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摘要:隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷加深,建筑垃圾產(chǎn)量與日俱增,國內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)量已經(jīng)有每年30億t左右,但建筑垃圾的綜合利用率卻并不高,建筑垃圾的巨大產(chǎn)量嚴(yán)重影響到我國環(huán)境治理。本文通過對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行調(diào)研,對(duì)建筑垃圾的產(chǎn)量、分類及相關(guān)政策等數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析,并探討了相關(guān)研究進(jìn)展。我國建筑垃圾的資源化利用率與發(fā)達(dá)國家相比仍然存在較大差距,相關(guān)法律法規(guī)有待進(jìn)一步發(fā)展。
關(guān)鍵詞:建筑垃圾;產(chǎn)量;發(fā)展?fàn)顩r;法律法規(guī);資源化利用
0前言
近些年來,我國每年產(chǎn)生大量的建筑垃圾,資源化利用率卻只有5%左右[1]。然而隨著國內(nèi)發(fā)展的不斷加大,建筑垃圾的產(chǎn)量將不斷增加。如此巨大的建筑垃圾產(chǎn)量為我們的生活帶來了許多困擾的同時(shí),還破壞了國家的生態(tài)文明建設(shè),不僅會(huì)占用大量的土地,還會(huì)破壞水生生態(tài)[2]。與國外一些發(fā)達(dá)國家相比,一些發(fā)達(dá)國家早已經(jīng)將建筑垃圾視為非常豐富的資源,部分國家的資源化利用率達(dá)到100%。我國對(duì)建筑垃圾的資源化利用的意識(shí)形成較晚而且不能形成普遍化的意識(shí),建筑垃圾資源化利用的相關(guān)技術(shù)方法還不太成熟,一些法律法規(guī)還不夠健全,市場對(duì)建筑垃圾資源化利用的鼓勵(lì)機(jī)制不夠健全,這是我國目前建筑垃圾資源化利用率較低的主要原因。
1建筑垃圾概述
我國對(duì)建筑垃圾的定義是指建筑施工、廢舊建筑拆卸、房屋裝修、道路建設(shè)、市政建設(shè)而產(chǎn)生的對(duì)建筑物本身無用的排出材料[3]。國外對(duì)與建筑垃圾的定義的大致相同,都是指的是建設(shè)、整改、拆除、擴(kuò)建而形成的廢棄物料[4]。比如德國將其定義為建造、拆除建筑物時(shí)出現(xiàn)的被污染的、較大的廢物。日本將其定義為建筑物拆卸時(shí)產(chǎn)生的廢棄物,并稱其為副產(chǎn)物。各國對(duì)建筑垃圾的定義基本相同,不過在具體分類時(shí)有所差異。目前建筑垃圾產(chǎn)量主要根據(jù)建筑面積進(jìn)行估算,建筑施工、裝修、拆除面積相關(guān)數(shù)據(jù),如表1所示。根據(jù)建筑行業(yè)數(shù)據(jù),計(jì)算三部分建筑垃圾產(chǎn)生量以及總產(chǎn)生量[5]。具體結(jié)果如表2所示。建筑垃圾的主要分為三類:施工垃圾、拆除垃圾、裝飾垃圾,如表3所示[6]。在三種建筑垃圾中,而裝飾垃圾中的不可回收垃圾因?yàn)槠溆卸居泻ξ镔|(zhì)比較多,資源化利用比較困難,一般用一些特殊方法進(jìn)行無害化處理。
2建筑垃圾相關(guān)法律法規(guī)
對(duì)于建筑垃圾法律法規(guī)的制定,國外一些發(fā)達(dá)國家要比國內(nèi)制定的更加早,相對(duì)國內(nèi)制定的一些法律法規(guī)要更加完善。部分發(fā)達(dá)國家制定的法律法規(guī)如表4所示[7]。經(jīng)制定了相當(dāng)齊全的法律法規(guī)。這些法律非常詳細(xì)地指明了建筑垃圾的承擔(dān)方的責(zé)任和義務(wù),使得德國的建筑垃圾資源化利用水平非常高。韓國:韓國政府于2003年制定的《建筑廢棄物再生促進(jìn)法》,隨后又制定了《建筑廢棄物再利用要領(lǐng)》《再生骨料最大值數(shù)以及雜質(zhì)含量限定》等法律法規(guī)。這些法律法規(guī)規(guī)定了政府和企業(yè)各方對(duì)建筑垃圾的責(zé)任,還對(duì)建筑垃圾處理的相關(guān)技術(shù),設(shè)備,工藝,管理做出了非常明確的要求,使得建筑垃圾資源化利用水平達(dá)到很高的水平。我國有關(guān)建筑垃圾處理、管理等相關(guān)的法律法規(guī)的制定起步較晚,大約在2000年左右,我國開始了對(duì)建筑垃圾經(jīng)行了相關(guān)的立法,除此之外還有一些行政法規(guī)比如《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等,具體法律法規(guī)如表5所示。除了這一些基本法外,各個(gè)城市還有一些地方性法規(guī)條例[8]。美國:美國于1915年開始對(duì)建筑垃圾的處理進(jìn)行研究利用,是最早進(jìn)行垃圾無害化處理的國家,經(jīng)歷半個(gè)世紀(jì),形成了一套完整、全面、有效的法律體系,使得美國國內(nèi)建筑垃圾回收利用率幾乎達(dá)到100%。日本:垃圾回收在日本已經(jīng)經(jīng)歷了近百年,早在1900年日本出臺(tái)了《污物掃除法》,日本就開始了垃圾回收的道路,經(jīng)歷了近百年,現(xiàn)在日本已經(jīng)形成了非常詳細(xì)的垃圾回收處理法律體系。這些法律法規(guī)構(gòu)建起了一張非常詳細(xì)的垃圾回收網(wǎng)絡(luò),使得日本的回收利用率接近100%。德國:德國在歐洲算是最早開始進(jìn)行垃圾回收的國家,由于二戰(zhàn)后德國的城市變得破敗不堪,產(chǎn)生了大量的建筑垃圾,因此早早開始了對(duì)建筑垃圾的資源化治理,時(shí)至今日已經(jīng)制定了相當(dāng)齊全的法律法規(guī)。這些法律非常詳細(xì)地指明了建筑垃圾的承擔(dān)方的責(zé)任和義務(wù),使得德國的建筑垃圾資源化利用水平非常高。韓國:韓國政府于2003年制定的《建筑廢棄物再生促進(jìn)法》,隨后又制定了《建筑廢棄物再利用要領(lǐng)》《再生骨料最大值數(shù)以及雜質(zhì)含量限定》等法律法規(guī)。這些法律法規(guī)規(guī)定了政府和企業(yè)各方對(duì)建筑垃圾的責(zé)任,還對(duì)建筑垃圾處理的相關(guān)技術(shù),設(shè)備,工藝,管理做出了非常明確的要求,使得建筑垃圾資源化利用水平達(dá)到很高的水平。我國有關(guān)建筑垃圾處理、管理等相關(guān)的法律法規(guī)的制定起步較晚,大約在2000年左右,我國開始了對(duì)建筑垃圾經(jīng)行了相關(guān)的立法,除此之外還有一些行政法規(guī)比如《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等,具體法律法規(guī)如表5所示。除了這一些基本法外,各個(gè)城市還有一些地方性法規(guī)條例[8]。雖然目前國內(nèi)已經(jīng)制定了許多法律法規(guī),但大多數(shù)法律法規(guī)對(duì)垃圾的回收處理較為模糊,不能形成一套系統(tǒng)的垃圾回收體系。同時(shí)這些法律法規(guī)可執(zhí)行性較差,垃圾回收的責(zé)任主體不明確。因此國內(nèi)在建筑垃圾資源化利用的發(fā)展道路還要逐漸完善相關(guān)的法律法規(guī),明確責(zé)任主體,從源頭上對(duì)建筑垃圾以及城市垃圾進(jìn)行監(jiān)管。
3建筑垃圾資源化利用現(xiàn)狀
世界人口持續(xù)增加,建筑面積持續(xù)增大,建筑垃圾也將不斷增加,積累的建筑垃圾不斷增加帶來了一系列環(huán)境,生存空間問題。使我們不得不尋找解決建筑垃圾累增的問題,國外一些發(fā)達(dá)國家早已經(jīng)開始解決這些問題,提出了許多建筑垃圾資源化利用的方法,并且取得了顯著的成績。目前隨著中國的不斷發(fā)展,同樣也帶來了許許多多的建筑垃圾問題,然而我們對(duì)建筑垃圾的資源化處理起步晚,因此了解國外于國內(nèi)目前對(duì)于建筑垃圾資源化利用現(xiàn)狀可以是我們尋找到我國未來建筑垃圾資源化處理的中國之路。德國在2010年的建筑垃圾資源化利用率已經(jīng)超越85%,在2011年達(dá)到94.8%,2012年達(dá)到95.5%[9]。達(dá)到如此高的建筑垃圾資源利用率,德國采取了許多資源化利用方法,同時(shí)推廣相關(guān)產(chǎn)品,極大地提高了建筑垃圾的資源化利用率,有數(shù)據(jù)顯示,在2002年德國已經(jīng)建成建筑垃圾資源化利用工廠2000多座,每年可以生產(chǎn)的建筑垃圾再生骨料占總建筑材料的10.6%。日本在建筑垃圾資源化利用上也有著顯著的成效,如東京的建筑垃圾再生率達(dá)到了56%左右[10]。日本處理建筑垃圾的基本思路就是從源頭減少垃圾,比如混凝土就地再生利用等。美國很早就開始了建筑垃圾資源化利用,資源化利用率達(dá)到70%,一些公司采用一些微波技術(shù)可以將瀝青公路100%回收利用,并且對(duì)建筑垃圾的處理制定了相關(guān)的準(zhǔn)則,減量化、資源化、無害化、產(chǎn)業(yè)化。提倡零排放。我國建筑垃圾的產(chǎn)量巨大,據(jù)估計(jì)其產(chǎn)量為35億t左右,但利用率不到10%,根據(jù)國家十八大的規(guī)劃目標(biāo),再2020年將我國的建筑垃圾資源化利用率提高到13%[11]。目前中國再建筑垃圾處理的相關(guān)技術(shù)上大多于國外方法相同,如制作建筑垃圾再生砌體構(gòu)件、建筑垃圾再生混凝土等。上海虹口區(qū)一家建筑垃圾資源化處置中心成功將建筑垃圾再生為衍生燃料,其資源化利用率超過一些發(fā)達(dá)國家。表6為國內(nèi)外建筑垃圾資源利用率情況[12-13]。雖然我國再建筑垃圾資源化利用的進(jìn)程中取得了一些成績,但我國的建筑垃圾再生利用率仍然低于發(fā)達(dá)國家,完整的建筑垃圾資源化利用體系仍待建立。
4建筑垃圾研究趨勢(shì)
目前全球建筑垃圾的產(chǎn)量是十分巨大的,約占全球廢物垃圾總量的35%[14]。建筑垃圾一旦隨意堆放,不僅會(huì)占用大量土地資源,危害生態(tài)環(huán)境,還會(huì)引發(fā)一系列的社會(huì)問題。因此,建筑垃圾成為了新的研究熱點(diǎn)。通過在WebofSci⁃ence(見圖1)上對(duì)建筑垃圾相關(guān)關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索,可以發(fā)現(xiàn)從2000年以來,相關(guān)論文數(shù)量不斷增加。這表明建筑垃圾正在引起國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。1WebofScience歷年論文數(shù)量隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,建筑垃圾管理也更加智能化。許多研究人員開始結(jié)合BIM、RFID、GIS、大數(shù)據(jù)等新技術(shù),探索建筑垃圾管理和利用的新方法。隨著政府相關(guān)政策的出臺(tái),一些公司也積及探索建筑垃圾處理的新方法、新技術(shù),提高建筑垃圾利用效率及利用價(jià)值。5總結(jié)1)建筑垃圾主要是由施工垃圾、裝修垃圾、拆卸垃圾組成,我國建筑垃圾的年產(chǎn)量約為50億t,目前累計(jì)已有200億t左右,但建筑垃圾的資源化利用率只有5%左右。2)我國目前對(duì)建筑垃圾已經(jīng)出臺(tái)了許多法律法規(guī)和相關(guān)政策,但與發(fā)達(dá)國家相比,在對(duì)建筑垃圾回收處理的相關(guān)責(zé)任承擔(dān)還沒有明確的規(guī)定,責(zé)任主體不明確。3)通過檢索相關(guān)論文可以發(fā)現(xiàn)建筑垃圾關(guān)注度正逐年提升。隨著計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,建筑垃圾的管理和利用技術(shù)趨向于智能化,建筑垃圾再利用的效率和效益不斷提升。
作者:高強(qiáng) 李翰弘 孫飛 沈奇 黃鈺程 單位:江蘇建院營造股份有限公司 蘇州大學(xué)軌道交通學(xué)院 華東理工大學(xué)商學(xué)院