遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量生成邏輯與改進(jìn)機(jī)制
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（一）人才的培養(yǎng)目標(biāo)
教育的質(zhì)量作為所有教育模式效果的集中展現(xiàn)，主要由教育的對(duì)象決定。這樣，遠(yuǎn)程開放式教育的根本就是質(zhì)量問題，主要體現(xiàn)在教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量方面。遠(yuǎn)程開放式的教育的發(fā)展實(shí)際上屬于國家高等教育面向大眾的產(chǎn)物，是公平接受教育的形式。依據(jù)電大系統(tǒng)的辦學(xué)要求，人才培養(yǎng)的理念包括四方面的內(nèi)容，即面向廣大基層、地方、邊遠(yuǎn)區(qū)域、民族區(qū)域。因此，電大系統(tǒng)確立這樣的辦學(xué)方向，決定了遠(yuǎn)程開放式的教育以培養(yǎng)人才為根本目標(biāo)。
（二）電大系統(tǒng)
遠(yuǎn)程開放教育具體是以電大作為依托，形成四級(jí)辦學(xué)的系統(tǒng)，教育的規(guī)模從上至下逐層擴(kuò)展。總體來說，遠(yuǎn)程開放教育其結(jié)構(gòu)、規(guī)模、效益的關(guān)系借助電大系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制達(dá)成。其教育的質(zhì)量生成直接受到每個(gè)教學(xué)試點(diǎn)的具體運(yùn)作情況的影響。遠(yuǎn)程開放教育的參與者，很多都在省、市、縣里的電大進(jìn)行學(xué)習(xí)，利用遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，改變過去教師與學(xué)生面對(duì)面的傳統(tǒng)教學(xué)模式，而形成一種師生分隔的模式。省級(jí)電大在教學(xué)方面并不占有很大的主動(dòng)權(quán)，教學(xué)的內(nèi)容、提綱、教材及評(píng)價(jià)等內(nèi)容由中央電大來統(tǒng)一規(guī)劃與制定，其中能夠調(diào)節(jié)的部分不多。所以，遠(yuǎn)程開放教育的教學(xué)質(zhì)量還需逐層落實(shí)才會(huì)形成，需要四級(jí)系統(tǒng)的有效整合來形成，若是某個(gè)層次產(chǎn)生問題，皆會(huì)影響整體的教學(xué)質(zhì)量。
（三）信息技術(shù)
遠(yuǎn)程開放教育主要以電大系統(tǒng)為重要依托，先進(jìn)的信息技術(shù)作為發(fā)展的有力保障。信息技術(shù)的改進(jìn)與對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的整合程度，是遠(yuǎn)程開放教育的質(zhì)量生成條件。總體來說，電大系統(tǒng)不斷擴(kuò)展到社區(qū)和城鄉(xiāng)的教學(xué)試點(diǎn)，直接促進(jìn)了遠(yuǎn)程教育開放系統(tǒng)的規(guī)模擴(kuò)大和質(zhì)量的提升。尤其在互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)不斷發(fā)展的今天，遠(yuǎn)程開放教育的發(fā)展水平和吸收先進(jìn)技術(shù)的能力關(guān)系密切。
二、遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量改進(jìn)的具體機(jī)制
（一）合理定位遠(yuǎn)程開放教育的質(zhì)量觀
第一，可以建立健全的遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量評(píng)估體系，并將評(píng)估體系納入到普通高校評(píng)估體系中，與普通高校的教學(xué)科目、教學(xué)質(zhì)量保持一致，同時(shí)也要根據(jù)遠(yuǎn)程開放教育系統(tǒng)自身的運(yùn)作特征建立特定的評(píng)價(jià)指標(biāo)。既可確保遠(yuǎn)程開放教育的教學(xué)質(zhì)量，也有利于國家教育體系的完善。第二，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)者的主體作用，在教學(xué)中發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，將學(xué)生的意見和要求作為評(píng)價(jià)遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)。第三，正確對(duì)待規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系。在開辦初期必須嚴(yán)格控制規(guī)模，取得成功現(xiàn)社會(huì)的認(rèn)可以后，再適當(dāng)擴(kuò)展教育規(guī)模，前提控制好質(zhì)量。第四，注重開放教育的特殊性。將學(xué)生的職業(yè)能力培養(yǎng)作為教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要方面，在促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)能力的發(fā)展基礎(chǔ)上，提高學(xué)生的職業(yè)技能。
（二）健全外部質(zhì)量的評(píng)估機(jī)制
首先，要有效的發(fā)揮政府在教學(xué)評(píng)價(jià)發(fā)展上的特殊位置。目前針對(duì)普通高校的政府教育評(píng)估機(jī)制一般帶有極強(qiáng)的行政色彩。若是把這個(gè)機(jī)制全部照搬于遠(yuǎn)程開放教育顯然不妥當(dāng)。所以，要對(duì)政府的評(píng)估的范圍與標(biāo)準(zhǔn)作出合理地界定，有效發(fā)揮其監(jiān)控的職能。其次，構(gòu)建第三方的評(píng)估機(jī)制。建立第三方的質(zhì)量認(rèn)證與評(píng)估的體系。第三，引導(dǎo)社會(huì)人士參與到質(zhì)量評(píng)價(jià)中。遠(yuǎn)程開放教育作為終身學(xué)習(xí)的全新教育模式，所以，一定要適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)也要注重社會(huì)力量的參與度，通過社會(huì)評(píng)價(jià)，及時(shí)的對(duì)遠(yuǎn)程開放教育的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行反饋，找出教育的缺陷，進(jìn)而間接性地對(duì)教學(xué)進(jìn)行調(diào)控。
（三）完善內(nèi)部的質(zhì)量保障機(jī)制
第一，從教師隊(duì)伍的建設(shè)上，要充分重視內(nèi)部潛能的挖掘工作，以提高教師的任教水平，還要聘請(qǐng)國內(nèi)外知名教師以及企業(yè)內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員參與教學(xué)兼職活動(dòng)，從而構(gòu)成專職教師為主導(dǎo)、兼職教師為輔助的師資結(jié)構(gòu)。不斷健全廣大教師的教學(xué)、管理和技術(shù)水平。第二，從學(xué)生角度分析，應(yīng)當(dāng)把遠(yuǎn)程開放教育的重點(diǎn)放在非學(xué)歷的教育方面，進(jìn)而更好地實(shí)現(xiàn)全面服務(wù)社會(huì)的目標(biāo)，重點(diǎn)促進(jìn)學(xué)生知識(shí)與技能的提升。第三，從教學(xué)管理角度分析，要積極健全學(xué)歷教育、學(xué)分銀行的互認(rèn)體制，并有效提高教學(xué)管理者的綜合素質(zhì)，以過硬的能力構(gòu)建管理監(jiān)控的體系。第四，從課程設(shè)置方面，還要合理吸收當(dāng)前世界成功的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，推行多樣化的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，以學(xué)生發(fā)展為主體，讓學(xué)生體會(huì)信息時(shí)代的自主學(xué)習(xí)過程，切實(shí)提升遠(yuǎn)程開放教育的質(zhì)量。在國家提出全面提升全民素質(zhì)的理念下，我國的遠(yuǎn)程開放教育得到了重要的發(fā)展機(jī)遇。以中央電大系統(tǒng)為依托，實(shí)行分層次的教育模式，深入社會(huì)的各個(gè)地區(qū)，成為覆蓋率最廣的教育系統(tǒng)。在當(dāng)前的信息時(shí)代背景下，我國的遠(yuǎn)程開放教育機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)做好與時(shí)俱進(jìn)，合理確立開放教育的質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建內(nèi)、外部的教育質(zhì)量評(píng)估與保障機(jī)制，提升師資力量，創(chuàng)新教育模式，側(cè)重于提升學(xué)生的知識(shí)水平與職業(yè)技能，并充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，培養(yǎng)更多的社會(huì)實(shí)用型人才。
作者：熊婷 王凱 單位：江西廣播電視大學(xué)教務(wù)處
