中非合作框架下的礦產資源合作

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了中非合作框架下的礦產資源合作范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要:非洲礦產資源非常豐富，中非合作框架下加強中非產能合作，能為我國提供獲取礦產資源的新渠道。在中非合作論壇的推動下，中非之間的經貿往來為雙方資源合作提供了的互信基礎，基建設施合作為資源合作提供了運輸通道，產能合作和資源合作相輔相成，中非合作在為我國礦產資源企業走出去獲取礦產資源提供機會的同時，也為非洲的發展帶來了新契機。

關鍵詞:中非合作；產能合作；礦產資源

經濟全球化的發展讓世界各國經濟深深地交織在一起，并呈現出不可逆的發展態勢。經濟全球化的發展推動各種生產要素的跨區域流動的同時，也拓展了生產要素和資源的合理配置范圍，使得各種生產要素和資源得到了更有效的利用，形成了對外資源的路徑依賴，使得世界各國之間建立了緊密的經濟合作關系網絡，每個國家緊密聯系，構成了經濟全球化的組成部分。任何一個國家都不能在經濟領域單獨進行研發、設計、制造、銷售，世界各國必須在經濟領域相互合作、共同發展，這成為這個時代經濟發展的必然要求。全球化的時代，世界各國經濟呈現出對外依存度逐漸提高的發展態勢。

一、我國礦產資源總體上不容樂觀

報告將“堅持總體國家安全觀”作為基本方略之一。礦產資源是國家經濟社會發展的物質基礎，礦產資源安全在國家安全體系中有基礎性地位。相對于我國礦產資源的需求而言，我國礦產資源的供應量日益緊張，已經對我國經濟的發展形成了制約作用①。研究了對比美日礦產資源儲備情況，聚焦國內礦產資源構成，從總量上看，我國已探明的礦藏儲量的潛在價值居世界第三位，僅次于美國和俄羅斯，堪稱世界礦藏資源大國，但人均礦藏資源占有水平卻不到世界人均水平的1/2②。而且我國的礦產資源分布不平衡，特別是鐵、銅、鋁等大宗礦產品具有富礦少，貧礦多的特點。我國工業化城鎮化的快速發展，居民消費結構的升級和生活水平的提高，礦產資源需求快速增長與其有限性、不可再生性間的矛盾日益突出③。2017年，我國原油的對外依存度達到67.4%，鐵礦石更是高達87.5%，銅和鉀等資源的對外依存度也具有逐年增加的趨勢。礦產資源的對外依存度過高，對我國資源安全造成了許多不利影響。維護礦產資源的安全，一方面要保護好、利用好國內的礦產資源;另一方面，處在全球化浪潮中，站在新時代的起點，要增強礦產資源的可獲得性，充分發揮好中非合作，拓展礦產資源的貿易渠道，鼓勵我國企業“走出去”展開資源的合作。首先，要采取多種措施和方法來管理好國內礦產資源，切實守住資源安全保障的底線。其次，我國作為主要礦產資源的進口國，進口渠道的分散化有利于增強我國貿易的議價能力，也有利于降低進口風險。以鐵礦石為例，目前我國鐵礦石進口來源地主要是澳大利亞和巴西，2017年我國從澳大利亞進口的鐵礦石位居第一，占比達到62.18%。一方面，資源的過分集中導致了賣方勢力過于強大，鐵礦石貿易基本是賣方定價，我國的議價能力較弱;另一方面，中澳局勢一旦緊張，將對我國鐵礦石的供給產生較大影響，抬升鋼廠的生產成本甚至無法滿足鋼廠正常的生產需求。積極推動鐵礦石進口來源地的分散化，有助于緩解對單一國家過分依賴的現狀。最后，我國要鼓勵礦產企業走出去，建立海外供應基地，加大與海外礦山的合作力度。近年，紫金礦業收購了非洲現今最大的銅礦—剛果(金)卡莫阿—卡庫拉銅礦，該銅礦儲量豐富，品位也較高。這一舉措不僅增加了礦產資源的供給渠道，還提升礦產資源供給的長期穩定性。

二、非洲礦產資源儲量相對豐富

非洲的礦產資源非常豐富，擁有著全球礦產儲備的近2/3。根據商務部統計非洲主要礦產資源可知，石油儲量占世界超過12%;鉑、鈀、錳和鉻儲量占世界的比重均超過80%;黃金、磷酸鹽、鈷儲量占世界比重均超過50%;鈾、鉭，銫、鋯，石墨、礬土儲量的比重超過30%;鐵、銅、鋅、鋁土儲量的比重超過20%。目前，世界礦業巨頭已控制了部分礦石品位較高、地質條件較好、儲量規模較大以及基礎設施比較完善的礦區。而非洲地區因為復雜的政治局勢、落后的基礎設施，礦產資源的開發和利用相對較晚，這是中國礦業企業拓展海外資源的機會。從中非礦產資源的貿易統計分析，非洲有著豐富的礦產資源，并且是我國的重要的進口地區④。中非礦產資源領域的合作對我國經濟的發展具有重要意義，而且有助于非洲實現礦產資源的轉化為資金，這對中非礦產資源領域的合作極具雙贏效應。

三、中非合作框架下的礦產資源合作

“一帶一路”倡議的實施，非洲的參與不可或缺⑤。中非合作論壇成立于2000年，旨在加強中非友好合作、應對經濟全球化挑戰、謀求共同發展。論壇成立之初，中非雙邊貿易和投資額非常有限，非洲的前景也不明朗。此后，在中非合作論壇的推動下，雙方互信也進一步增強，經貿合作呈現爆發式增長，多層次、多維度的發展在積極推進。

(一)經貿往來為資源合作提供了的互信基礎經貿合作始終是中非關系發展的“壓艙石”和“推進器”。①中國在20世紀90年代引領非洲參與全球貿易活動，彼時非洲經濟增長緩慢，被全球貿易和投資邊緣化。如今，中國已成為非洲最大的經濟伙伴。過去十年間，中非經貿往日益緊密，貿易額已從2007年的1000億美元增加到2017年的1690億美元。自2003年，中國對非洲的投資平均每年增長33%，達到2017年的950億美元。對我國來說，非洲仍是增長潛力巨大的重要市場，非洲市場對中國企業至關重要，中國企業占非洲國際工程承包市場近50%的份額。非洲幫助許多中國企業實現低成本生產，還為其產品提供了迅速增長的國際市場。據標準銀行估算，目前在非洲開展業務的中國企業已經多達三萬家。自2016年，中國已經成為非洲最大的就業創造者。中非合作實現了共贏的局面。中非兩大市場緊密的聯系在一起，雙方互信日益增強，為雙方開展多領域、多層次的合作打下了堅實的基礎。在以經貿合作為基礎的前提下，礦產資源合作作為中非合作的重要領域得到進一步的深化。

(二)基建設施合作為資源合作提供了運輸通道2015年，中非合作論壇在南非第一大城市約翰內斯堡隆重舉行，主席在此次峰會上發表講話，提出了中非之間將要開展“十大合作計劃”。講話中指出，“中方就基礎設施規劃、設計、建設、運營、維護等多個方面與非洲之間展開合作，鼓勵中國企業對非洲的鐵路、公路、航空、港口、電力、電信等多方面基礎設施進行投資建設，推動非洲經濟的快速發展;計劃幫助非洲國家建立5所交通大學。”基礎設施是一國實現經濟發展的基礎和保障，通過基礎設施建設有助于提高人民生活的水平，刺激經濟的快速增長。中國政策性銀行最近幾年針對基礎設施、礦產等領域向非洲政府提供放貸，其貸款額度達到了近1000億美元，中非就基礎設施建設方面建立了更為緊密的聯系，開展更為深入的合作項目，已經建成了一批重要的基礎設施項目，不僅改善了非洲人民的生活質量，而且幫助非洲國家實現了更快的經濟增長。自中非合作論壇峰會之后，中國企業對非洲的基礎設施項目建設投入了大量資金，根據最新數據顯示，非洲公路里程增加了3萬公里、港口的吞吐能力提升為8500萬噸/年、清潔用水處理能力達到了900萬噸/日、發電能力突破了2萬兆瓦、輸變電線路超過了3萬公里，并提供了90萬的就業崗位?！耙粠б宦贰背h的實施帶來了新一輪對非投資熱潮，中國向非洲基礎設施建設的不斷投入給非洲經濟社會發展帶來了巨變②。鐵路、公路、港口等基礎設施的不斷完善，給受限于基礎設施而未能開發的礦產資源提供了開采契機?，F如今，非洲的政局穩定，基礎設施在不斷地完善，為礦產資源的運輸和出口提供了極大的便利，極大地降低了成本，我國要充分利用這一優勢，加快收購或者合作開發高品位礦山的步伐，為我國礦產資源安全提供有力保障。

(三)產能合作和資源合作相輔相成一方面，資源合作能夠催生良好的產能合作。法國和德國以煤炭、鋼鐵資源為基礎成立的“超主權”經濟實體“煤鋼聯盟”成為“歐洲經濟共同體”和“歐洲原子能共同體”的前身，并為歐盟成立奠定了基礎。這種從資源合作開始，進而構建緊密的利益共同體，最終形成命運共同體的發展模式。這種模式將合作各國緊密結合起來謀求更大的利益和更好的發展，而獲得各國更大的發展空間。若中非以礦產資源合作為起點，構建中非命運共同體，將極大地促進區域和平穩定發展，實現多方共贏，也能保障我國重要貿易、資源供給，確保資源穩定供應。另一方面，良好的產能合作可以深化礦產資源合作。據2015年數據統計，非洲54個國家產能的全球占比大概只有1.5%。目前，中國的產能已經占到了全球的四分之一，隨著中國經濟的產業升級，中國與第三世界的互補性也越來越強，對于中國而言，中非產能合作是能夠真正實現合作共贏的。20世紀八、九十年代，我國承接了“亞洲四小龍”許多勞動密集型產業，解決了我國大量勞動人口就業，顯著提高了人們的生活水平。如今對非洲來說，正是承接產能轉移，帶動地區發展的窗口期，抓住機會對非洲的發展具有重要作用。中非合作非常有潛力，中國能為非洲的發展提供資金、技術和市場，也可以為非洲各國培養專業人才，促進非洲的發展，進一步深化中非的全面合作。

四、總結與展望

礦產資源的不可再生性及稀缺性表明了其在社會經濟發展中的重要地位。礦產資源的安全成為國家安全戰略的一項重要內容，也涉及我國經濟社會安全和穩定。而我國礦產資源情況并不容樂觀，一些重要的資源依存度呈現逐步增長的態勢。面對這一發展趨勢，守住資源的安全底線，除了我國應該采取的積極措施之外，應該轉向礦產資源的全球化戰略，拓寬資源的進口渠道，降低進口風險;積極鼓勵企業“走出去”，加強對外合作，增強資源的獲取能力。中非合作給提高我國礦產資源安全提供了千載難逢的機會。中非合作框架下的經貿往來、基礎設施建設、產能合作等都為拓寬我國礦產資源供給，維護礦產資源安全提供了積極因素。

參考文獻:

［1］黃子恒.加強中非合作充分利用非洲礦產資源的思考［J］．生產力研究，2011(11)．

［2］趙敏，王國平，竇樹艷等.美、日礦產資源儲備的借鑒與思考［J］．中國礦業，2017(9)．

［3］龔興祥.加強礦產資源儲備，保障國家安全和經濟安全［J］．中國礦業，2010(12)．

［4］顧學明.基于貿易視角的中非礦產資源合作研究［J］．國際經濟合作，2011(6)．

［5］姚佳敏，許蔓.中非合作與“一帶一路”建設戰略對接:現狀與前景［J］．國際經濟合作，2019(3)．

［6］畢陽，劉江銳.“一帶一路”倡議視閾下的中非關系:合作共贏、共同發展［J］．西部學刊，2018(8)．

作者：朱光 鄭步高 單位：中國社會科學院研究生院