醫科院校科研管理廉政風險防控探究

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了醫科院校科研管理廉政風險防控探究范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

［摘要］要實現建設世界教育強國和科技強國的目標，離不開高水平的科學研究，醫科院校作為國家創新體系的重要組成部分，應充分發揮“精神家園、文化高地”的作用。當前，醫科院校科研活動中貪污、挪用科研經費等違紀違規現象時有發生，文章結合醫科院校科研管理工作經驗，進一步總結了醫科院校在科研管理廉政風險防控機制方面的不足，以期對醫科院校完善科研管理廉政風險防控機制提供一定參考和借鑒。

［關鍵詞］醫科院校;科研管理;廉政風險防控

1前言

黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央高瞻遠矚、審時度勢，對科技創新進行了全局謀劃和系統部署。黨的對高校科學研究提出新的更高要求，優良的作風和學風是做好醫科院校科研工作的“生命線”，是完善醫科院校科研管理廉政風險防控機制的保障，但學術不誠信、貪污腐敗、急功近利等不良傾向依然存在，如果任其蔓延，醫科院校科學研究的良好生態就會受到侵蝕。要想醫科院校科學研究的生態環境能夠不斷優化，新時代高校科學家精神要得到大力弘揚，在醫科院校要形成尊重知識、崇尚創新、尊重人才、熱愛科學、獻身科學的濃厚氛圍，要在科研管理廉政風險防控的制度建設、工作機制、教育引導等方面進行整體布局和系統謀劃，進一步推進和豐富科研管理廉政風險防控的機制，更加規范醫科院校科研活動，促使醫科院校科研管理廉政風險防控機制規范化、制度化和常態化。

2開展醫科院校廉政風險防控工作的重要意義

2.1開展醫科院校科研管理廉政風險防范工作是促進學校

科學發展和科研改革創新的重要保證醫科院校科研管理廉政風險是指學校科研工作人員，包括教師及參與具體項目的在校學生在科學研究立項、研究或結題階段中發生腐敗行為的可能性。醫科院校廉政風險防控就是針對科學研究中的風險和監督管理中的薄弱環節，主動預防，超前預防，推動關口前移，從源頭上預防腐敗，通過加快建立適應科技創新規律、職責清晰、科學規范、公開透明、監管有力的醫科院校科研管理廉政風險防控機制，為醫科院校科研項目基礎前沿研究、戰略高技術研究、社會公益研究和重大共性關鍵技術研究的顯著增強提供良好的科學研究生態和風清氣正的科技創新環境，這也是新時代中國特色社會思想在反腐倡廉工作中的具體體現，更是推進醫科院校科研改革創新的重要保證。

2.2開展醫科院校科研管理廉政風險防控是加強反腐倡廉建設，扎實推進和預防腐敗體系的重要舉措

開展醫科院校科研管理廉政風險防控工作，是堅持國家反腐倡廉“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針的內在要求，是完善醫科院校廉政風險防控體系的重要組成部分，是構建具有中國特色社會主義懲防體系的有效途徑。加強醫科院校科研管理工作廉政風險防控體系的建立，不斷規范科研項目資金使用行為，促使學校科研項目承擔單位或部門不斷建立健全科研和財務管理等相結合的內部控制制度，同時促進學校改進科研項目資金的結算方式，所發生的會議費、差旅費、小額材料費和測試化驗加工費等均能按照規定實行“公務卡”結算，有利于進一步增強預防科研管理腐敗工作的前瞻性、預見性、針對性和主動性，更為將來輸送國家醫療系統人才提前做好廉潔清廉的檢驗。

2.3開展醫科院校科研管理廉政風險防控是關心愛護學校

所有科研工作人員的重要職責所在醫科院校科研管理廉政風險的存在具有客觀性和普遍性，醫科院校更是國家醫療系統的重要人才庫，保護醫科院校全體科研工作人員的成長安全重于泰山。科研管理的廉政風險防控工作針對不同學院不同崗位不同層級學生的不同風險點采取具有針對性和實效性的預防措施，有利于提高學校全體科研工作人員自覺主動接受監督，強化個人參與監督和自覺化解廉政風險的意識，使預防科研腐敗的責任落實到每一個學校科研工作人員。建立健全醫科院校廉政風險防控機制是為了更加便于學校科研管理工作人員檢查和考核，防止權力濫用，是為了能在科研工作人員出現任何一點科研腐敗苗頭，未構成違紀時，及時予以提醒、預警和處置，促使學校科研工作人員能夠更加正確、健康、有效地履行職責，以免鑄成大錯，要在科研腐敗的預防和控制上投入更多的時間和精力，督促醫科院校各級科研工作人員樹立防控風險意識，最大限度地降低腐敗和不正之風發生的概率，這是從根本上愛護醫科院校全體科研工作人員的具體表現，同時也是體現學校以人為本，關心、挽救有腐敗傾向科研工作人員的有力措施之一。

3當前醫科院校科研管理廉政風險防控機制的不足

3.1醫科院校科研管理缺乏嚴密的法治監督體系

中國特色社會主義法治體系還不完善，醫科院校科研管理方面的法律監督體系還不完備，以致對醫科院校科研項目的監督形式單一，監督手段有限，監督制度不健全，無法提高監督效力，對醫科院校科研管理部門的權力進行高效的制約和監督，監督檢查力量薄弱。針對醫科院校科研管理工作中的科研激勵機制效應發揮不明顯，配套政策措施(如職稱評定、評優評先等)不完善，激勵政策的力度和防偽需要進一步研討，從上到下，壓力傳導不足，責任落實不到位，學術道德和科研誠信建設措施有待加強。

3.2當前醫科大學科研經費審計體系不夠成熟

首先，目前醫科大學一般在內設機構中均有內部審計部門，但由于對醫學科研項目廉政風險的管理缺乏系統性和前瞻性，醫學績效考核評價體系不完善，以致對醫科院校科研項目缺乏必要的審計監督體系，審計覆蓋率低。其次，當前醫科院校科研項目審計成果運用不到位，學校沒有建立完善的審計結果運用機制，重點大多放在審計實施過程中，對苗頭性、傾向性的問題缺乏深層次的研究和剖析，沒有完善相應的制度，致使同樣的問題反復出現。最后，內部審計獨立性不強，不能有效保證學校內部審計機構和人員在組織上的獨立性及其在業務工作中的自主性和權威性，如此就不能保證審計質量和規避審計風險。

3.3醫科院校對在校大學生科研管理廉潔教育重視程度不夠

醫科院校課程設置相較綜合類大學較為單一，并沒有將科研管理廉潔教育納入教學指標體系，學生普遍認為科研項目的廉政風險與之關系不大，缺乏警示意識和廉潔意識，但在醫科院校里，很多醫學科研項目的負責人會組織安排學生參與具體的項目研究工作，在這種情況下，醫科院校在校學生對科研項目的廉政風險防控意識就顯得尤為重要和關鍵。

4加強醫科院校科研管理廉政風險防控機制的對策

4.1完善醫科院校科研管理廉政風險防控監督體系

總書記在中央全面依法治國工作會議上強調，要積極推進科技創新等重要領域立法，以良法善治保障高校科研管理健康發展，醫科院校要逐步在科研管理工作中建立以信任為前提、誠信為底線、評價為導向的監督體系和激勵機制，要逐步建立健全風險預警、糾錯整改、內外監督、考核評價和責任追究機制，形成一整套行之有效的科研管理廉政風險防控制度體系;要注重動態化管理，識別新的科研工作中廉政風險點，及時補充和調整廉政風險內容和完善防控措施，進一步提升學校科研工作人員的滿意度和獲得感，紀監審、科技、財務、各學院等相關部門分解科研管理廉政風險防控工作任務，改革操作性強的科研監督制度，加強科研項目跟蹤督辦。同時加大對發現的科研項目違規行為的懲處力度，要建立完善覆蓋整個科研項目決策、管理、實施主體的逐級考核問責機制，紀檢監察部門、科技處及財務部門要加強科研項目和資金監管工作，要嚴肅查辦科研項目中違規案件，“零容忍”凈化醫科院校科研學術風氣，可按照相關規定采取通報批評、暫停項目撥款、終止項目執行、追回已撥項目資金、取消項目負責人一定期限內項目申報資格等措施，必要情況下可在學校一定范圍內進行通報。同時，要建立科研項目管理責任倒查制度，利用違紀違法案件暴露出的問題，逆向分析查找風險盲點或防控薄弱環節，針對科研管理工作中出現的問題，倒查項目主管部門相關人員的履職盡責和廉潔自律的情況，如若查實存在問題的，嚴格依法依規嚴肅處理。

4.2提高醫科院校內部科研項目審計的重要地位

一方面，醫科院校黨政領導要努力保證內部審計工作的獨立性和權威性，內部審計機構要充分發揮部門審計職能，盡快完善與科研項目審計工作相關的規章制度，將科研項目審計納入每年工作計劃，讓學校每一位科研人員充分認識到內部科研審計工作的重要性。學校財務下達科研項目審計經費支持，保證內部審計機構人員及資金，確保醫科院校科研項目審計工作的順利開展;另一方面，要提高醫科院校科研項目審計覆蓋面，通過加大科研項目立項、實施、結題三個階段的審計力度，在審計過程中能對醫學科研項目執行中預算編制、經費使用、科研成果等方面提出審計意見，能夠有效規范醫學科研經費管理和使用，保障經費使用和合規性，預防腐敗行為的發生，從源頭上降低和防范廉政風險，提高科研資金使用效益，促進醫科院校教育科技創新事業科學健康發展。

4.3加大對醫科院校在校師生的廉潔教育力度

首先，醫科院校要引導全校師生牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在踐行社會主義核心價值觀中走在前列。醫科院校科研管理廉潔教育工作要在針對性和實效性上下工夫，特別是要加強醫科院校在校教師及學生的法治廉潔教育，不斷提升全體醫科院校在校教師及學生廉潔意識和廉潔素養。要讓醫科院校科研人員堅持嚴謹求實，堅持誠信為本，多一些理性的人、知道敬畏的人、規規矩矩的人，少一些為了個人名利喪失底線、罔顧規矩的人。其次，醫科院校要加大在校師生關于科學研究的廉潔教育投入，開展科研項目廉政風險專題教育，通過校園網、微信群等新媒體手段加強宣傳。向全校師生強調關于進一步弘揚科研精神，強化各項廉潔規定和要求，讓大家樹立正確的價值取向，對科研工作心存敬畏，主動并自覺抵制科研工作中的不正之風。

作者:張校瑩 單位:昆明醫科大學監察審計處