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摘要:隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,醫(yī)療衛(wèi)生體制發(fā)生重大變化,給醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理、未來(lái)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從當(dāng)前來(lái)看,很多醫(yī)院缺乏科學(xué)、完善的績(jī)效考核和預(yù)算管理體系,很難實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的價(jià)值,必須引起高度重視。本文首先分析了醫(yī)院預(yù)算管理、績(jī)效考核中存在的問(wèn)題,然后探討了醫(yī)院預(yù)算與績(jī)效管理一體化的強(qiáng)化策略,以供借鑒。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院預(yù)算管理績(jī)效考核管理一體化強(qiáng)化策略
一、醫(yī)院預(yù)算管理及績(jī)效考核中存在的問(wèn)題
(一)財(cái)務(wù)體系不完善
醫(yī)院財(cái)務(wù)管理過(guò)程中,財(cái)務(wù)體系的合理性、完善性,是規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算,提高管理水平的關(guān)鍵。但是從實(shí)際來(lái)看,部分醫(yī)院的財(cái)務(wù)體系并不完善,導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制之間存在差異、預(yù)算管理與績(jī)效考核未能有效結(jié)合,降低了資金利用率與績(jī)效考核效率。通常來(lái)講,財(cái)務(wù)預(yù)算部門多具備預(yù)算指標(biāo),在具體預(yù)算中,此類指標(biāo)和實(shí)際存在差異,影響預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于醫(yī)院是公益性的場(chǎng)所,需要從大局觀、未來(lái)發(fā)展著手,制定合理、長(zhǎng)期的預(yù)算規(guī)劃,提高資金利用率。但從各地區(qū)的真實(shí)情況來(lái)看,部分醫(yī)院尚未有完善、有效的財(cái)務(wù)體系,影響了醫(yī)院的運(yùn)行效率。
(二)財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平不足
現(xiàn)階段,醫(yī)院的研究重點(diǎn)是如何合理分配和使用醫(yī)療資源,實(shí)現(xiàn)低成本、高質(zhì)量的服務(wù)。隨著新醫(yī)改的推廣,以藥養(yǎng)醫(yī)問(wèn)題得以改善,但是隨著相關(guān)制度的應(yīng)用,其效果并不顯著,具體表現(xiàn)為:預(yù)算編制目標(biāo)不明確,雖然設(shè)有分層目標(biāo),但是并未明確預(yù)算部門的職責(zé),加之相關(guān)措施未落實(shí)到底,降低預(yù)算管理的執(zhí)行效力。
(三)績(jī)效考核實(shí)施困難
雖然已經(jīng)建立經(jīng)濟(jì)預(yù)算與考核制度,但是沒(méi)有完善的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)有待細(xì)化、可操作化,尚未全面實(shí)現(xiàn)預(yù)算與績(jī)效管理一體化。預(yù)算與績(jī)效考核涉及醫(yī)院的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng),每一個(gè)員工,核算面廣、數(shù)據(jù)量大并且相互關(guān)聯(lián)。當(dāng)前預(yù)算與考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系未精細(xì)化設(shè)置,影響績(jī)效考核工作的進(jìn)行、增加績(jī)效考核的實(shí)施難度???jī)效考核要想發(fā)揮作用,就要確??己酥笜?biāo)的合理性、精細(xì)化、可操作化,和醫(yī)院業(yè)務(wù)活動(dòng)相結(jié)合?,F(xiàn)階段,醫(yī)院的預(yù)算與績(jī)效體系未精細(xì)化設(shè)置,限制了績(jī)效考核作用的發(fā)揮。
二、醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理及績(jī)效考核管理一體化的強(qiáng)化策略
(一)整合財(cái)務(wù)體系,完善績(jī)效考核
建立完善的財(cái)務(wù)管理體系,不僅有助于醫(yī)院發(fā)展,也便于開(kāi)展預(yù)算管理、績(jī)效考核工作,可從這樣幾點(diǎn)著手:(1)在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施的背景下,醫(yī)院應(yīng)基于自身情況,制定科學(xué)、合理的規(guī)章制度,確保財(cái)務(wù)體制符合財(cái)會(huì)要求,為財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的開(kāi)展提供保障。(2)制定和醫(yī)院情況相符的內(nèi)控機(jī)制,明確劃分各部門的職責(zé),并將其落實(shí)到底,便于有效解決財(cái)務(wù)體制實(shí)施中的各種問(wèn)題。
(二)完善預(yù)算管理體系,提升預(yù)算管理水平
在大改革的形勢(shì)下,醫(yī)院要想獲得良好發(fā)展,提高財(cái)務(wù)管理效率,就要根據(jù)自身情況,制定完善的預(yù)算管理體系,具體表現(xiàn)為:落實(shí)預(yù)算編制職責(zé),細(xì)化編制責(zé)任,比如根據(jù)醫(yī)院的醫(yī)療資源、規(guī)模、各部門的分布情況,對(duì)編制責(zé)任進(jìn)行細(xì)化。
(三)建立完善的績(jī)效考核指標(biāo)評(píng)價(jià)體系
醫(yī)院預(yù)算與績(jī)效管理相互作用、緊密關(guān)聯(lián)。財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和落實(shí),多依賴于科學(xué)、完善的績(jī)效指標(biāo)體制,根據(jù)醫(yī)院的業(yè)務(wù)特點(diǎn)與以往的考核指標(biāo)合理編制財(cái)務(wù)預(yù)算,滲透到醫(yī)院的各部門、各項(xiàng)目甚至于每個(gè)員工。醫(yī)院績(jī)效考核指標(biāo)體系則建立在財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)的基礎(chǔ)上。一方面醫(yī)院根據(jù)各科室的特點(diǎn),制定與之相符的考核指標(biāo)。另一方面,對(duì)于共性的績(jī)效考核指標(biāo),也要根據(jù)部門特征設(shè)置權(quán)重,確???jī)效考核體制的有效性。在設(shè)置考核指標(biāo)時(shí),醫(yī)院可聘請(qǐng)專業(yè)人才,為避免主觀性的影響,工作人員可在指標(biāo)權(quán)重設(shè)置時(shí)利用建模形式。一旦考核制度建立后,就要督促各部門嚴(yán)格落實(shí)和考核。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,在我國(guó)當(dāng)前的醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理、績(jī)效考核工作中,普遍存在財(cái)務(wù)體系不完善、預(yù)算管理水平不足、考核實(shí)施困難等問(wèn)題,給醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理工作的開(kāi)展帶來(lái)影響。對(duì)此,醫(yī)院各部門除要轉(zhuǎn)變工作理念外,還要整合財(cái)務(wù)體系,完善績(jī)效考核和預(yù)算管理,實(shí)現(xiàn)預(yù)算與績(jī)效管理一體化,提高醫(yī)療服務(wù)能力和運(yùn)行效率。同時(shí),還要不斷提升服務(wù)水平,滿足廣大人民群眾對(duì)健康醫(yī)療的要求,進(jìn)而推動(dòng)醫(yī)院健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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作者:季華華 單位:南通市中醫(yī)院
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