建筑造價管理及造價控制分析

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摘要：隨著我國房地產業競爭的激烈，建筑工程項目造價管理的作用也越來越突出，如何控制造價成本，依然的建筑工程項目的重要部分。因此，本文的研究就以建筑工程項目造價管理及造價控制為研究對象，探討建筑工程項目造價管理中應當注意的因素，包括人才結構、工程索賠、工程風險管理三個部分探討了工程項目造價管理及造價控制。

關鍵詞：工程造價；費用索賠；風險管理

0引言

隨著我國建筑工程項目組織實施方案的改革，廣大投資者和管理者開始越來越重視現代化的項目管理模式，建筑工程造價管理及造價控制也發生相應的變化，建筑工程造價由定額計價轉化到工程量清單計價，建筑工程由原來的施工總承包向建設工程總承包發展。除了具有所有商品價格運動共有的特點以外，建設工程造價的運動也具有自身的特點，主要是：單件計價、多次計價和按工程構成組合計價，因而對于企業經營的效益來說，造價管理中關于造價控制的優劣顯得至關重要，下面本人就造價控制談談粗淺的看法[1]。

1關于人才結構

在招標階段，也是造價控制的初步階段，當工程的招標采用功能招標時，判別功能描述書制定得是否合理、明確，很大程度上需靠造價管理人員，因而造價管理人員不僅需具備工程造價方面的知識，同時，還應當具備一定的市場資源發展趨勢分析能力，只有具備一定的市場資源發展趨勢分析能力，才能夠對市場的發展、走勢做出合理的判斷，更好地對建筑工程項目進行造價管理及造價控制。造價管理人員還應當對于勘察和建筑、結構、水電、施工等技術有一定的了解，對于這些技術的掌握，能夠在造價管理時及時的發現問題所在，及時地進行解決，如果對于這些技術一竅不通，而只是停留在造價管理的理論上，沒有與工程項目相結合，那么這樣的造價管理與控制是失敗的也是無效的。對于工程項目造價管理不能只停留在理論階段，應當跳出理論知識的框架，時刻關注相應的政策，掌握相應的政策，講政策與技術結合起來，才能真正地做好工程項目造價管理與控制。而這一系列的管理工作僅僅只靠傳統的預決算編制人員是根本無法完成，基于這樣的背景之下，企業為了能夠獲得更大的經濟效益、更好的發展，必須由“全過程造價管理”向“全壽命周期造價管理”轉化，而要完成這一轉化，人既懂技術又懂經濟的復合型人才是關鍵，企業應當積極培養相應的管理人才，才能滿足造價控制發展的需求，才能在激烈的競爭中處于不敗之地[2]。這里舉一個小例子加以說明，我縣某一市政工程，工程主要由土石方工程和混凝土路面組合而成，業主在招標時提供了工程量清單和圖紙，某投標企業造價管理人員到現場踏勘后發現業主提供的工程量清單中土石方偏多，經與企業決策者商議，采取不平衡報價法，即在投標時將土石方工程量按招標文件規定不變而把單價降低（包括挖、填、運、壓），適當提高混凝土材料單價，從而降低了工程總造價和投標價，由于是采用低價中標，故一舉承攬到工程，并還賺了不少利潤，假如造價管理人員懂得預算但是不懂得工程技術，只憑業主提供的工程量清單按常規計價，或只懂工程技術而不懂調價，可想而知，中標機會能有多少概率?在建設工程的投標階段，報價技巧的選擇和運用尤其突出既懂技術又懂經濟的復合型人才在造價控制方面帶來的好處[3]。

2關于工程索賠

(一)索賠項目

索賠現象常常出現在工程造價管理和造價控制中，索賠是在合同履行當中，當事人中有一方不履行或不完全履行義務，或者有錯誤及應該由對方承擔責任的其他事件，造成經濟上的損失或者工期的延誤，要求另一方補償損失。承包人可索賠的費用一般有以下七個項目：

（1）人工費。（2）設備費。（3）材料費。（4）保函手續費。（5）貸款利息（6）保險費（7）利潤。

(二)索賠原因常見的索賠發生原因有：

（1）地質條件變化；

比如說業務在提供的地質勘查資料存在著造價或者隱瞞事實的情況。

（2）施工中人為障礙；

如在施工過程中承包商遇到了地質資料和圖紙并未說明的地下構筑物等，甲乙雙方討論后所得的方案導致工程延期，費用增加（如機械挖為人工挖土）。

（3）工程變更命令；

指業主或監理工程師在開始履行合同后發出的變更指令。

（4）合同文件描述不明確；

（5）工期延長；

（6）加速施工或暫停施工；

（7）圖紙錯誤；供圖時間拖延；

（8）業主拖延付款；由此可能引起工期延長、物價上漲、貨幣及匯率發生變化等

（9）業主風險；如業主提供的設計不當造成的損失等等。

（10）不可抗的自然災害等。

（11）終止合同。由一方不正當中止合同引起。

(三)索賠依據

按索賠的依據可分為：

（1）合同規定的索賠。

可以在合同中找到依據，例如：工程變更、暫停導致的索賠。

（2）非合同規定的索賠。

雖然在合同中不能找到依據，但是可在普通法律中找到依據。（3）“道義索賠”，又稱“額外支付”。指在承包商估計標價不足，或者遭遇巨大困難時導致了巨大虧損，有的業主會超越合同條款，出自善良意愿，給承包商以相應的經濟補償[4]。

3關于建筑工程風險管理

(一)建筑工程風險管理步驟

在造價管理中還有一個常易被人忽視但又非常重要的問題，那就是工程風險管理。所謂工程風險管理，就是依據工程風險環境和設定的目標，對工程風險分析和處置進行決策的過程。工程風險管理主要分為下列四個步驟：

（1）工程風險辯識。主要指的是在工程項目動工之前對于施工現場存在的工程風險進行識別，以保障施工的安全，一般發生在開挖和填土兩個環節。在開挖時，對于施工現場邊坡上困難出現滑坡、流沙等現象進行勘察。而填土時判斷是否有可能會發生橡皮土或者塌方的可能[5]。

（2）工程風險估計。工程風險估計指的是工程項目發生風險的概率以及損失水平進行估計，估計結果可以用“很大、較大、中等、較小、很小”五個指標表示。

（3）工程風險評價。分為定性何定量風險評價，或將其兩者綜合使用，視工程的需要。

（4）工程風險處置。一般可以將工程風險處置分為兩大類。一類是關于非財務策略的工程風險安排措施，而另一類是財務策略的工程風險安排措施。

（二）工程風險評估內容

工程風險評估的內容需要從下面四個方面來進行：

（1）單一工程風險因素最后轉化為致損事故的概率和損失的分布；

（2）每一個工程風險因素的損失程度；

（3）若干關聯的工程風險導致同一風險單位損失的概率和損失程度；

（4）所有風險單位的損失期望值和標準差。工程風險評估必須從定性和定量兩個方面弄清楚工程風險的屬性。

(三)非財務策略的工程風險安排措施

非財務策略的工程風險安排措施可分為三類：

（1）風險規避；

如果中止工程獲拒絕承擔某一責任會同時失去賺錢的機會，但這樣可以消除因工人疏忽或違規操作引發的風險。如果是業主，可制定嚴格的招投標程序，選擇合格的承包商，從而降低技術上的風險。

（2）風險自留；

如果自身具備控制或承擔風險的能力，由于內部服務優良，這會是很好的投資機會。如果是迫不得已自留，則應通過加強損失的管理和加大防范措施的力度來使風險變為最小，處理方案由補救措施、應急措施和預警系統組成。對于不可規避的風險，其解決方案有三種，分別是更改設計、借鑒較小風險解決方案和使用替補方案。

（3）風險轉移；

通過設置保護性合同條款，參加工程保險或進行聯合承包等，將風險承擔者轉移給另一個承擔者。當然，風險轉移了之后利益也轉移了[6]。

4建筑工程項目造價管理與控制策略

（一）建筑工程項目造價管理體制革新

（1）量價分離

第一就是執行量價分離，全面推進工程量清單計價，慢慢創建一個由工程定額為標準的工程造價體制，國務院也要堅持建立由相關主管機構統一管理的監管制度，滿足行業的要求、法則，完成國家對消耗量標準的有效監管；另外還要創建完整的工程項目劃分標準、工程量計算要求，讓工程造價監管部門根據市場環境的轉變公布工程造價有關資料以及數值。

（2）信息籌集

第二，要全面強化工程造價資料的籌集、整理以及公開工作。工程造價監管部門需要創建對應的信息網絡體系，按時公布相關資料以便符合市場發展要求。

（3）執行各種定價模式

第三，政府投資的各種工程以及非政府投資項目都需要執行不一樣的定價模式。首先政府投資工程，需要將工程消耗量定額當作憑證，依照生產要素市場價格執行標底，然后將其當作定價基礎，最后在正常范疇內明確中標價。非政府投資工程需要提升市場在定價方面的作用，不只要借鑒政府投資工程的定價方式，使用以正常低價中標的模式，還可以讓承發包雙方根據條約制定價格。

（4）強化監管力度

最后，有關機構還要強化對工程造價的監管，創建合理高效的工程造價監督以及審查體制，合理規范定價活動，保證工程品質。

（二）完善建筑工程造價咨詢體系

工程造價咨詢是完善工程造價控制管理的一個重要的環節，工程造價咨詢機構對建設項目的可行性投資估算、項目經濟評價、工程概預算、竣工決算、工程招標標底、投標報價進行編制和審核，對工程造價進行監控以及提供工程造價信息資料為公路建設提供良好的服務。在政府投資工程監管部分，咨詢部門的活動讓政府不需要對工程進行監管，政府可以使用其他方式對其進行監管。在這個時候，造價師就從為建筑師以及工程師的服務地位，轉變到和他們并列的位置，雙方相互牽制、作用，在工程施工中具有非常深遠的影響。

5結論

公司需要嚴格按照標準進行項目造價監管以及成本管控和資金計算，嚴格設計、安全施工、正確監管、緊跟時展潮流。現在國內工程造價監管正在從“全過程造價監管”轉變成“全壽命周期造價監管”，使用“工程經驗以及評估、模式”實行造價管理來彌補不足，在合同要求的期限內完成高品質的工程，就可以得到條約中規定的經濟效益，提升自身品牌影響力，為以后的發展奠定堅實的基礎。

參考文獻：

[1]呂宏志.工程造價控制的研究[J].財經界，2013(3).

[2]陳秀群.工程項目造價管理研究[D].中國計量大學，2013.

[3]毛原則.我國建設工程造價管理研究[D].廈門大學，2014.

[4]嚴城.我國建設工程造價管理制度研究[M].北京：中國法制出版社，2012.

[5]胡雪輝.工程項目造價管理方法探討[D].浙江財經大學，2013.

[6]呂許斌.建設工程項目造價的確定與控制[D].杭州電子科技大學，2012.

作者：劉文君 單位：中恒建設集團第一建設工程有限公司