行政管理專業(yè)實(shí)習(xí)課程改革探究
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摘要：行政管理人才的職業(yè)能力要求和社會(huì)需求方向轉(zhuǎn)變對(duì)行政管理專業(yè)原有的實(shí)習(xí)課程教學(xué)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，本研究具體以行政管理專業(yè)實(shí)習(xí)課程為例，通過(guò)對(duì)該專業(yè)畢業(yè)生和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人事負(fù)責(zé)人實(shí)地調(diào)研和訪談?wù)页鲈瓉?lái)的實(shí)習(xí)課程設(shè)置上與就業(yè)崗位脫節(jié)關(guān)鍵因素，有的放矢地改革和完善原有實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，以期提高畢業(yè)生實(shí)踐能力、就業(yè)能力和工作適應(yīng)力。
關(guān)鍵詞：行政管理；實(shí)習(xí)課程；改革
一、引言
依據(jù)教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》對(duì)行政管理專業(yè)表述可以得出行政管理專業(yè)人才就業(yè)方向十分廣闊，既可以從事黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位的行政管理工作，又可以從事企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體協(xié)調(diào)與服務(wù)的管理工作和高校及科研院所工作。從未來(lái)行政管理人才的職業(yè)能力要求和社會(huì)需求方向來(lái)看，無(wú)論是政府部門的公共行政管理還是企業(yè)部門的企業(yè)行政管理都需要具有較強(qiáng)實(shí)踐性的復(fù)合型實(shí)用人才。然而，作為一門從政治專業(yè)分離的學(xué)科，行政管理專業(yè)發(fā)展起步較晚,實(shí)踐和案例教學(xué)還不成熟，大多數(shù)高校在課程設(shè)計(jì)和內(nèi)容設(shè)置時(shí)往往忽略學(xué)生的實(shí)際操作能力培養(yǎng)，更為偏重于學(xué)生理論素質(zhì)的培育與提高，加大了行政管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)以及后期承擔(dān)工作任務(wù)的難度。本文從社會(huì)對(duì)行政管理人才的需求和職業(yè)能力要求出發(fā)，以吉林工程技術(shù)師范學(xué)院為案例，對(duì)應(yīng)用型行政管理專業(yè)實(shí)習(xí)課程改革進(jìn)一步探索，求對(duì)行政管理專業(yè)建設(shè)發(fā)展有所促進(jìn)。
二、現(xiàn)行行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的困境
1、高校現(xiàn)有行政管理專業(yè)校內(nèi)實(shí)習(xí)硬件設(shè)施差異不均
盡管眾多開設(shè)行政管理專業(yè)的高校已經(jīng)越來(lái)越意識(shí)到行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的顯著作用，但是鑒于各個(gè)高校在設(shè)備條件、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等存在差距，可支配經(jīng)費(fèi)支出有限，導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)和案例教學(xué)中，要么是沒有配套的軟件滿足教學(xué)需要，要么就是硬件設(shè)施投入不足不能滿足教學(xué)軟件運(yùn)行的要求。以吉林工程技術(shù)師范學(xué)院工商管理學(xué)院為例，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)只有一個(gè)政務(wù)大廳模擬實(shí)訓(xùn)室，缺乏必要的實(shí)務(wù)模擬系統(tǒng)，硬件設(shè)施和軟件設(shè)施不足都是該專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中的短板。
2、實(shí)習(xí)基地選擇與畢業(yè)生就業(yè)方向產(chǎn)生錯(cuò)位
80年代中后期，行政管理專業(yè)在各高校逐漸恢復(fù)和設(shè)立，當(dāng)時(shí)該專業(yè)的大中專畢業(yè)生就業(yè)主要去向是政府機(jī)關(guān)及事業(yè)單位，行政管理專業(yè)所開設(shè)的課程也主要是面向政府組織。到了20世紀(jì)90年代初，當(dāng)時(shí)的畢業(yè)生就業(yè)擇業(yè)政策實(shí)行的是雙向選擇機(jī)制，還并未實(shí)行公務(wù)員考試制度，這一時(shí)期的畢業(yè)生既有政府機(jī)關(guān)的兜底，又可以選擇更好的就業(yè)單位，既增加用人雙方的滿意度，又豐富了畢業(yè)生的就業(yè)渠道，行政管理專業(yè)進(jìn)入了就業(yè)的黃金時(shí)期。時(shí)間推移到1998年以后，中央和各級(jí)黨政機(jī)關(guān)推行了公務(wù)員考試制度，實(shí)施了公務(wù)員招錄的“逢進(jìn)必考”。加之高校擴(kuò)招總體環(huán)境的影響，行政管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)越來(lái)越難找到對(duì)口部門。行政管理專業(yè)畢業(yè)生想進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍與其他專業(yè)的畢業(yè)生一樣,都得參與這樣的競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)工程技術(shù)師范學(xué)院行政管理專業(yè)往屆畢業(yè)生的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，行政管理專業(yè)本科畢業(yè)生只有約5%的人數(shù)考入公務(wù)員和事業(yè)單位，大部分畢業(yè)生工作于企業(yè)單位和其他社會(huì)團(tuán)體。然而面對(duì)就業(yè)方向的轉(zhuǎn)換，很多高校在實(shí)習(xí)課程和實(shí)習(xí)單位選擇上，仍然選擇行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)，這與畢業(yè)生就業(yè)方向產(chǎn)生錯(cuò)位。如果實(shí)習(xí)基地僅局限在政府機(jī)構(gòu)，不能完全了解企業(yè)行政管理的工作環(huán)節(jié)和工作內(nèi)容，最后導(dǎo)致學(xué)無(wú)所用。
3、行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)管理方式不合理
行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)管理方式安排不合理也是導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)效果不理想的原因之一。根據(jù)對(duì)吉林工程技術(shù)師范學(xué)院工商管理學(xué)院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)方式按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)分為中期實(shí)習(xí)與畢業(yè)實(shí)習(xí)兩部分。專業(yè)中期實(shí)習(xí)一般安排在大二下學(xué)期和大三上學(xué)期，由學(xué)校統(tǒng)一安排，畢業(yè)實(shí)習(xí)一般安排在大四下學(xué)期，實(shí)習(xí)單位的選擇通常是由學(xué)生自主聯(lián)系。通過(guò)對(duì)該專業(yè)部分在校生問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一半以上的大學(xué)生認(rèn)為中期實(shí)習(xí)的效果更好，因?yàn)檫@種實(shí)習(xí)模式實(shí)習(xí)基地的選擇是學(xué)校統(tǒng)一遴選，學(xué)校和實(shí)習(xí)單位能夠進(jìn)行有效溝通，實(shí)習(xí)過(guò)程中專業(yè)指導(dǎo)教師也能隨時(shí)掌握實(shí)習(xí)動(dòng)態(tài)指導(dǎo)實(shí)際操作，能夠很快提高實(shí)習(xí)生實(shí)踐動(dòng)手能力。但是這種模式的缺點(diǎn)是時(shí)間不穩(wěn)定，時(shí)間不充分，很多實(shí)習(xí)單位并不愿意接受實(shí)習(xí)生，即使接受實(shí)習(xí)生，也并不能接觸核心工作業(yè)務(wù)，無(wú)法熟悉工作流程、熟悉各種操作，只能做些打雜業(yè)務(wù)，抑制了實(shí)踐效果的發(fā)揮。畢業(yè)實(shí)習(xí)相對(duì)來(lái)說(shuō)時(shí)間穩(wěn)定，但由于實(shí)習(xí)單位是學(xué)生自己聯(lián)系溝通，專業(yè)指導(dǎo)教師不熟悉情況，往往使得實(shí)行流于形式，實(shí)習(xí)效果欠佳。
4、實(shí)踐內(nèi)容設(shè)置與人才需求和職業(yè)能力要求脫節(jié)
通過(guò)與黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等用人單位的負(fù)責(zé)人訪談了解到：政府機(jī)關(guān)行政管理主要崗位涉及內(nèi)容包括辦公室、文秘宣傳、人事檔案、工會(huì)后勤等工作，更加青睞于有良好行政素質(zhì),文字綜合能力、調(diào)研分析能力和計(jì)算機(jī)操作能力較強(qiáng),對(duì)其他交叉學(xué)科（經(jīng)濟(jì)管理，法律等）略知，整體素質(zhì)較高的人才。通過(guò)與企業(yè)單位的人力資源負(fù)責(zé)人訪談了解到：企業(yè)行政管理主要崗位涉及內(nèi)容包括從事秘書助理工作、人力資源、內(nèi)外部溝通協(xié)調(diào)、企業(yè)文化建設(shè)、內(nèi)部公共服務(wù)支撐系統(tǒng)管理和環(huán)境質(zhì)量控制管理等方面的工作。對(duì)于有良好溝通能力、計(jì)劃組織能力的畢業(yè)生更是青睞有加。然而在行政管理實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中，由于受實(shí)習(xí)單位的影響，實(shí)踐內(nèi)容設(shè)置往往隨意性較大，造成與實(shí)踐目標(biāo)的脫節(jié)，導(dǎo)致實(shí)習(xí)效果甚微，與人才需求和職業(yè)能力要求脫節(jié)。
三、行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革的路徑
1、多措并舉，加大行政管理專業(yè)硬件與軟件設(shè)施投入
物質(zhì)保障是行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革措施得以落實(shí)的前提和基礎(chǔ)。具體包括教學(xué)資金的投入、教學(xué)場(chǎng)所的投入和最新的軟件信息技術(shù)等各方面的硬件與軟件設(shè)施。因而，在行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革進(jìn)程中，充足合理的資金支持是各級(jí)教學(xué)主體機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)提供的必備物質(zhì)保障。具體可通過(guò)科研基金支持劃撥、相關(guān)企業(yè)友情贊助以及學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)等多種途徑解決。
2、建立穩(wěn)定的企事業(yè)實(shí)習(xí)基地，適度增加企業(yè)實(shí)習(xí)基地比例
以《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》對(duì)行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)定要求為依據(jù)，行政管理專業(yè)實(shí)習(xí)基地應(yīng)該在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體中選擇，并且根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)方向，在實(shí)習(xí)課程實(shí)習(xí)單位更加傾向于企業(yè)單位進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)實(shí)習(xí)。然而事實(shí)上，備選的實(shí)習(xí)基地需要提供食宿條件和保證實(shí)習(xí)過(guò)程中學(xué)生的安全，這就給高校如何建立穩(wěn)定的企事業(yè)實(shí)習(xí)基地帶來(lái)了困難。現(xiàn)階段，解決這一難題的途徑是依靠私人關(guān)系，通過(guò)老師，同學(xué)的家長(zhǎng)的聯(lián)系建立實(shí)習(xí)基地，然而這并不是長(zhǎng)久之計(jì)。開設(shè)行政管理專業(yè)的院（系）教研室每年都將大量時(shí)間投入到實(shí)習(xí)基地的溝通和協(xié)調(diào)中，即浪費(fèi)時(shí)間，實(shí)習(xí)效果又難以保證。這一問(wèn)題最好的解決方式是建立校府、校企、校社多方教學(xué)機(jī)制，提高政府、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體責(zé)任主體認(rèn)識(shí)，將實(shí)踐教學(xué)納入到自己的義務(wù)范疇之內(nèi)。
3、改進(jìn)行政管理專業(yè)實(shí)習(xí)管理方式，加強(qiáng)實(shí)習(xí)指導(dǎo)
在實(shí)習(xí)過(guò)程中，專業(yè)指導(dǎo)老師被認(rèn)定為過(guò)程的監(jiān)督者，然而由于專業(yè)教師的平時(shí)工作任務(wù)多，工作量大，無(wú)法面面俱到顧忌全部，對(duì)于學(xué)生到底應(yīng)該做些什么、如何做、怎么做很少給出建設(shè)性意見。實(shí)習(xí)結(jié)束后，對(duì)于學(xué)生的實(shí)習(xí)日志、總結(jié)等材料僅僅輪廓式批閱，給出相應(yīng)的等級(jí)即可，使得實(shí)習(xí)成為走過(guò)場(chǎng)的形式，既浪費(fèi)學(xué)生寶貴的學(xué)習(xí)時(shí)間，也浪費(fèi)老師的時(shí)間。對(duì)于這一問(wèn)題的解決，首先要提高專業(yè)實(shí)習(xí)教師的實(shí)習(xí)工作量認(rèn)定，相應(yīng)減少其他教學(xué)工作，使得專業(yè)教師能夠抽身關(guān)注學(xué)生實(shí)習(xí)的整個(gè)過(guò)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正實(shí)習(xí)過(guò)程中產(chǎn)生的專業(yè)技術(shù)上的偏差和錯(cuò)誤，及時(shí)解答學(xué)生實(shí)習(xí)過(guò)程中提出的疑問(wèn)。第二要做好實(shí)結(jié)，通過(guò)多種形式例如座談會(huì)、總結(jié)會(huì)等形式深層次挖掘?qū)嵙?xí)過(guò)程中的盲點(diǎn)和誤區(qū)，認(rèn)真梳理行政管理技能，保證實(shí)習(xí)效果，使學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中學(xué)有所獲。
4、緊跟人才需求和職業(yè)能力要求，開展崗位實(shí)習(xí)
崗位實(shí)習(xí)對(duì)于提高學(xué)生綜合能力、創(chuàng)新能力和工作適應(yīng)力是最有效的一種實(shí)習(xí)方式。現(xiàn)實(shí)中最大的問(wèn)題就是由于專業(yè)實(shí)習(xí)學(xué)生流動(dòng)性大，難以管理，時(shí)間短導(dǎo)致實(shí)習(xí)業(yè)務(wù)只是邊緣業(yè)務(wù)，學(xué)生只能充當(dāng)“雜工”角色。解決的路徑是通過(guò)與機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建立穩(wěn)定的長(zhǎng)期合作關(guān)系，真正開展崗位實(shí)習(xí)，使學(xué)生能夠深入到實(shí)習(xí)單位行政管理的核心業(yè)務(wù)，運(yùn)用理論知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，提升學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)能力和工作適應(yīng)力。
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作者：王鑫 唐小軍 單位：吉林工程技術(shù)師范學(xué)院 中糧生化能源（公主嶺）有限公司
