談礦產資源開發區生態補償理論
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摘要：隨著我國經濟的不斷發展與進步，礦產資源需求越來越多。但是，礦產資源開發難免會影響周圍環境，引起環境利益和經濟利益分配不均。如何對礦產資源開發區進行生態補償，是需要人們深入研究和探討的一項問題。因此，本文研究了礦產資源開發區生態補償理論。
關鍵詞：礦產資源；開發；生態補償
我國礦產資源開發區的生態補償機制仍存在許多漏洞［1-3］，需要相關工作人員對其進行完善。例如，補償的主客體不夠明確，而且對開產資源的期限和內容研究力度不夠，使得這些結果和理論不足以支撐現有的經濟補償制度。目前，我國采取的礦產資源生態補償模式單一且資金投入不足，各方面補償標準評估沒有一個統一的標準，使得側重點不同［4-6］，人們難免會在補償措施上有許多不同的意見。
1礦產資源開發區生態補償理論概念
經濟發展不能以犧牲環境為代價。但是，部分國家環境保護意識不足，為了發展經濟，過度開采自然資源，使得生態資源快速退化，環境問題加劇。環境保護至關重要，生態補償是對環境系統損失的價值加以補償的有效措施，在國際上有著廣泛的應用。當前，國際生態補償理論較為成熟，但是我國生態補償理論還有待完善。生態補償是通過調整社會福利來減輕環境負面影響，實現一定的補償，其間可以通過個人買賣或財政轉移支付來實現利益平衡。生態補償涉及的理論眾多［7-9］，方法分類較為煩瑣，但是實際可用的研究較少。礦產資源開發有一定的特殊性，環境污染突出，為了促進其可持續發展，國家給予其諸多政策扶持和資金補貼。當前，人們要深入研究礦產資源開發區的生態補償，最終實現社會經濟與自然環境的協調發展。
2構建礦產資源開發生態補償機制的意義
礦產資源開發難免會對生態環境造成一定損害。當前，人們要構建和完善生態補償機制，調整礦產資源開發和生態環境的關系，實現經濟效益和環境效益的平衡。生態補償機制能有效促進自然資源和生態環境的可持續發展，促進經濟與生態的協調發展［10-11］。目前，我國礦產資源生態補償的相關法律法規尚不健全，補償機制不完善，使得人們在開展補償工作時缺乏合理的理論依據。當前，我國要逐步完善礦產資源生態補償機制，促進生態環境的可持續發展，為脫貧攻堅助力。
3礦產資源開發對環境造成的不利影響
礦產資源開發既要滿足社會需求和促進經濟發展，又不能以犧牲環境為代價。礦產資源開發會占用大量土地，產生很多固體廢料，造成水污染，容易引發地質災害［12-14］。礦產資源開發期間，礦井疏干使得地下水位急劇下降，而地下水是淡水的重要組成部分，地下水不足影響周圍居民正常用水。工業廢水隨意排放，會污染農田。地下開采容易造成山體坍塌或滑坡，嚴重影響人身安全。礦產資源開發會排放大量廢氣和廢渣，導致大氣污染。廢氣排放到空氣中，可能導致酸雨，破壞森林資源，造成多霧天氣。未來，如果礦產資源開發依舊以犧牲環境為代價，那么最后付出代價的是人類自己。
4礦產資源開發的生態補償機制
當前，我國礦產資源開發的生態補償機制過多依賴政府，表現出投資周期短、回報效益高的特征。我國礦產資源開發已經取得顯著的進步，但是環境負面影響較大。我國要結合礦產資源開發實際狀況，制定生態補償策略，調整生態環境和礦產資源開發之間的利益分配關系，促進地區環境和經濟的協調發展，因此要建立完整的生態補償機制。我國一些資源型城市經濟發展較快，但是產業結構較為單一，貧富差距偏大，社會矛盾相對突出。作為一種新型環境管理機制，生態補償機制可以調整經濟利益和環境利益的關系，盡可能實現社會福利共享。當前，人們要大力發展生態經濟，調整產業結構，深入了解礦產資源開發區的地域特色，有效進行生態補償，做到資源分配公平合理，增強生態補償的影響。生態補償機制是解決生態環境和區域發展的矛盾的重要途徑［15-16］。我國礦產資源開發區要逐步建立生態補償機制，合理利用生態資源補償，使得經濟和環境實現共同發展。
5生態補償的標準
目前，我國礦產資源開發區的生態補償機制仍缺乏標準，僅僅依靠政府決策，利益相關者參與度不夠，補償范圍缺乏科學的界定，生態補償對象不明確，補償方法不完善。生態補償工作效率低下，運行模式單一，資金投入不足，空間差異較大。政府的介入能夠提高生態補償的運行效率，但是如果利益相關者不參與決策，那么構建的生態補償機制難以令各方滿意，無法推動地區經濟與生態的協調發展。生態補償標準的制定應充分考慮生態系統的服務功能和價值，綜合考慮其資源價值和生態服務價值。礦產資源開發會造成生態服務價值損失，因此國家要制定相應的生態補償制度，對生態補償進行分類，明確直接損失和間接損失，有效控制生態修復成本，完善生態補償標準，避免補償模式單一和補償資金不足［17-18］。在研究生態補償標準時，人們要全面考慮各方因素，充分發揮其價值。資產價值法則能夠精準反映生態環境的價值，讓人了解生態環境的意義。機會成本法則適用于生態環境資源評估。人們要充分考慮生態環境資源的區域性特征，從多個角度著手，采取多種方法對環境價值進行評估，保證礦產資源開發的價值評估合理。
6礦產資源開發的生態補償研究方向
當前，相較于礦產資源開發進程，我國生態補償制度較為落后。由于區域的復雜性和生態系統的不穩定性，礦產資源開發的整體評估缺乏系統的理論和研究作為支撐，土地退化、地面塌陷和水位下降等現象時有發生。我國生態補償機制尚不成熟，在礦產資源開發中，作用有限。隨著我國工業化和現代化進程的加快，資源開發強度增加，人們要充分利用自然資源，促進區域經濟、政治、社會和文化全面發展。礦產資源開發區的生態補償理論將礦產資源開發理論與實踐相結合，助力我國建立新的生態資源補償資金渠道和社會渠道，以政府部門為主導。大型生態工程要制定和完善配套措施，以實現生態補償價值。當前，人們要深入研究，構建和完善生態補償機制。人們要定量評估礦產資源的生態服務價值，有效地開展生態補償工作，準確評估礦產資源開發造成的生態服務價值損失。同時，人們要對礦產資源開發問題（如土地塌陷、土地退化、水位下降等）進行經濟性評估，有效構建生態補償機制，實現礦產資源的充分開發和合理利用，促進礦產資源開發和生態環境保護的協調發展。
7結語
要想使礦產資源開發的生態補償機制真正發揮作用，相關部門要明確自身的職責和義務。當前，國家要綜合采取多種措施，依法征收生態資源補償費，加強環境恢復治理，充分發揮礦產資源開發生態補償機制的作用，大力推進綠色礦山建設。
參考文獻：
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作者：梁敏 單位：四川省冶金地質勘查局六〇五大隊