創(chuàng)業(yè)法律教育課程改革探索

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摘要：在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的大背景下，越來越多的青年學(xué)生成為一股創(chuàng)業(yè)的新生力量。但是青年學(xué)生的新創(chuàng)企業(yè)在發(fā)展中對市場變化的敏感性較高，學(xué)生的社會經(jīng)驗和判斷能力較弱，法律意識薄弱，法律知識匱乏，極易引發(fā)法律風險。研究青年學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育問題，更能從現(xiàn)實意義上改動我國面臨的就業(yè)壓力，推動社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)教育；法律教育；高校課程改革

一、問題的提出

2020年，我國874萬應(yīng)屆高等院校畢業(yè)生，在疫情影響下和畢業(yè)人數(shù)再創(chuàng)歷史新高的雙重壓力下，面臨著就業(yè)的空前壓力。高校畢業(yè)生就業(yè)事關(guān)廣大學(xué)生及家庭切身利益，事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。青年學(xué)生的培養(yǎng)，要面向地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新常態(tài)。因此高等院校應(yīng)當更加注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，幫助學(xué)生規(guī)避創(chuàng)業(yè)風險［1］。

二、我國青年學(xué)生創(chuàng)業(yè)概述

近年來，自主創(chuàng)業(yè)成了不少青年學(xué)生的就業(yè)新選擇。

（一）青年學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查1．我國近五年青年學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)數(shù)量從2015年開始，每年均有一定比例的學(xué)生選擇自主創(chuàng)業(yè)；在2018年自主創(chuàng)業(yè)比例最高，為2．7%；2019年有所回落，為1．6%。（資料來源：作者根據(jù)麥克思咨詢公司五年內(nèi)《中國大學(xué)生就業(yè)報告》整理所得）在2018屆畢業(yè)生中，畢業(yè)后其他就業(yè)形式的學(xué)生，有6．2%的學(xué)生在畢業(yè)三年內(nèi)選擇自主創(chuàng)業(yè)。20畢業(yè)生畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)比例持續(xù)上升至8．1%。在2018屆學(xué)生的創(chuàng)業(yè)企業(yè)中，有44．8%的企業(yè)仍然在健康運轉(zhuǎn)，即2018屆大學(xué)生新創(chuàng)企業(yè)存活率為44．8%。2．我國近五年青年學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)行業(yè)選擇“教育業(yè)”是近年來大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的最主要領(lǐng)域，有24．5%的自主創(chuàng)業(yè)的本科生選擇教育行業(yè)創(chuàng)業(yè)，主要集中在教育及職業(yè)培訓(xùn)、中小學(xué)教育，以及文學(xué)藝術(shù)、設(shè)計、體育等方面。“文化、體育和娛樂業(yè)”以及“零售業(yè)”這兩個領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)比例也較高，分別是15．8%和8．6%。3．我國近五年青年學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)收入2015屆本科畢業(yè)生畢業(yè)半年后（2015年）自主創(chuàng)業(yè)人群的月收入為5131元，三年后（2018年）為11882元，漲幅為132%，明顯高于同屆畢業(yè)生平均水平（半年后為4042元，三年后為7441元，漲幅為84%）。

（二）青年學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀分析我國青年學(xué)生在畢業(yè)時及畢業(yè)后，選擇自主創(chuàng)業(yè)的人員數(shù)量不在少數(shù)；選擇創(chuàng)業(yè)的行業(yè)基本上圍繞自己熟悉的領(lǐng)域進行；創(chuàng)業(yè)學(xué)生的收入無論是起點還是漲幅均高于受雇工作的學(xué)生。但從企業(yè)存續(xù)時間看出，青年學(xué)生的新創(chuàng)企業(yè)能夠持續(xù)運營達到三年的尚不足創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量的50%，這也說明學(xué)生在創(chuàng)業(yè)中面臨著各種各樣的創(chuàng)業(yè)風險。青年學(xué)生在創(chuàng)業(yè)伊始，企業(yè)資金有限，規(guī)模尚小，對市場變化的敏感性較高，在確定經(jīng)營領(lǐng)域、獲取經(jīng)營資格和企業(yè)形式，爭取金融和稅收優(yōu)惠政策以及對員工管理、商事合同簽訂以及知識產(chǎn)權(quán)等方面都存在認識不足等情況，需要對其進行創(chuàng)業(yè)法律指導(dǎo)［2］。

三、高校創(chuàng)業(yè)法律教育課程改革探索

（一）創(chuàng)業(yè)教育課程發(fā)展規(guī)劃最早的創(chuàng)業(yè)教育由團中央于1988年發(fā)起，1999年教育部要求各高校探索開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程。到2016年，教育部要求所有高校都要開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，并且納入學(xué)分管理［3］。近幾年，創(chuàng)業(yè)教育圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”呈現(xiàn)出“線下”到“線上”的特點。教育部要求，每所示范校2019年度要重點立項建設(shè)1—2門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)質(zhì)在線開放課程，并于2019年8月底前完成上線。

（二）創(chuàng)業(yè)教育法律課程現(xiàn)狀我國高等院校的創(chuàng)業(yè)法律教育尚未形成獨立學(xué)科。首先，從課程體系上看，創(chuàng)業(yè)教育課程與專業(yè)課程尚未融合［4］。創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)并沒有納入主流課堂教育當中來，創(chuàng)業(yè)課程也沒有與學(xué)科教育、專業(yè)教育相融合。其次，從課程內(nèi)容上看，創(chuàng)業(yè)教育類課程更多的是注重創(chuàng)業(yè)教育理論方面，教育內(nèi)容也多以創(chuàng)業(yè)思維、創(chuàng)業(yè)意識為主，缺乏理論與實際創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的內(nèi)容，單純地演化為學(xué)生的基礎(chǔ)類課程。最后，從教學(xué)目標上看，我國當前高校的創(chuàng)業(yè)教育，多數(shù)體現(xiàn)在完成規(guī)定任務(wù)，而沒有培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力，也沒有促使學(xué)生付諸創(chuàng)業(yè)實踐，缺乏對學(xué)生的吸引力。

（三）創(chuàng)業(yè)法律教育課程改革路徑1．面對所有在校學(xué)生開展普及性的創(chuàng)業(yè)教育課堂教學(xué)是我國高校教育的最常態(tài)化形式，可以引導(dǎo)專業(yè)教師在專業(yè)課講授的同時，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識，建立創(chuàng)業(yè)思維，樹立市場意識，進而激勵學(xué)生從專業(yè)切入，開展特色創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)需要貼合社會發(fā)展實際，在普及型創(chuàng)業(yè)教育開展過程中，教師尤為注意教案與課堂講授內(nèi)容要具備時代特色，增加相關(guān)專業(yè)的案例教學(xué)，開闊學(xué)生視野，拓展就業(yè)思路和方向。2．面向特定學(xué)生群體開展創(chuàng)業(yè)法律通識教育當今高校畢業(yè)生就業(yè)有多重選擇，創(chuàng)業(yè)只是其中一個選擇方向，因而開展創(chuàng)業(yè)教育是為了豐富學(xué)生的知識架構(gòu)，從而在就業(yè)時多出一種選擇。因此在創(chuàng)業(yè)教育的過程中，應(yīng)該做到“創(chuàng)業(yè)意識大眾化與創(chuàng)業(yè)技能精英化相結(jié)合”。因此，建議高等學(xué)府可以圍繞法律意識防范為出發(fā)點，開設(shè)創(chuàng)業(yè)法律通識課程。有方向地選擇講授《企業(yè)法》《公司法》《合同法》《勞動法》《金融法》《稅法》以及《知識產(chǎn)權(quán)法》等課程，從企業(yè)形式選擇、商事合同和人力合同簽訂、金融法律、稅收法律以及知識產(chǎn)權(quán)法律等方面，向有創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)需求的學(xué)生講授創(chuàng)業(yè)法律知識。3．在實踐課程中設(shè)置創(chuàng)業(yè)法律教育內(nèi)容高校開設(shè)創(chuàng)業(yè)類法律課程，應(yīng)該打破專業(yè)課程和實踐課程的界限，相互滲透，有機融合，在樹立創(chuàng)業(yè)意識的同時，提升學(xué)生的綜合職業(yè)運用技能和創(chuàng)業(yè)能力。當前適宜開展創(chuàng)業(yè)法律教育的實踐課程主要指培養(yǎng)學(xué)生把知識資本轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資本能力的實踐活動，包括創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地、沙盤、創(chuàng)業(yè)計劃大賽等活動。目前很多高校都有自己的創(chuàng)業(yè)競賽、實踐基地和校企聯(lián)合項目，可以有針對性地進行法律教育，應(yīng)當加重創(chuàng)業(yè)法律教育的比重，更側(cè)重于創(chuàng)業(yè)主體、經(jīng)營實體的經(jīng)營管理、企業(yè)的市場規(guī)制、權(quán)利的維護和救濟等方面的法律法規(guī)以及政策方面內(nèi)容的講解。這種分級既有利于滿足不同學(xué)生的不同需求，也有利于學(xué)校有限資源達到有效配置。

參考文獻：

［1］羅鴻海．高校青年學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育問題研究［J］．吉林教育，2019（Z3）：86-87．

［2］黃小玲，廖春曉，黃茹．“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風險原因分析研究［J］．法制與社會，2020（24）：169-170．

［3］黃靜，劉子奮．“雙創(chuàng)”背景下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育問題探析［J］．長春大學(xué)學(xué)報，2017，27（06）：64-67．

［4］夏怡．互聯(lián)網(wǎng)時代高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程改革問題探究［J］．科技經(jīng)濟導(dǎo)刊，2019，27（31）：168．

作者：曲寧 單位：大連理工大學(xué)城市學(xué)院