事業(yè)單位的專項(xiàng)資金分配工作來看，其過程過于簡單、隨意和松散。另外，還有部分事業(yè)單位雖然做到專項(xiàng)資金的專款專用，但其對資金的管理并不嚴(yán)謹(jǐn)，一旦出現(xiàn)資金短缺問題立即向國家有關(guān)部門申請，對單位發(fā)展和國家發(fā)展十分不利。

(四)財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平較低就目前情況來看，我國事業(yè)單位中的部分財務(wù)管理人員都是非專業(yè)出身，其中有很大一部分是從其他無關(guān)部門引入，對單位財務(wù)管理工作的實(shí)施產(chǎn)生極其不利的影響，尤其是新會計制度實(shí)施后，其業(yè)務(wù)能力和個人職業(yè)素養(yǎng)的欠缺更為明顯。不僅阻礙新會計制度的有效實(shí)施，還會降低單位財務(wù)管理質(zhì)量，對單位長期發(fā)展極其不利。另外，還有部分事業(yè)單位內(nèi)財務(wù)人員老齡化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，這主要是由于編制控制較為嚴(yán)格，事業(yè)單位每次招人數(shù)量有限。事業(yè)單位財務(wù)人員老齡化也會對單位的財務(wù)管理工作產(chǎn)生影響。

三、新會計制度下事業(yè)單位加強(qiáng)財務(wù)管理工作的措施

(一)樹立新型財務(wù)管理理念，增強(qiáng)財務(wù)管理制度的規(guī)范性事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)作為單位發(fā)展的主要負(fù)責(zé)人是影響財務(wù)管理工作質(zhì)量的重要因素。事業(yè)單位在發(fā)展過程中可以利用專題教育和培訓(xùn)等方式對單位領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)管理理念進(jìn)行更新，使其認(rèn)識到財務(wù)管理對單位發(fā)展的重要性，并發(fā)揮其模范帶頭作為，使單位整體的財務(wù)管理理念都得到發(fā)展。同時，單位領(lǐng)導(dǎo)要以內(nèi)部會計制度控制規(guī)范為基礎(chǔ)，按照不相容崗位互相分離的原則對單位內(nèi)部控制制度進(jìn)行改進(jìn)和完善，增加內(nèi)部控制制度的可操作性和有效性。這不僅可以降低人為因素對財務(wù)管理工作的干擾，還可以降低事業(yè)單位在發(fā)展過程中所面臨的財務(wù)運(yùn)行風(fēng)險，提高單位資金使用效益，優(yōu)化單位財務(wù)管理工作，為新會計制度的落實(shí)提供更加有效的保障。

(二)提高預(yù)算編制科學(xué)性，加強(qiáng)預(yù)算管理工作預(yù)算管理作為財務(wù)管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，預(yù)算編制的不科學(xué)將給事業(yè)單位財務(wù)管理工作的開展帶來重要影響。事業(yè)單位在工作中一定要保證預(yù)算編制的精細(xì)化和科學(xué)化，提高財務(wù)管理工作質(zhì)量。第一，單位要確保財務(wù)管理的預(yù)測性和計劃性，將單位各項(xiàng)支出都納入預(yù)算范圍，并對現(xiàn)行的預(yù)算體系進(jìn)行改進(jìn)和完善。第二，單位要根據(jù)實(shí)際情況建立動態(tài)的預(yù)算數(shù)據(jù)庫，不僅方便工作人員對數(shù)據(jù)信息的收獲和獲取，還能在節(jié)省時間的同時提高工作質(zhì)量和效率。第三，單位要確保預(yù)算編制的全面性和完整性，并合理選擇預(yù)算編制方法。相關(guān)人員在預(yù)算編制過程中要突出工作重點(diǎn)，并對資金的使用方向和相關(guān)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行詳細(xì)討論和分析，同時還要有高度的責(zé)任心，不僅可以有效避免預(yù)算編制大、空、散現(xiàn)象的出現(xiàn)，還可以提高預(yù)算編制的科學(xué)性和可行性。

(三)加強(qiáng)資金監(jiān)管，規(guī)范資金管理工作事業(yè)單位在推進(jìn)財務(wù)管理工作時一定要對資金的管理工作進(jìn)行規(guī)范，對單位專項(xiàng)資金的控制具有重要意義。第一，事業(yè)單位要根據(jù)實(shí)際情況對專項(xiàng)資金的收支制度進(jìn)行改進(jìn)和完善，為專款專用提供制度保障。第二，事業(yè)單位要對資金流向和使用情況展開全程追蹤和監(jiān)督，確保資金使用的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性。第三，事業(yè)單位要以實(shí)際的資金使用情況為基礎(chǔ)，建立臨時的財務(wù)審計和管理部門，專門負(fù)責(zé)資金收支的監(jiān)督和控制工作。第四，事業(yè)單位的財務(wù)人員一旦發(fā)現(xiàn)資金挪用等違規(guī)現(xiàn)象必須對其進(jìn)行嚴(yán)肅處理，其中既包括對直接負(fù)責(zé)人的處罰，也包括對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的問責(zé)，逐步提高資金使用和資金管理工作的規(guī)范性，保證專款專用。

(四)提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力，推動財務(wù)管理實(shí)施隨著新會計制度改革不斷深化，事業(yè)單位在財務(wù)管理過程中必須內(nèi)部財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行加強(qiáng)，以便為財務(wù)管理工作的順利開展奠定人才基礎(chǔ)。第一，事業(yè)單位的財務(wù)人員要對新會計制度進(jìn)行仔細(xì)分析和研究，并按照其要求和標(biāo)準(zhǔn)對自身的專業(yè)水平進(jìn)行提升，相關(guān)負(fù)責(zé)人要以身作則，帶領(lǐng)其他人員共同提高業(yè)務(wù)能力。第二，事業(yè)單位要定期開展有關(guān)財務(wù)管理的專題培訓(xùn)，為財務(wù)人員提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。在此過程中單位相關(guān)部門要對其培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核和評價，促進(jìn)財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力的不斷提升。第三，事業(yè)單位要根據(jù)實(shí)際需要引進(jìn)專業(yè)水平較高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、職業(yè)素養(yǎng)較高的財務(wù)管理人員，不僅可以優(yōu)化單位財務(wù)部門的人才結(jié)構(gòu)，還可以帶動其他財務(wù)人員共同進(jìn)步、共同發(fā)展。

四、結(jié)束語

本文以新會計制度下事業(yè)單位的財務(wù)管理工作為中心，首先講述會計制度改革對事業(yè)單位財務(wù)管理工作的影響，然后分析新會計制度下事業(yè)單位財務(wù)管理工作中的問題。最后提出新會計制度下事業(yè)單位加強(qiáng)財務(wù)管理工作的措施，以期能對事業(yè)單位財務(wù)管理工作的開展有所幫助。

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作者：陳均榮 單位：安康市漢濱區(qū)保障性住房管理中心