基礎(chǔ)教育體育與健康課程改革

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摘要：用制度變遷中的路徑依賴(lài)?yán)碚摻馕鑫覈?guó)基礎(chǔ)教育體育與健康課程改革過(guò)程中遭遇的實(shí)施困境：部分參與方守舊的思維慣性、路徑變遷的高成本制約、舊課程體系的路徑依賴(lài)槽產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)和原有課程體系的自我強(qiáng)化。從加強(qiáng)課改政策宣傳，增強(qiáng)參與各方課改意識(shí)；優(yōu)化三級(jí)課程管理體系，提升體育教師課程實(shí)施能力；建立科學(xué)的教育發(fā)展觀(guān)，實(shí)施多元主體評(píng)價(jià)；完善監(jiān)督機(jī)制，保證課程標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施4個(gè)方面就如何形成路徑超越進(jìn)行探討，力圖為課程改革向縱深推進(jìn)提供參考。

關(guān)鍵詞：體育與健康課程改革；基礎(chǔ)教育；路徑依賴(lài)?yán)碚?/p>

1原有課程體系的路徑依賴(lài)與新課程改革的實(shí)施困境

1.1參與方守舊的思維慣性不利于課程改革的推進(jìn)

人們過(guò)去的選擇決定著他們現(xiàn)在可能的選擇，路徑依賴(lài)?yán)碚搹?qiáng)調(diào)“歷史是重要”的，這不僅是因?yàn)橹贫鹊臍v史慣性發(fā)展，更是因?yàn)槿藗兊囊庾R(shí)觀(guān)念和思維模式[5]。中國(guó)歷來(lái)重視經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)，崇尚權(quán)威文化，但卻往往排斥變革創(chuàng)新[6]，這種保守性固化部分人的守舊思維，弱化自我更新能力。同時(shí)，中國(guó)文化中的蹈常習(xí)故和以不變應(yīng)萬(wàn)變的倫理道德特性在民間心態(tài)中廣泛存在[7]。守舊者安于現(xiàn)狀，不追求超越，習(xí)慣用老眼光看待新事物，很大程度上阻礙著新課改的接納與參與，不利于課程改革的推進(jìn)。2011版的中小學(xué)《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》是在課改多年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家反復(fù)論證和修改頒布實(shí)施的，具有方向性、引領(lǐng)性和權(quán)威性，理應(yīng)得到廣大學(xué)校、教師的堅(jiān)決支持和認(rèn)真落實(shí)。然而，自實(shí)施以來(lái)，由于部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師抱殘守缺的慣性思維和因循守舊、故步自封的保守觀(guān)念，依然存在對(duì)新課程標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確、落實(shí)不到位的情況。季瀏[1]明確指出體育課改存在的兩大問(wèn)題：第一，不少體育教育工作者，包括少數(shù)“權(quán)威專(zhuān)家”，依然習(xí)慣于用教學(xué)大綱的思維方式來(lái)評(píng)價(jià)《課程標(biāo)準(zhǔn)》；第二，部分專(zhuān)家還是用指令性文件的思想來(lái)要求《課程標(biāo)準(zhǔn)》。這些錯(cuò)誤觀(guān)念在新課程改革中的表現(xiàn)有：無(wú)端批評(píng)新體育課程淡化運(yùn)動(dòng)技術(shù)甚至不要運(yùn)動(dòng)技術(shù)，堅(jiān)持認(rèn)為體育教學(xué)要以傳授“三基”為主要任務(wù)；不顧《課程標(biāo)準(zhǔn)》指導(dǎo)性而非指令性的特性[8]，要求“課程內(nèi)容”部分列出具體的教學(xué)內(nèi)容和時(shí)數(shù)分配；把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的教學(xué)目標(biāo)當(dāng)成體育與健康課程目標(biāo)的全部，一切圍繞體能轉(zhuǎn)等。以上錯(cuò)誤的思想反映了部分體育工作者路徑依賴(lài)的思維定勢(shì)，一定程度上弱化了新課程的實(shí)施效果。

1.2路徑變遷中的高轉(zhuǎn)換成本制約

諾思認(rèn)為引入新制度受到報(bào)酬遞增的制約顯著特點(diǎn)是需要大量的創(chuàng)設(shè)成本或固定成本[9]。制度變遷需要產(chǎn)生較高的額外成本，在依賴(lài)原制度收益穩(wěn)定可觀(guān)的情況下，這一成本無(wú)人愿意承擔(dān)，特別是在路徑變遷的收益沒(méi)有明確的預(yù)期時(shí)，出于對(duì)自身利益的維護(hù)和減少成本的付出，主體不會(huì)有意識(shí)地行動(dòng)接受制度變遷，甚至?xí)褂酶鞣N辦法維護(hù)原有制度，抵制制度的變遷[3]。課程改革實(shí)行課程的三級(jí)管理，《課程標(biāo)準(zhǔn)》只建立目標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)“目標(biāo)引領(lǐng)內(nèi)容和方法”，課程設(shè)計(jì)權(quán)利下放，鼓勵(lì)地方和學(xué)校開(kāi)發(fā)新課程，創(chuàng)造新課程。但目前課程改革缺少將“課程內(nèi)容”物化成“教材內(nèi)容”，再到“教學(xué)內(nèi)容”的體育課程教學(xué)理論。正如張振華[10]所說(shuō)：目前國(guó)內(nèi)體育教學(xué)研究大多集中于上位概念的“元認(rèn)識(shí)”，有關(guān)“如何教學(xué)”的中觀(guān)理論難得一見(jiàn)，“怎樣教學(xué)”的微觀(guān)研究較為稀缺，難以滿(mǎn)足素質(zhì)教育實(shí)施與學(xué)校體育新課程逐步推進(jìn)的需求，增加課程實(shí)施的難度。同時(shí)，目前三級(jí)課程管理呈現(xiàn)出“兩頭熱，中間冷”的現(xiàn)象[11]，“目標(biāo)引領(lǐng)教材內(nèi)容”僅停留在課程理念上，地方課程開(kāi)發(fā)不足，不能提供充足的體育教學(xué)范例和方案[12]，把具體操作問(wèn)題留給了一線(xiàn)的體育教師，體育教師要完成好課程實(shí)施的工作就必須先承擔(dān)起課程建設(shè)的任務(wù)。這相對(duì)于過(guò)去大綱教學(xué)的簡(jiǎn)單執(zhí)行，無(wú)疑大大提高了體育教師的工作量。同時(shí)，考慮到高中學(xué)生身體水平、運(yùn)動(dòng)技能的個(gè)體差異較為明顯，而且體育興趣各不相同，新課程在高中階段主要是選項(xiàng)教學(xué)，這樣有利于培養(yǎng)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)興趣并形成終身體育習(xí)慣。但由于高中學(xué)生人數(shù)多、興趣廣的特點(diǎn)，相對(duì)于按行政班開(kāi)展教學(xué)，所有的學(xué)生都學(xué)習(xí)同樣內(nèi)容的傳統(tǒng)高中體育課程來(lái)說(shuō)，選項(xiàng)教學(xué)對(duì)學(xué)校的場(chǎng)地和師資等要求提出了更高的要求，需要較高的轉(zhuǎn)換成本，這也是高中選項(xiàng)教學(xué)在課改初期難以全面鋪開(kāi)的原因之一[13]。此外，本次課程改革實(shí)行三維課程目標(biāo)，重視學(xué)生的情感體驗(yàn)和心理發(fā)展；要求建立多元的評(píng)價(jià)體系和注重發(fā)展性評(píng)價(jià)，結(jié)合多種評(píng)價(jià)方法，使得評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)主體多元。這比以往只包含身體健康和運(yùn)動(dòng)技術(shù)的課程目標(biāo)和評(píng)價(jià)體系更為合理，但同時(shí)也更加復(fù)雜。提高體育教師的學(xué)習(xí)難度和工作量，增加引入新課程的成本，而且完全耦合制度變遷會(huì)產(chǎn)生高轉(zhuǎn)換成本的路徑依賴(lài)特征。

1.3舊課程體系刻畫(huà)的路徑依賴(lài)槽產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)

路徑依賴(lài)?yán)碚搶⒅贫茸冞w分為4個(gè)階段：給定條件、啟動(dòng)機(jī)制、形成狀態(tài)、退出閉鎖[14]。從給定條件開(kāi)始，參與者即為制度以后的發(fā)展設(shè)定路徑依賴(lài)槽，并導(dǎo)致制度逐步鎖定在這特定的路徑依賴(lài)槽上，影響新制度的引入。此次課程改革明確要求體育與健康課程要改變過(guò)去體育課堂只注重體育知識(shí)傳授，學(xué)生只是接受學(xué)習(xí)、機(jī)械訓(xùn)練的現(xiàn)象，努力體現(xiàn)培養(yǎng)人的本體功能，在教育教學(xué)中做到“目中有人”，關(guān)注學(xué)生的心理需求和情感體驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)三維課程目標(biāo)。然而，由“運(yùn)動(dòng)技術(shù)中心論”和“生物體育觀(guān)”組成的路徑依賴(lài)槽，卻依然發(fā)揮著不可低估的負(fù)能量，阻礙體育與健康課程改革的進(jìn)一步推進(jìn)?！斑\(yùn)動(dòng)技術(shù)中心論”認(rèn)為體育課程主要任務(wù)是傳授“三基”，課堂教學(xué)就是為讓學(xué)生更好掌握體育知識(shí)和運(yùn)動(dòng)技能?！斑\(yùn)動(dòng)技術(shù)中心論”重技術(shù)輕情意，在教學(xué)中以學(xué)科為中心，“目中無(wú)人”，即忽視學(xué)生的主觀(guān)能動(dòng)性、情感體驗(yàn)和心理感受，運(yùn)動(dòng)技術(shù)教得多、教得細(xì)的課就是好課。“生物體育觀(guān)”的體育課程目標(biāo)則單純關(guān)注學(xué)生的身體健康，教學(xué)任務(wù)就是發(fā)展學(xué)生的形態(tài)、機(jī)能和體能，應(yīng)付體質(zhì)健康測(cè)試和考試選拔，忽略學(xué)生的心理和社會(huì)發(fā)展，沒(méi)有充分發(fā)揮體育與健康課程的多元功能?！吧矬w育觀(guān)”認(rèn)為體育的主要功能就是提高學(xué)生的身體素質(zhì)，增進(jìn)學(xué)生的身體健康，把心理健康和社會(huì)適應(yīng)能力納入到體育課程的教學(xué)目標(biāo)是放大了體育課程的功能[15]。“運(yùn)動(dòng)技術(shù)中心論”和“生物體育觀(guān)”是大綱思維的突出表現(xiàn)，是原有課程體系刻畫(huà)的路徑依賴(lài)槽，把體育學(xué)科的部分功能當(dāng)成全部，只關(guān)心技術(shù)的教學(xué)和學(xué)生體質(zhì)的提高，把體育課上成技術(shù)課、訓(xùn)練課、體質(zhì)課、應(yīng)試課，最終形成路徑鎖定，極大阻礙新課程的有效落實(shí)。

1.4原有課程體系的自我強(qiáng)化效力依然存在

根據(jù)路徑依賴(lài)?yán)碚?，在制度的自我?qiáng)化作用下，制度的組織域內(nèi)各參與方會(huì)發(fā)展為一種多方均衡狀態(tài)，要想實(shí)現(xiàn)制度變遷將變得越來(lái)越困難。因?yàn)榻M織域中參與各方認(rèn)為，在現(xiàn)有制度變化路徑和既定方向上繼續(xù)發(fā)展利益可期，皆大歡喜，而通過(guò)改革打破平衡將存在不確定風(fēng)險(xiǎn)，往往會(huì)事與愿違，得不償失[4]。這種制度的自我強(qiáng)化并不會(huì)因?yàn)樾轮贫鹊囊攵R上消失，反而會(huì)持續(xù)發(fā)生效力，阻礙新制度的順利推進(jìn)。在體育與健康課程改革過(guò)程中，曾出現(xiàn)“健康第一”指導(dǎo)思想難以落實(shí)、學(xué)校體育存在問(wèn)題較為突出的狀況。國(guó)家督導(dǎo)團(tuán)在2007年對(duì)華北某省20所中小學(xué)學(xué)校體育情況進(jìn)行了抽查，發(fā)現(xiàn)存在畢業(yè)班取消體育課、體育教師配備嚴(yán)重不足、體育器材只做擺設(shè)、體育教材單一等問(wèn)題[16]。反映出雖然新課改已經(jīng)實(shí)施，但仍有學(xué)校教育工作以應(yīng)試為中心，沒(méi)有貫徹新課程改革的精神，忽視學(xué)生的全面發(fā)展。這是由于原有課程體系運(yùn)行多年并不斷自我強(qiáng)化，課程體系內(nèi)各方已經(jīng)形成了穩(wěn)固的多方均衡狀態(tài)。在此狀態(tài)下，參與各方認(rèn)識(shí)到只有保持穩(wěn)定平衡，各自利益才可得到保障，任何改變嘗試都不能增加利益，這就使得局中人缺少改變均衡的利益驅(qū)動(dòng)[17]。由于多方均衡牢不可破的穩(wěn)定性不斷強(qiáng)化了原有課程體系的慣性，就像著名的“猴子與香蕉”實(shí)驗(yàn)不斷強(qiáng)化后來(lái)進(jìn)入籠子的新猴子一樣，使得學(xué)校、教師達(dá)成了共識(shí)性的契約“分?jǐn)?shù)決定論”。在以智育為中心、應(yīng)試成績(jī)主導(dǎo)一切的學(xué)校教育環(huán)境下，只有成績(jī)好、升學(xué)率高才能得到上級(jí)部門(mén)、家長(zhǎng)以及社會(huì)的認(rèn)可[18]。在開(kāi)展工作時(shí)，學(xué)校一切以考試為中心，對(duì)新課程改革的先進(jìn)理念置若罔聞，在新課程實(shí)施上只做表面功夫，以應(yīng)付的態(tài)度對(duì)待課程改革，穿新鞋走舊路。

2基礎(chǔ)教育體育與健康課程改革的路徑探尋

2.1加強(qiáng)課改政策宣傳，增強(qiáng)參與各方課改意識(shí)

參與者的意識(shí)觀(guān)念和思維定勢(shì)使得原有制度按慣性往前發(fā)展，不利于制度的引入。在課程改革中，各方主體由于對(duì)新課程標(biāo)準(zhǔn)的不了解、不理解，缺少制度認(rèn)同和遵從制度的理性自覺(jué)，從而影響新課程的實(shí)施效果。只有加強(qiáng)政策宣傳，提高參與者的課改意識(shí)，才能擺脫思維慣性從而消除原制度的自我強(qiáng)化影響，順利實(shí)現(xiàn)制度的變遷。第一，在課程推行過(guò)程中，應(yīng)廣泛開(kāi)展各類(lèi)課程實(shí)施宣傳，讓課程標(biāo)準(zhǔn)政策的執(zhí)行者全面深入了解課改的理念、目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。據(jù)不完全調(diào)查，全國(guó)中小學(xué)體育教師有50%左右沒(méi)有讀過(guò)《課程標(biāo)準(zhǔn)》，這就使得在日常的體育教育教學(xué)中，此部分體育教師只能靠以往經(jīng)驗(yàn)或者是個(gè)人理解來(lái)執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響新課標(biāo)實(shí)施的效果。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)課改政策宣傳仍然是課改推進(jìn)工作的主要內(nèi)容之一，通過(guò)對(duì)廣大課程實(shí)施者的宣傳培訓(xùn)，使其充分理解新課標(biāo)的目的、意義和與他們自身利益間的密切聯(lián)系，提高他們的參與熱情和意識(shí)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎n改的堅(jiān)定支持者。第二，在加強(qiáng)宣傳的過(guò)程中，認(rèn)真傾聽(tīng)來(lái)自一線(xiàn)的聲音，加強(qiáng)互動(dòng)。季瀏[1]總結(jié)一線(xiàn)教師缺乏課改意識(shí)的表現(xiàn)：《大綱》意識(shí)很重、工具意識(shí)太強(qiáng)、目標(biāo)意識(shí)薄弱和“專(zhuān)家之上”意識(shí)強(qiáng)烈。因此，在新課標(biāo)實(shí)施過(guò)程中，教育行政人員、專(zhuān)家學(xué)者應(yīng)主動(dòng)了解、認(rèn)真傾聽(tīng)來(lái)自一線(xiàn)廣大課程實(shí)施者的想法和反饋，特別是校長(zhǎng)和一線(xiàn)體育教師的想法訴求，分析他們的需求，及時(shí)解開(kāi)他們的思想困惑和誤解，使他們?cè)缛漳軌蜃叱稣`區(qū)積極參與新課程建設(shè)。

2.2優(yōu)化三級(jí)課程管理體系，提升體育教師課程實(shí)施能力

由于舊的課程體系實(shí)施多年，體育教師對(duì)大綱要求駕輕就熟，運(yùn)用成本較低，而新課程改革過(guò)程中由于課程三級(jí)管理中間層動(dòng)力不足，上下銜接不暢，體育教師對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，新課程教學(xué)能力欠缺，教學(xué)工作往往事倍功半，相比較下表現(xiàn)出路徑變遷的高成本制約。因此，優(yōu)化三級(jí)課程管理體系的同時(shí)，提高體育教師課程實(shí)施能力，使其盡快適應(yīng)新課程實(shí)施，是降低制度轉(zhuǎn)換成本、推進(jìn)課程改革的關(guān)鍵。第一，從完善新課程體育課程教學(xué)理論和進(jìn)一步充實(shí)地方、校本課程兩方面優(yōu)化三級(jí)課程管理體系。首先通過(guò)構(gòu)建完善的體育課程教學(xué)理論，充分闡釋意在立德樹(shù)人的新課程教學(xué)理論與方法、策略與手段，以指導(dǎo)廣大體育教師較為系統(tǒng)地掌握新課程的教學(xué)方法、基本規(guī)律和實(shí)踐策略，提高他們開(kāi)展教學(xué)工作的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。其次是進(jìn)一步充實(shí)地方、校本課程。地方教育行政部門(mén)和省市教研員應(yīng)按照地方的實(shí)際情況與發(fā)展需要，充分開(kāi)發(fā)地方課程，制定具體方案，完成將“課程內(nèi)容”物化成“教材內(nèi)容”這一承上啟下的關(guān)鍵步驟。學(xué)校則應(yīng)根據(jù)國(guó)家課程精神和參照地方教學(xué)方案，從當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和學(xué)校自身實(shí)際出發(fā)，制定學(xué)校課程實(shí)施方案，提供課程實(shí)施范例，為教師提供更清晰的指導(dǎo)，加大體育教學(xué)的可選擇性。第二，通過(guò)師資培訓(xùn)和大學(xué)引領(lǐng)提升現(xiàn)有體育教師課程實(shí)施能力，優(yōu)化體育院系課程設(shè)置培養(yǎng)合格的新教師。首先，師資培訓(xùn)做到全覆蓋。因?yàn)轶w育教師是新課程實(shí)施的執(zhí)行者，每一位體育教師的教學(xué)能力和專(zhuān)業(yè)水平都關(guān)系到課程實(shí)施的效果，因此對(duì)體育教師的新課程培訓(xùn)必須做到全覆蓋，使所有體育教師全面深入地了解認(rèn)識(shí)新課程教學(xué)。其次，通過(guò)大學(xué)對(duì)中小學(xué)的理論引領(lǐng)，提升體育教師能力。大學(xué)和中小學(xué)開(kāi)展課題合作、座談和交流研討，既可以發(fā)展中小學(xué)體育教師的課題研究能力和創(chuàng)新意識(shí)，形成各自的體育教學(xué)特色，又可以使其快速了解到課程改革的新理論、新方法、新成果，不斷豐富理論素養(yǎng)和開(kāi)拓專(zhuān)業(yè)視野。最后，體育院系對(duì)本科生的培養(yǎng)應(yīng)注重中小學(xué)體育課程實(shí)施需求。體育院系大部分學(xué)生畢業(yè)后都到中小學(xué)擔(dān)任體育教師工作，他們走上崗位后，能否勝任新課程的教學(xué)將會(huì)影響課改實(shí)施的效果。因此，體育院系在課程設(shè)置、教學(xué)理念培養(yǎng)等方面應(yīng)結(jié)合新課程改革的需要，使這些未來(lái)的體育老師從走上工作崗位開(kāi)始，就具備新課程的先進(jìn)理念和課程實(shí)施能力，快速適應(yīng)新課程教學(xué)。

2.3建立科學(xué)的教育發(fā)展觀(guān)，實(shí)施多元主體評(píng)價(jià)

課程評(píng)價(jià)對(duì)課程發(fā)展具有導(dǎo)向規(guī)范、診斷鑒定及激勵(lì)改進(jìn)等方面的價(jià)值。新課程標(biāo)準(zhǔn)雖提出了新的課程理念，但由于以往“學(xué)科觀(guān)”“生物觀(guān)”和“考試中心論”被廣泛運(yùn)用，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)依舊，導(dǎo)致體育與健康的教育教學(xué)仍然沿著原有路徑繼續(xù)運(yùn)用，呈現(xiàn)出制度變遷的路徑依賴(lài)特征。由此得出，在新課程改革推進(jìn)過(guò)程中，要想消除原有制度的自我強(qiáng)化和路徑依賴(lài)槽牽制等負(fù)效應(yīng)，有效實(shí)施科學(xué)合理的課程評(píng)價(jià)是關(guān)鍵。第一，課程評(píng)價(jià)者要建立科學(xué)的教育發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持“身、心、社”的三維課程價(jià)值。由于基礎(chǔ)教育體育課程除正常的體育教學(xué)外，還要完成體質(zhì)測(cè)試和體育中考等其它體育工作，而這些工作既關(guān)系到學(xué)校的聲譽(yù)又關(guān)系千萬(wàn)學(xué)生的體質(zhì)狀況和升學(xué)等現(xiàn)實(shí)利益，這就造成了課程評(píng)價(jià)往往顧此失彼，以體質(zhì)優(yōu)良率、升學(xué)率來(lái)評(píng)價(jià)體育與健康課程。實(shí)際上，《普通高中體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)(2017版)》明確指出，體育與健康課程就是要提高學(xué)生的體育學(xué)科核心素養(yǎng)，為學(xué)生可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)能力、健康行為、體育品德的三維課程目標(biāo)[19]。課程評(píng)價(jià)應(yīng)該根據(jù)課程目標(biāo)合理選擇評(píng)價(jià)內(nèi)容[20]，體質(zhì)測(cè)試和體育考試反映的是學(xué)生知識(shí)與技能、體能的發(fā)展水平，只是課程評(píng)價(jià)的內(nèi)容之一。評(píng)價(jià)者應(yīng)秉持科學(xué)的教育發(fā)展觀(guān)，結(jié)合知識(shí)與技能、過(guò)程與方法、情感態(tài)度和價(jià)值觀(guān)的三維課程目標(biāo)進(jìn)行課程評(píng)價(jià)，力求準(zhǔn)確、全面，不能片面追求體質(zhì)優(yōu)良率、考試分?jǐn)?shù)和升學(xué)率，用“應(yīng)試教育”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)“素質(zhì)教育”的體育課程。第二，課程評(píng)價(jià)主體應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大，做到多元主體評(píng)價(jià)。以往的課程評(píng)價(jià)往往只是教育主管部門(mén)和專(zhuān)家學(xué)者的活動(dòng)，體育教師、學(xué)生和家長(zhǎng)并不參與其中，這雖然可以保證評(píng)價(jià)的專(zhuān)業(yè)性，但卻忽視了體育教師、學(xué)生和家長(zhǎng)的重要作用。因?yàn)榻處熃虒W(xué)評(píng)價(jià)是課程評(píng)價(jià)的內(nèi)容之一，包括教師自我評(píng)價(jià)和學(xué)生評(píng)價(jià)兩種形式，所以體育教師和學(xué)生都應(yīng)該是課程評(píng)價(jià)的參與者?！扼w育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)(2011版)》指出，在評(píng)價(jià)過(guò)程中，應(yīng)充分重視學(xué)生的反應(yīng)和社會(huì)有關(guān)方面特別是家長(zhǎng)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。因此，學(xué)生和家長(zhǎng)也應(yīng)該納入到課程評(píng)價(jià)中來(lái)，多聽(tīng)聽(tīng)他們的意見(jiàn)和建議，形成一種對(duì)話(huà)合作關(guān)系，一起促進(jìn)課程改革的推進(jìn)。

2.4完善監(jiān)督機(jī)制，保證課程標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施

路徑依賴(lài)中的制度變遷，夾雜著參與各方理性和非理性的博弈。課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)，實(shí)施者往往是根據(jù)不同的價(jià)值取向和個(gè)人經(jīng)驗(yàn)采用不同方法策略，效果不盡相同，甚至出現(xiàn)政策執(zhí)行的偏差。這就要求必須建立一套完善的課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，能夠防范和及時(shí)糾正課程實(shí)施過(guò)程中的政策規(guī)避和政策失真等問(wèn)題。完善課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《教育督導(dǎo)條例》和《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見(jiàn)》，把體育與健康課程實(shí)施相關(guān)工作列入各級(jí)部門(mén)和學(xué)校負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，成立獨(dú)立于執(zhí)行機(jī)構(gòu)的政策監(jiān)督機(jī)構(gòu)，落實(shí)學(xué)校體育工作的“掛牌督辦”制度，健全學(xué)校體育的監(jiān)測(cè)機(jī)制，加大對(duì)學(xué)校體育政策執(zhí)行主體的問(wèn)責(zé)力度等。同時(shí)，監(jiān)督機(jī)制應(yīng)定期反饋，調(diào)整落實(shí)。監(jiān)督機(jī)制的建立是為了推動(dòng)課程標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。因此，監(jiān)測(cè)的結(jié)果應(yīng)該及時(shí)向政府、公眾和教育利益關(guān)系人公布，以便為管理決策提供依據(jù)，為課程實(shí)施者指明改進(jìn)方向。最后，監(jiān)督機(jī)制應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)校的主體作用，努力實(shí)現(xiàn)三級(jí)監(jiān)督體系。過(guò)去課程監(jiān)督是國(guó)家層面和地方教育主管部門(mén)的事，學(xué)校更多的是被監(jiān)督、被監(jiān)測(cè)，處于被動(dòng)迎檢角色。如果將學(xué)校納入到課程監(jiān)督體系中，必定激發(fā)其主動(dòng)性和積極性，使得課程監(jiān)督更直接高效，從而充分發(fā)揮課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督機(jī)制的作用。正如諾斯所說(shuō)，任何制度在發(fā)展演變過(guò)程中，都表現(xiàn)出路徑依賴(lài)的特性?；A(chǔ)教育體育與健康課程改革在取得巨大成就的同時(shí)，也遇到前所未有的困難：新課程體系的高轉(zhuǎn)換成本制約、部分參與方的舊思維定勢(shì)、原有課程體系的自我強(qiáng)化和路徑槽依賴(lài)，這些問(wèn)題所產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)阻礙了課程改革的縱深推進(jìn)。但不能因?yàn)橐胄抡n程標(biāo)準(zhǔn)遇到問(wèn)題就否定其正確性，而應(yīng)該發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找準(zhǔn)突破口，盡快打破路徑鎖定，使新課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入良性循環(huán)的軌道并迅速優(yōu)化，轉(zhuǎn)換原有制度的負(fù)效應(yīng)為新制度的正效應(yīng)，促進(jìn)體育與健康課程可持續(xù)地向前發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)新制度的路徑依賴(lài)。

作者：羅偉柱 鄧星華 單位：華南師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué) 深圳市福田區(qū)北環(huán)中學(xué)