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本文作者:王偉民 單位:上海大學、寧夏消防總隊
(1)一些設計單位的設計人員不熟悉相關消防技術規范,未嚴格按照規范設計,單位內部未建立嚴格的設計審查制度。有些建筑設計單位不重視建筑防火設計,相關消防設計專業的技術人員缺乏,致使在設計中建筑自動消防設施設計不配套[3],加之一些建筑工程建設時間緊,設計周期短,各專業設計人員溝通協調不夠,致使建筑工程設計圖紙不全以及設計圖紙不能滿足施工要求,甚至有些建設工程邊設計、邊施工的,給建筑消防設施的安裝施工留下了隱患。
(2)部分消防工程施工隊伍人員素質不高,安裝施工水平低,不能滿足消防驗收的標準。一些施工安裝單位專業技術人員對消防技術規范不熟悉,不掌握消防工程專業技術知識,不按圖或不按國家現行的有關標準和規范施工,擅自降低標準,造成安裝時留下火災隱患;有些施工安裝單位工程技術水平低,技術人員配備不到位,無相應消防設施工程施工方面的專業人才;有些消防工程公司承包到工程后臨時招聘施工人員,施工隊伍不穩定,無固定的專業技術人員和施工操作人員,施工質量無法保證;部分單位和個人借用或者掛靠有資質的單位承攬工程,造成消防工程施工水平低,無法保證消防工程施工質量;有些施工安裝單位在工程投標中故意降低工程量,壓低價格競爭投標,甚至墊資承包,造成工程建設資金嚴重不足,出現了以次充好、偷工減料、降低標準的問題,大大降低了建筑消防設施安裝施工質量[4];一些工程在多個施工安裝單位同時施工時,缺乏相互配合,出現問題后互相推諉,造成消防設施無法正常穩定工作、經常維修;還有施工現場許多產品安裝后,消防設備沒有采取防護措施,致使有些消防設備部件被污損,而無法正常使用。
(3)部分消防監督員對單位建筑消防設施監督不到位,未能及時發現和消除火災隱患。由于消防部門專業從事建審的人員少,各地工程項目又多,部分干部業務素質低,在對設計圖紙的消防設施進行審核時不能及時地發現存在的問題,提出審核意見不全面、不準確;一些消防監督員對建筑工程的消防驗收不重視,對消防產品、消防設施不熟悉,在驗收中依賴中介建筑消防設施檢測站對建筑消防設施的檢測[5]。部分消防監督員在平常對建筑消防設施的監督檢查中,由于對消防設施工作原理、操作規程不了解,走馬觀花的采取簡單手段來判斷消防設施的正常,未采用消防專業儀器設備進行測試,就不能發現建筑消防設施運行方面存在的問題;有些消防監督部門對使用單位在建筑消防設施維保中存在的問題執法不到位,對在檢查中發現了建筑消防設施方面存在的問題,只是發《責令限期改正通知書》,要求使用單位整改,沒有按照要求,責令維保單位整改并依法立案查處。
(4)建筑單位對建筑消防設施的維護管理有待提高。有些單位工作人員職責不健全,消防設施操作維護規程不完善,未明確和規范各階段消防系統所需進行的維保操作內容,沒有履行好對消防設施的維保職責;一些單位的消防安全管理人員不了解掌握建筑消防設施知識,消控控制室操作人員不能及時發現處理建筑消防設施運行中存在的問題,造成單位的建筑消防設施不能正常工作;還有部分使用單位對維保單位提出的更換維修消防設施部件的正常維護費用不能及時解決,致使火災隱患長期不能整改。
提高建筑工程建筑消防設施質量的措施
(1)嚴把建筑消防設施設計審核質量關。設計單位必須嚴格執行《中華人民共和國消防法》以及相關國家消防技術標準和規范,不得隨意降低防火設計標準,設計單位應建立消防設計責任制,建立設計人員消防設計終身負責制。設計單位內部實行消防專篇和自審制度,消防專篇包括建筑、結構、電氣、暖通、給排水等方面的消防設計內容,開展設計圖紙自檢自審工作,法定代表人要對消防設計負管理責任,總工程師對消防設計進行審核,設計人員對消防設計負直接責任。同時設計單位人員必須與建設、施工單位人員經常交流協調,以減少在建筑設計與實際施工時的火災隱患。
(2)加強對消防設施施工過程的監督管理。建筑消防設施的施工企業應具有相應的消防工程專業施工資質等級。消防設施的施工安裝單位必須重視施工安裝質量,嚴格按規程、標準、規范和設計圖紙進行施工。消防設施施工單位要有相對穩定的專業技術人員及施工人員,不斷提高專業技術人員的業務水平,加強對施工操作人員基本操作技能的培訓。在施工安裝中要配備施工安裝質量檢查人員,對施工安裝質量檢查要全面、細致,逐步實行項目經理負責制。加強對隱蔽工程施工安裝質量的監督,實行消防設施施工安裝監理制度,以對施工安裝質量進行有效的監督,確保工程施工安裝質量。
(3)嚴格建設工程的消防監督管理。要進一步提高消防監督干部的業務素質,不斷提高對建筑消防設施的監督管理水平。在消防部門的建審工作中,要嚴格按照國家有關消防設計規范把好圖紙審核關,消除建筑使用后的火災隱患。在消防設施施工檢查中,及時發現隱患并督促整改,對不具備消防施工資格的工程,要堅決停止施工。在消防竣工驗收中,要加強竣工驗收中的監督力度,不符合驗收標準的工程,不得驗收通過。在日常監督檢查中,對建筑消防設施存在重大隱患且不及時整改的單位,要進行公示和曝光,做到不消除隱患不銷案,對建筑消防設施存在隱患又拒不整改的單位和個人,堅決按照消防法規和有關規定懲辦,加大行政處罰力度。
(4)增強消防安全責任人、管理人的消防安全責任意識,明確各崗位消防安全責任,依法履行職責。使用單位要制定消防設施維護保養制度,加強對消防設施操作人員的培訓,掌握消防設施的工作原理與維護辦法,提高實際操作能力,及時開展防火檢查和巡查,在檢查建筑消防設施使用中,每年由專業檢測隊伍對建筑自動消防設施進行檢測,同時加強對單位消防設施、消防器材的維護保養,定期更換和維修消防設施,降低消防設施故障率,消除火災隱患,保證消防設施完整好用,有效地發揮其防止和減少火災的作用。