開放教育會計學專科本科課程設置研究

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摘要：開放教育會計學專業專科和本科招生一直數量大而且比較穩定，但近年來呈下滑趨勢。其主要問題在于課程設置不合理，不能與行業發展及考試培訓接軌，難以滿足學生價值需求。原因有歷史的和體制的因素，但更多的還是對學生狀況及需求調研不夠，課程設置時溝通渠道不暢等自身因素。應該加大改革力度，專業課程設置與會計職稱系列考試接軌，將經濟法基礎及經濟法設為專科和本科統設必修課并增加學分，相關課程改革考試形式及內容，根據學生、師資、資源等采用大數據綜合分析后選定課程。

關鍵詞：會計學；行業考試；經濟法；課程設置；問題研究

會計學專業與財經類其他專業甚至文法理工等類專業相比，由于其社會需求量大、專業規范性強、工作實用而且執業資格及職稱系列考試影響力大等因素，無論是開放教育實施前后，還是由原來的專科變為專科本科共招之后，其招生一直相對穩定而且數量較大。但近年來招生出現下滑現象。造成現狀的原因復雜多樣，亟須對專業課程設置等問題認真加以深入研究并改革，從而使會計學專業穩定可持續發展，真正成為開放教育的名牌專業和重點招生專業。

一、課程設置存在的問題

一個專業的課程設置必須要緊跟行業的發展變化步伐，必須要與當前的社會考試相銜接對應，必須要滿足學生不同階段的職業生涯規劃需求。會計專業類的考試，無論是從業資格的會計證考試還是職稱系列的助理會計師資格考試和會計師資格考試以及高級會計師考試，都是由人力資源和社會保障部與財政部組織。其權威性強，影響面廣，考試嚴格，公平公正度高。在社會上有很高的聲譽，其證書為社會的認可度也非常高，所以每年都吸引了大量人員參加考試。縱觀電大開放教育會計學專科和本科的課程設置，主要存在以下問題。

1．沒有與會計職稱系列考試接軌

（1）低層次課程高設。會計從業資格證書即會計證的考試內容是財經法規與會計職業道德、會計基礎、初級會計電算化。會計證的考試一年四次，主要是一些職業高中、職業中專和技校以及一些普通高中畢業生參加這類考試。由于該證書是從業資格必須，而且一年組織4次考試，內容相對簡單。所以考試基本上都能過關。但開放教育會計學專科將財經法規與會計職業道德列為統設選修課，甚至會計學本科也開設了財稅法規的課程，一定意義上降低了開放教育專科及本科的層次。（2）該必修的定為選修。初級職稱也就是助理會計師的考試科目是經濟法基礎和初級會計實務。但開放教育會計學專科將經濟法律基礎列為統設選修課，其課程內容與助理會計師考試的經濟法基礎內容相去甚遠，根本無法滿足學生考試需求。而且很多省市區的電大直接選修財經法規與會計職業道德而不選修經濟法律基礎。這樣設置一是重復學習，二是使一部分參加助理會計師考試的學生在電大上學期間或者畢業后還得到社會上組織的教學班點參加學習，影響電大聲譽。另外，開放教育會計學專科的學生主要是從事會計工作，即使有些學生從事一些統計工作，將《統計基礎知識與統計實務》作為統設必修的課程學習已經足夠，沒必要把《統計法基礎知識》這類簡單的且不作為從事統計工作硬性強制要求的課程作為統設必修，作為非統設選修就足以滿足個別需求。（3）該開設的課程未開。中級職稱也就是會計師職稱的考試內容是中級會計實務、經濟法、財務管理。該級別考試對考生的學歷和取得從業資格證書的年限都有要求，一般是開放教育本科在學或者已經畢業的學生參加該考試。但開放教育會計學本科根本就沒有經濟法的統設選修課，更別提統設必修課了。這也嚴重影響了本科在學及畢業學生的考試晉升。（4）考試形式及內容落后。現在無論是會計從業資格即會計證的考試還是初級助理會計師職稱的考試都是無紙化的上機考試，而開放教育會計學專科及本科相關相應課程的考試大部分還是紙質考試。與社會考試形式脫節，也影響開放教育網絡學習及考試的聲譽。另外經濟類尤其會計類知識內容更新變化很快，而開放教育無論教材還是網上資源的部分內容都有些陳舊過時。

2．課程設置好高騖遠，脫離學生實際

開放教育會計學專業無論專科還是本科的學生，無論其學習基礎還是能力素質，都不能與2000年開辦開放教育專科和本科之前的通過成人高考考入電大的學生相比。現在開放教育專科的學生主要是一些初中升入職業中專、技校、職業高中的學生，甚至很多都是初中畢業后沒有再上學，普通高中畢業的都很少。開放本科主要是一些開放專科、職業技術學院、其他成人專科畢業的學生，且有一部分學生還沒有從事會計工作。而現在會計學專科本科的一些課程設置脫離了學生的實際水平和能力。（1）專科課程本科化。按照人力資源和社會保障部與財政部組織的中級職業資格即會計師職稱考試文件要求，全日制普通專科畢業5年、本科4年才允許參加該職級的中級會計實務、經濟法、財務管理的考試。也就是說一般情況下只有本科和全日制3年制的專科才適合開設管理會計、成本會計、財務管理及相對高難一些的中級財務會計課程，但電大開放教育專科都將這些課程作為必修課，超出了學生的學習能力。（2）本科課程研究生化。高級會計師的職稱采用考評結合形式，考試課程是高級會計實務和高級會計實務案例，注冊會計師的考試也才有財務成本管理及公司戰略與風險管理。這些考試即使是國內一些名牌高校的會計本科畢業生也難以企及，一般只有研究生階段才學習諸如財務報表分析、高級財務會計、會計制度設計、企業集團財務管理等課程。但電大開放教育本科把上述課程都作為統設必修課程學習考試。上述課程設置問題的造成結果是，以前的電大專科畢業生大都可以通過中級會計師職稱考試，而現在的開放教育別說專科，就是很多本科畢業生都沒有通過初級助理會計師的考試。

3．專科本科課程重復設置

開放大學目前的會計學專業規則中對課程設置和課程內容缺乏整體規劃和設計，存在著本專科重復設課以及各門課程之間內容重復的現象［1］。會計學專業專科開設了統設必修的計算機應用基礎課程，4學分；會計學本科又是統設必修課，而且也是4學分，內容相差無幾。西方經濟學在專科為統設選修4學分，到了本科成了統設必修4學分。國家開放大學學習指南，開放專科統設必修1學分，開放本科也是統設必修1學分，內容幾乎沒有差別。英語選修課程也存在類似問題。專科的專業／職業延展課開設了企業信息管理，本科的專業拓展課也開設了企業信息管理，教材考試都沒有區別。會計專科的基礎會計與基礎會計實驗，這原本是一門課程卻拆分為兩門課程，在基礎會計的教學過程中應該就要有實驗的要求，而不是另設一門課程———會計基礎實驗［2］。違背基本的專業課程設置常識。

4．專業規則即教學計劃課程設置太多，欠嚴肅合理

以會計學專科和本科2015秋專業規則為例：（1）會計學專科設置公共基礎課6門，專業基礎課9門，專業核心課8門，專業／職業延展課29門，通識課44門，綜合實踐課4門，合計100門。其中統設必修課16門，統設選修課29門，非統設選修55門。按完成專科畢業76學分要求計算，統設必修已經58分多，也就是說最多從剩余的84門課程里選5門課。（2）會計學本科公共基礎課10門，專業基礎課5門，專業課29門，專業拓展課44門，通識課39門，綜合實踐2門，共129門。其中統設必修13門，統設選修38門，非統設選修78門。按畢業學分算，最多從剩余的116門里面選8門左右。上述課程設置表面上看課程多，滿足學生需求選擇余地大，但實際上有些效仿普通高校，盲目趕時髦。普通高校一個人講授一門課程甚至幾個人講授一門課程，而電大是一個人講授幾門課程甚至擔任十幾門課程的責任教師，很多課程需要外聘教師甚至無法聘到教師，而國家開放大學又缺乏甚至沒有相應的課程資源。這樣做會人為制造基層教學教務管理的混亂和矛盾，更無從談起教學質量水平的提高。另外也欠基本的教學管理嚴謹。

5．綜合實踐課程名不副實

開放教育會計學專業學生無論專科還是本科，都是在職學習，大部分都從事會計工作。無論是專科的會計核算模擬實驗、職業技能實訓、、社會實踐，還是本科的會計管理模擬實驗、綜合實踐的稱謂和內容與學生在職工作的實際及專業水平提高的要求相去甚遠。無論名稱還是內容都應該加以改革。

二、原因分析

造成上述問題的原因是復雜的，既有制度方面的，如外部的有關教育部門的一些硬性的政策性文件規定等。但更多更主要的還是自身的原因，如沒有對學生的實際情況和內在價值需求做調研、傳統思想意識嚴重、內部溝通不夠等。

1．制度因素

外部客觀制度因素主要是教育行政主管部門對成人教育專科和本科的畢業總學分、公共基礎必修課等制定的一些硬性的強制性規定。如數學、英語及一些政治思想和國防教育課程等必須學習。內部制度因素是國家開放大學對畢業學分和統設必修課程都有強制硬性規定。省級電大沒有選擇余地，剩下的有限的選修課程學分只能與畢業學分相等。因為學分不夠學生無法畢業，學分高了學費相應增多會遭致學生的反對，所以專業責任教師在選課時首先考慮的是學分正好而未必論證專業必須。

2．調研不夠

電大或者開放教育的學生今非昔比，原先的專科學生大都從事本職會計甚至管理工作，本科學生大都還是這些已經畢業的專科學生和原來的普通全日制專科畢業的學生。而現在的專科學生主要是一些職業高中、職業中專、技校的學生，甚至是一些初中生，他們大都在小企業里工作，做的是一些最基本的記賬算賬報賬報稅等瑣碎工作，有一部分甚至沒有從事會計工作。本科學生是成人專科畢業生和高職高專畢業生。這些學生與2010年前的學生無論在學習基礎方面還是在工作方面都發生了非常大的變化。因此課程的設置必須根據他們的實際能力水平及現實價值需求來制定。

3．傳統思想作祟

我國的成人教育開展相對較晚，電大作為主力軍應該有自己的培養模式和標準，但實際上教學計劃的制定和專業課程的設置都一直以普通高校為模版。現在迫于競爭及對電大社會聲譽的考慮也總認為電大學生應該多學、深學，在表面上追求時髦和高大上。盡管時代要求與時俱進改革創新，但畢竟是公辦教育體制，所以計劃經濟和傳統固化惰性思想還很嚴重。在成人教育的買方市場上仍然還是賣方市場思維，改革落后于學生的真實價值需求。

4．專業主管教師論證不夠

專業規則的制定是由國家開放大學下發，省級電大或分部的專業主管教師在眾多選修課程里進行非常有限的選擇。由于有些課程是跨專業跨學科的，所以主管教師在制定專業規則的時候，喜歡選擇自己熟悉的專業內課程。對一些跨專業學科以至跨管理部門的課程，由于缺乏對其專業相關重要程度進行論證而放棄。如經濟法課程，很多省級電大放在文法部，會計專業的主管教師在課程設置時就選擇本部門擔任責任教師的會計證考試的財經法規與會計職業道德課程而不選對應的經濟法律基礎。甚至即使是一個部門，由于同一專業專科本科不是由一個教師負責，在制定時因為溝通交流不暢也會造成很多相似甚至重復課程等問題。另外縱向地與地市電大教師和國家開放大學教師的溝通也不夠，致使專業規則課程設置的科學性和合理性大打折扣。

三、課程設置改革設想

課程改革的指導思想是充分調研學生學習基礎情況和職業現實需求，破除傳統思想和制度禁錮，加強同級部門間和系統上下級間的溝通，大膽改革創新，與社會行業的教育培訓接軌。設置符合學生實際需求和切實能提高學生能力水平及教學質量，有開放教育特色并吸引學生學習，能提高電大聲譽的課程體系。真正使會計學等專業成為電大的名牌、品牌專業。

1．與行業考試接軌

（1）將會計學專科的經濟法律基礎由統設選修改為統設必修課，名稱與助理會計師考試一致，改為《經濟法基礎》。而且提高課時及學分，由現在的54學時3學分提高到72學時4學分甚至更高。在會計學本科新開設與會計師考試同名稱的《經濟法》課程，也要設為統設必修課，72學時4學分甚至更高。其他專科本科的相關課程也與助理會計師考試的初級會計實務和會計師考試的中級會計實務、財務管理等課程在名稱和內容上接軌。（2）取消專科的統設選修《財經法規與會計職業道德》課程或者降低學時學分，或者改為非統設選修課程。取消專科統設必修、本科作為補修的管理會計、成本會計、財務管理等相應課程或者作為統設選修或者非統設選修，將這些課程作為本科的統設必修課程。（3）上述與助理會計師和會計師考試相關的課程作為特別課程，在課程內容上取長補短，即內容覆蓋職稱考試教材的實務，但要增加相應理論教學內容；在形式上要加大形成性考核次數及題量，加大終結性考試題量，改為上機考試，仿真職稱考試的時間、題量及內容。使學生在學期間或者畢業后就可以通過相應職稱考試，真正使學生學有所用所值。（4）鼓勵在學學生參加助理會計師和會計師的職稱考試，取得證書者免修相應課程并免收對應學分學費。吸引已經取得助理會計師或者會計師證書的人員參加開放教育專科或者本科學習，免修相應課程及對應學分學費。其他學費也給予優惠。或者職稱考試課程打破學期期間限制，除加強網上教學外，也可考慮在職稱考試前集中面授輔導，而后參加職稱考試，擴大影響力，吸引學生學習。

2．合理設置專科本科課程

（1）取消專科統設必修的《統計法規概論》等課程或者作為統設選修。刪減本科開設的統設必修的財務報表分析、高級財務會計、會計制度設計、企業集團財務管理等課程，或者作為統設選修；刪減本科開設的統設選修的財務案例研究、財務案例分析、審計案例分析等課程，或者作為非統設選修。（2）對于一些在專科統設必修，在本科還是統設必修，且學分相同、內容相近的課程，如計算機應用基礎、國家開放大學學習指南、企業信息管理等，應該專科必修，本科不修或者選修。專科統設選修的西方經濟學也應該取消，或者專科統設選修本科補修或者不修。至少不能重復設置。（3）改革綜合實踐名稱及考核內容。建議將專科的會計核算模擬實驗和本科的會計管理模擬實驗改為相應行業培訓證書，將專科的職業技能實訓改為職業技能提升課。

3．采用大數據分析精準專業課程設置

專業規則中課程的提供不應該在中央電大最高層先制定好強制性學習的統設必修課，而后由省級電大在海量的選修課中選取極少數的幾門課程。每個專業及層次都有各自的專業標準要求，不能只追求時髦新奇的邊緣學科。無論會計學專科還是本科的專業課程設置，都應該先進行學習需求分析，組建學情分析團隊，做好學習者自我評估、學習基礎測評、職業發展及職業能力測評，以掌握學習者特征、預測學習困難和問題［3］。在招生時將考生的學歷、專業、已學課程、欲學課程等信息調研充分，結合電大系統該專業歷年課程開設情況、資源建設程度、師資力量情況、專業相關權重等匯總進行大數據分析處理，最終設置精準嚴謹的專業課程體系。

4．增加選修課比重

由于學生基礎不同，學習喜好不同，所以還是應該因學生情況不同增加選修課的比重。對于一些政府政策性文件規定的必學課程，如英語、經濟數學等，也應該多做調研報告，與政府部門進行溝通，對一些課程進行調整，以達到專業要求的目標能力和學分為標準來設置課程。

參考文獻：

［1］張宗強．開放大學會計學專業課程設置問題研究［J］．河北廣播電視大學學報，2016（3）：63．

［2］孔敏．開放教育會計學專業課程設置之探究［J］．福建廣播電視大學學報，2015（1）：24．

［3］谷泓．河北電大遠程教育學習支持服務調查分析［J］．河北廣播電視大學學報，2016（3）：17．

作者：張鎖通 單位：河北廣播電視大學