建筑施工安全管理職責(zé)分配問題研究
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摘要：建筑行業(yè)的質(zhì)量保障與安全施工凸顯得很關(guān)鍵。聯(lián)系到現(xiàn)實(shí)中可以看到，建筑行業(yè)安全性問題依然屬于領(lǐng)域內(nèi)亟待改善的核心問題?？v觀近些年全國(guó)各地區(qū)頻繁發(fā)生的建筑施工安全事故，時(shí)刻敲響著警鐘，并且成為了僅次于交通事故、煤礦事故的第三大生產(chǎn)安全事故。文章立足于當(dāng)前國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)施工管理實(shí)際，簡(jiǎn)要闡述建筑施工安全管理強(qiáng)化的必要性，以及加快明確、規(guī)范管理責(zé)任分配的重要意義。
1建筑施工安全管理職責(zé)分配常見問題現(xiàn)狀
如上所述，可簡(jiǎn)單歸納為三個(gè)施工環(huán)節(jié)。首先是建設(shè)單位的安全管理責(zé)任；其次是施工單位的安全管理責(zé)任；最后是監(jiān)理單位的安全管理責(zé)任[3]。
1.1建設(shè)單位的責(zé)任分配問題
眾所周知，對(duì)于建筑行業(yè)而言，各參與部門彼此間明確分工是很關(guān)鍵的。通俗點(diǎn)來理解，就是要讓每個(gè)部門、每個(gè)崗位職工清楚知道自己的工作是什么，自己該干什么。并通過強(qiáng)制性的制度規(guī)程將責(zé)任落實(shí)下去。一旦發(fā)生了安全事故，可以在最短的時(shí)間內(nèi)找到負(fù)責(zé)人，而不是既往常見到的各部門之間相互推卸責(zé)任。建設(shè)單位主要的職能是建筑的整體建設(shè)，也可以直接看作是建筑項(xiàng)目的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，而建設(shè)單位則屬于建筑項(xiàng)目的基石。建設(shè)單位安全管理工作質(zhì)量的好壞，將直接影響到后續(xù)工程環(huán)節(jié)的推進(jìn)?，F(xiàn)實(shí)中的確存在很多問題，如技術(shù)性矛盾、建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)弊端、建筑性能與美觀不協(xié)調(diào)等。當(dāng)諸多矛盾不可解決的時(shí)候，再加上管理者的決策失誤，便增大了安全質(zhì)量事故發(fā)生隱患[4]。
1.2施工單位的責(zé)任分配問題
顧名思義，施工單位在所有參與責(zé)任方中，屬于中間位置，即施工單位是建筑項(xiàng)目的中心主體。施工單位一般都是通過企業(yè)招標(biāo)來產(chǎn)生，施工方通過競(jìng)標(biāo)來獲取某建筑項(xiàng)目的施工權(quán)。正因如此，施工單位的利潤(rùn)往往已經(jīng)被大幅壓縮。基于此，需要考慮的是，施工單位競(jìng)標(biāo)施工權(quán)的目的也很明確，即獲取利潤(rùn)。所以，部分施工部門可能就會(huì)為了獲取更多的利潤(rùn)，不按照招標(biāo)書的規(guī)格來施工。再者，施工單位與其他部門單位有一定的不同，尤其是在人員配置環(huán)節(jié)，顯得比較隨意，人員流動(dòng)性強(qiáng)，造成工程質(zhì)量無法保證。
1.3監(jiān)理單位的責(zé)任分配問題
監(jiān)理單位在整個(gè)建筑施工管理中的職責(zé)任務(wù)，即對(duì)建筑項(xiàng)目整體進(jìn)度予以控制和檢查，以此來確保建筑項(xiàng)目推進(jìn)過程中沒有紕漏?？墒?，與上述環(huán)節(jié)一樣，同樣存在不可忽視的安全管理問題。具體來看，單位內(nèi)少部分監(jiān)管人員相互間責(zé)任不明確，直接造成大家不知道自己的任務(wù)是什么，不知道自己該干什么。尤其是對(duì)于一些大型的建筑工程項(xiàng)目，任務(wù)的繁重，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的不一，再次導(dǎo)致各項(xiàng)目之間缺少有效交流。如此一來，監(jiān)管人員便無法有效對(duì)項(xiàng)目整體予以監(jiān)管，進(jìn)而便會(huì)出現(xiàn)上述環(huán)節(jié)的各類問題。
2明確管理職責(zé)落實(shí)安全制度
首先來看建設(shè)環(huán)節(jié)。關(guān)于建設(shè)單位的管理職責(zé)，實(shí)際上早在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中就予以明確。其中這樣規(guī)定，建設(shè)單位的安生生產(chǎn)責(zé)任，不僅需要承擔(dān)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)損失，必要情況下還需要承擔(dān)一定程度的法律責(zé)任。所以，依照行業(yè)內(nèi)的法律法規(guī)，并結(jié)合本單位部門的實(shí)際情況，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化相關(guān)安全責(zé)任內(nèi)容。可重點(diǎn)關(guān)注三點(diǎn)。第一，在招標(biāo)的過程中，建設(shè)單位需要對(duì)施工承包商的行業(yè)資質(zhì)嚴(yán)格審查；第二，在施工推進(jìn)過程中，仍需要設(shè)立專門的檢查小組，對(duì)各部門、各施工作業(yè)人員的安全生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；第三，對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)控，以及需要采取的必要手段措施，均需要嚴(yán)格按照勘察、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位提出的專業(yè)要求標(biāo)準(zhǔn)來推進(jìn)，即一定要符合法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。其次施工環(huán)節(jié)。關(guān)于施工單位的管理職責(zé)，需要對(duì)各監(jiān)管內(nèi)容予以強(qiáng)化。第一，要切實(shí)做好安全防護(hù)工作，即各作業(yè)區(qū)的人員安全是首要的。比如，在搭建戶外工作臺(tái)架的過程中，需要安裝防護(hù)網(wǎng)；其次，對(duì)于一些危險(xiǎn)物品要單獨(dú)放置，并設(shè)立警示牌；第三，施工單位除了專注項(xiàng)目施工管理之外，還需要強(qiáng)化與其他部門之間的協(xié)同。并利用其他責(zé)任單位提供的便利，增強(qiáng)和鞏固施工管理的有效性。比如，現(xiàn)實(shí)中可配備專職安全生產(chǎn)管理人員，以此來保證現(xiàn)場(chǎng)安全。除此之外，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)針對(duì)性地對(duì)安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)各崗位職工的安全質(zhì)量意識(shí)。最后來看監(jiān)理環(huán)節(jié)。關(guān)于監(jiān)理單位的管理職責(zé)，更多傾向于建筑項(xiàng)目的質(zhì)量安全。不過，正如前文所言，質(zhì)量安全問題是造成后期出現(xiàn)事故的主要隱患之一。本文建議，第一，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)盡快認(rèn)清自己的工作與職責(zé)，即監(jiān)理單位是業(yè)主的代表。監(jiān)理的任務(wù)內(nèi)容，即建筑的質(zhì)量、項(xiàng)目的進(jìn)度、整體的投資等。此外，還需要對(duì)建筑施工過程中涉及到的各類機(jī)械、人員等活動(dòng)，予以參與性管理。對(duì)于各環(huán)節(jié)各部門出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為，以最短的時(shí)間予以警告。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的安全隱患，第一時(shí)間排除。當(dāng)然，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的已經(jīng)無法正常解決的安全問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)施工單位，切實(shí)將問題危害有效控制。
3結(jié)束語
建筑施工安全管理工作，關(guān)乎著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以本文認(rèn)為建筑工程管理屬于一種精細(xì)化的施工管理工作。精細(xì)化施工管理也意味著建筑項(xiàng)目的整體復(fù)雜性。正因如此，明確建筑施工管理職責(zé)，才能真正體現(xiàn)出建筑施工安全管理的必要性和有效性。關(guān)于該領(lǐng)域現(xiàn)實(shí)中的常見問題，文章中也較為有針對(duì)性地介紹分析。針對(duì)存在的問題，筆者也簡(jiǎn)單對(duì)如何合理分配各個(gè)責(zé)任主體的安全管理職責(zé)，提出了一些微不足道的建議和思路。
參考文獻(xiàn)：
[1]王欣.建筑業(yè)主施工安全管理模式研究[D].華中科技大學(xué),2013.
[2]龐忠云.園林綠化工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理要點(diǎn)分析[J].信息化建設(shè),2016(1):347-348.
[3]李洋.建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理方式的分析[J].工程技術(shù)研究,2016(5):153+160.
[4]傅強(qiáng)生.建筑工程的安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策[J].工程技術(shù)研究,2017(9):151+153.
作者：雷成滿 單位：第一建筑工程有限責(zé)任公司
