事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革對(duì)會(huì)計(jì)工作的影響

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摘要：過去的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在核算方式、固定資產(chǎn)核算等方面存在著缺陷，難以反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)營與固定資產(chǎn)的真實(shí)情況。有鑒于此，國家啟動(dòng)新一輪事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革；這次改革無疑會(huì)對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作造成各方面的影響。但從總體上來看，這些影響均屬于正面影響，有利于提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量與效率。本文將就此方面展開分析。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)制度改革；事業(yè)單位；會(huì)計(jì)工作；影響；分析

事業(yè)單位并非自負(fù)盈虧的企業(yè)法人，其會(huì)計(jì)制度也與企業(yè)會(huì)計(jì)制度存在著明顯的差異；但事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作同樣重要，做好事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作，有助于加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理，提升單位工作質(zhì)量。2019年，我國啟動(dòng)新一輪事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革，這無疑會(huì)對(duì)事業(yè)單位傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作造成各方面的影響，這就需要我們加以認(rèn)真分析、研究。

一、事業(yè)單位舊會(huì)計(jì)制度的弊端

多年來，許多事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作者在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)舊會(huì)計(jì)制度存在著弊端，具體來說，主要有：首先，舊會(huì)計(jì)制度以收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，這的確可以反映事業(yè)單位一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)的現(xiàn)金流量變化；但卻無法反映單位的財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)核算信息，無法反映資金的真實(shí)流向，無法反映單位財(cái)務(wù)運(yùn)營收支情況。其次，舊會(huì)計(jì)制度在固定資產(chǎn)核算方面，反映的是單位靜態(tài)的財(cái)務(wù)狀況，且不涉及固定資產(chǎn)折舊；因而也就不能反映單位固定資產(chǎn)的真實(shí)情況。這就留下了一個(gè)漏洞，使許多事業(yè)單位均出現(xiàn)了不同程度的固定資產(chǎn)流失［1］。此外，舊會(huì)計(jì)制度還存在著嚴(yán)密性不強(qiáng)、內(nèi)容不完善、沒有明確無形資產(chǎn)等缺陷。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作造成的實(shí)際影響

（一）新會(huì)計(jì)制度的特點(diǎn)2018年，財(cái)政部啟動(dòng)新一輪事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革，要求全國事業(yè)單位自2019年1月1日起施行《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》。相較于舊會(huì)計(jì)制度，新會(huì)計(jì)制度具有如下特點(diǎn)：新會(huì)計(jì)制度以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，可以真實(shí)反映事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表中的各項(xiàng)應(yīng)收款款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)，使事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息更加全面、可信。新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理提出了更高的要求，新會(huì)計(jì)制度明確規(guī)定：事業(yè)單位必須對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊，對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷［2］。新會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一了行政事業(yè)單位、科研事業(yè)單位、教育單位、醫(yī)療單位等事業(yè)單位的各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的各項(xiàng)功能（主要有資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費(fèi)用），同時(shí)又改進(jìn)了預(yù)算會(huì)計(jì)的三項(xiàng)功能（包括預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余）。

（二）新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作造成的實(shí)際影響新會(huì)計(jì)制度要求事業(yè)單位必須全面、真實(shí)地反映本單位的一切經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，從而增強(qiáng)了事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的完整性。同時(shí)，也要求事業(yè)單位工作人員嚴(yán)格開展規(guī)范化的會(huì)計(jì)工作，提高會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。新會(huì)計(jì)制度將會(huì)計(jì)工作進(jìn)行了細(xì)化，施行新會(huì)計(jì)制度，可以降低會(huì)計(jì)工作的運(yùn)行成本；這對(duì)于廣大事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作者來說也利好消息。新會(huì)計(jì)制度明確要求強(qiáng)化預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理，有助于推動(dòng)事業(yè)單位主動(dòng)改革，主動(dòng)做好各項(xiàng)工作，提高各項(xiàng)工作的質(zhì)量。

三、盡快適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度，做好會(huì)計(jì)工作

作為事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作者，應(yīng)當(dāng)盡快適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度，做好會(huì)計(jì)工作。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度會(huì)計(jì)工作者必須認(rèn)真學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度，盡快熟悉新會(huì)計(jì)制度，并掌握新會(huì)計(jì)制度與舊會(huì)計(jì)制度之間的區(qū)別點(diǎn)、共同點(diǎn)。

（二）認(rèn)真研究權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)工作者有必要認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究權(quán)責(zé)發(fā)生制。所謂權(quán)責(zé)發(fā)生制，指的是以應(yīng)收、應(yīng)付作為確定本財(cái)務(wù)期間內(nèi)收入與支出費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的原則［3］。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制處理會(huì)計(jì)事項(xiàng)，必須將本單位本財(cái)務(wù)期間內(nèi)發(fā)生的一切收入均納入本期收入，無論款項(xiàng)是否實(shí)際收到；凡不應(yīng)由本期收入、支付的費(fèi)用，即便款項(xiàng)在本期內(nèi)已經(jīng)收到或支出，也不應(yīng)納入本期的收入、費(fèi)用。

（三）強(qiáng)化預(yù)算管理事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來自于國家財(cái)政的劃撥，因此，會(huì)計(jì)工作者必須主動(dòng)強(qiáng)化預(yù)算管理。必須掌握本單位的一切預(yù)算收入，包括上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入，等等；同時(shí)也要對(duì)本單位的一切預(yù)算收出了然于心，根據(jù)本單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的具體情況，遵循量入為出的原則，編制精細(xì)的預(yù)算；力求預(yù)算收支平衡，絕不能搞“赤字預(yù)算”。在編制收入預(yù)算時(shí)，必須留有余地，沒有把握的收入項(xiàng)目不能納入預(yù)算；在編制支出預(yù)算時(shí)，必須盡量考慮各種意外因素與不確定性，盡可能預(yù)留一些支出，使支出預(yù)算具有彈性，足以應(yīng)對(duì)各種意外情況。同時(shí)又必須控制好支出預(yù)算的規(guī)模，不能出現(xiàn)較大的預(yù)算缺口［4］。

（四）強(qiáng)化資產(chǎn)管理事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不是“唐僧肉”，會(huì)計(jì)工作者必須根據(jù)新會(huì)計(jì)制度，嚴(yán)格實(shí)行資產(chǎn)管理，做好固定資產(chǎn)折舊。

四、結(jié)語

多年來，事業(yè)單位一直實(shí)行的是舊會(huì)計(jì)制度。本輪會(huì)計(jì)制度改革會(huì)必然對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作，以及會(huì)計(jì)工作者造成一定的影響。這就需要會(huì)計(jì)工作者盡快適應(yīng)、熟悉、掌握新會(huì)計(jì)制度，在新形勢下兢兢業(yè)業(yè)地做好會(huì)計(jì)工作。

參考文獻(xiàn)

［1］楊曉紅.新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的具體影響和對(duì)策［J］.財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2019（25）.

［2］于曉茹.事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革對(duì)會(huì)計(jì)工作的實(shí)際影響探析［J］.中國市場,2019（17）.

［3］陳晨.分析事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革對(duì)會(huì)計(jì)工作的實(shí)際影響［J］.中外企業(yè)家,2019（8）.

［4］查亞蘭.事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革對(duì)會(huì)計(jì)工作的實(shí)際影響分析［J］.中國集體經(jīng)濟(jì),2019（6）.

作者：孟子迎 單位：三峽大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院