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摘要:首先闡述現(xiàn)有水平下推動私營建筑經(jīng)濟發(fā)展的必要性,繼而探究私營建筑經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)存問題,最后對私營建筑經(jīng)濟發(fā)展所應(yīng)采取的政策措施及其今后的發(fā)展走向進行分析。
關(guān)鍵詞:私營建筑經(jīng)濟;發(fā)展現(xiàn)狀;政策措施;發(fā)展趨勢
一、現(xiàn)有水平下推動私營建筑經(jīng)濟發(fā)展的必要性
(一)是私營經(jīng)濟發(fā)展的必然要求
私營經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟與社會發(fā)展過程中發(fā)揮著極為重要的作用,是財政收入增加、就業(yè)壓力緩解以及勞動力分流等的支撐力量與來源。20世紀80年代以來,不寬松市場環(huán)境下的非公有制經(jīng)濟發(fā)展明顯快于公有制經(jīng)濟,我國亦因此而轉(zhuǎn)移了勞動就業(yè)的重心,目前,非公有制經(jīng)濟的就業(yè)率與勞動資源已得到顯著的提升。將近四十年的發(fā)展日益提升了我國私營與個體經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位,改變了所有制的結(jié)構(gòu),為加速建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟開辟了廣闊的空間。由于我國當前的建筑業(yè)及建筑產(chǎn)品具有自身的特殊性,且存在著“所有制歧視”的現(xiàn)象,與私營工商業(yè)相比,私營性質(zhì)的建筑經(jīng)濟現(xiàn)有的發(fā)展水平仍較為落后,這對建筑業(yè)的進步以及建筑經(jīng)濟的增長產(chǎn)生了負面的阻礙作用,發(fā)展私營建筑經(jīng)濟已逐漸成為促進私營經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。
(二)是建筑業(yè)發(fā)展的客觀要求
首先,建筑業(yè)的“二元性”特征決定私營建筑經(jīng)濟需要得到大力的發(fā)展。其一,國家在將建筑業(yè)視作支柱性產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展的同時又將其定位為競爭性產(chǎn)業(yè),視其為完成基本建設(shè)任務(wù)的“工具”,在建筑企業(yè)中,一些惡性競爭問題屢禁不止,壓級壓價、拖欠款項與墊資承包等現(xiàn)象十分嚴重。其二,建筑業(yè)面臨著來自于國際建筑市場的沖擊,壓力巨大,要想實現(xiàn)發(fā)展,必須更加嚴格地要求自己。但是,我國現(xiàn)階段整個建筑業(yè)仍具有明顯的勞動密集與粗放特征,這降低了私營建筑企業(yè)入市的門檻,資本的原始積累較為容易便能完成。其三,雖然現(xiàn)在公有建筑經(jīng)濟仍在我國建筑經(jīng)濟的發(fā)展中起著主導(dǎo)性的作用,但這類企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)不清、虧損嚴重以及效益低下等問題較為嚴重。與之相較,私營建筑企業(yè)有著顯著的優(yōu)勢,能夠以盎然的生機倒逼國有建筑企業(yè)深化改革工作,這要求國有建筑經(jīng)濟適當退位,以開辟更大的空間供私營建筑業(yè)發(fā)展,推動私營建筑經(jīng)濟增長。其次,私營建筑經(jīng)濟的發(fā)展已具備了相對堅實的現(xiàn)實基礎(chǔ),主要在質(zhì)的方面有所體現(xiàn)。其一,近年來,一些新型的建筑業(yè)已嶄露頭角,極具活力,日益發(fā)展為加速私營建筑經(jīng)濟增長的不容忽視的內(nèi)容;其二,經(jīng)過改制,很多國有企業(yè)增加了私營建筑經(jīng)濟中的內(nèi)容,有的已經(jīng)成功上市,股民擁有部分產(chǎn)權(quán),一些國有企業(yè)已經(jīng)發(fā)展為民營企業(yè),或以租賃與承包的方式進行經(jīng)營,甚至實現(xiàn)了向私營企業(yè)的轉(zhuǎn)變;其三,很多建筑企業(yè)雖然名義上具有國有或集體性質(zhì),但實質(zhì)上已經(jīng)發(fā)展為私營性質(zhì)的企業(yè),它們已成為一股推動私營建筑經(jīng)濟發(fā)展的不容忽視的力量。
二、私營建筑經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)存問題
(一)外部環(huán)境問題
其一,對私營建筑經(jīng)濟發(fā)展存在理解偏差:(1)無法真正地認識并理解我國現(xiàn)有國情要求下的私營經(jīng)濟發(fā)展走向,在很多時候會將私營建筑經(jīng)濟視作“異己”,認為其是我國建筑經(jīng)濟甚至國民經(jīng)濟發(fā)展的對立面,因而持一種排斥與制約發(fā)展的態(tài)度;(2)對私營經(jīng)濟的快速發(fā)展較為擔(dān)憂,害怕其會在消極層面影響國有經(jīng)濟所占據(jù)的主體地位;(3)擔(dān)心工程質(zhì)量無法達標的問題會普遍存在,害怕出現(xiàn)債務(wù)債權(quán)難以清楚償還的現(xiàn)象;(4)無法真正認識私營建筑經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)有的雄厚基礎(chǔ).對其旺盛生命力與廣闊發(fā)展前景持一種否認的態(tài)度。其二,現(xiàn)實環(huán)境束縛,具體有三層體現(xiàn):(1)對私營建筑經(jīng)濟合法財產(chǎn)提供保護的法制環(huán)境有所欠缺,相較于國有企業(yè),有些管理部門對私營建筑企業(yè)的“五亂”現(xiàn)象會更加嚴重;(2)現(xiàn)有政策不利于國有及私營建筑企業(yè)之間開展公平競爭,由于帶有歧視色彩,后者會遭受市場準入、資質(zhì)審批以及招投標等的不公平待遇;(3)服務(wù)環(huán)境欠缺,較之國有建筑企業(yè),私營企業(yè)會在很多方面受到不合理的“嚴格”限制,例如銀行貸款、職稱評定等。
(二)自身存在缺陷
第一,獨裁型的決策方式與家族化的管理模式很難滿足社會化大生產(chǎn)過程中所提出的各種要求。發(fā)展初期,私營建筑企業(yè)的權(quán)利會有很高的集中度,以家庭化的管理模式為主,領(lǐng)導(dǎo)層在制定決策之時有著很明顯的個人專斷特征,雖然這樣的管理方式在對資本的有效利用方面發(fā)揮著積極性的作用,有利于企業(yè)成員主動性的調(diào)動,使資本呈現(xiàn)出一種高度原始積累的態(tài)勢,但隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大,任人唯親的用人制度的弊端會逐漸凸顯,除了家庭關(guān)系以外,企業(yè)要想培植新動力主體會面臨極大的困難。除此之外,由于所有的經(jīng)營者都會或多或少地存在自身知識與信息等方面的局限,若一味地采用個人專斷的決策方式,勢必會有不合理發(fā)展策略的制定與實施,最終對企業(yè)發(fā)展規(guī)模的擴大產(chǎn)生制約性的負面影響。第二,單一的組織形式以及有待擴大的經(jīng)營規(guī)模很難在越來越激烈的建筑市場競爭中尋求立足點。這主要有兩個層面的體現(xiàn):(1)私營建筑企業(yè)起步晚,現(xiàn)有的發(fā)展水平還不夠高,發(fā)展規(guī)模比較小;(2)在私營建筑企業(yè)中,獨資或合伙企業(yè)為其主要的組織形式,這會在一定程度上限制其自身的融資能力與擴張能力。這兩點共同表明,私營建筑企業(yè)欠缺實力去應(yīng)對經(jīng)營過程中出現(xiàn)的風(fēng)險與市場的激烈競爭。第三,技術(shù)、信用與經(jīng)營策略中會出現(xiàn)一些短期行為,這會使私營建筑企業(yè)在承攬新工程之時面臨更大的難題。在我國,很多私有建筑企業(yè)都過多地追求眼前利益而對企業(yè)的長遠發(fā)展有所忽視,一些企業(yè)在獲取經(jīng)濟利益之時,并不會將重點工作放于科學(xué)管理、科技投入、質(zhì)量提升以及成本降低等方面,他們會鉆法律漏洞,通過多種不正當手段,例如偷工減料、偷稅漏稅等謀取利益,這會對建筑工程的質(zhì)量甚至整個私營建筑企業(yè)的形象產(chǎn)生嚴重的負面影響。
三、私營建筑經(jīng)濟發(fā)展的政策措施
(一)制定可持續(xù)發(fā)展的總思路
建筑經(jīng)濟的進步勢必會增加各種資源與能源的需求量,這就需要我國對可持續(xù)發(fā)展理念予以倡導(dǎo)。在私營企業(yè)建筑工程的可持續(xù)發(fā)展管理中,應(yīng)以現(xiàn)代社會的居住需求為依據(jù)進行建筑的設(shè)計,施工材料的選取應(yīng)以循環(huán)利用率高、環(huán)保性能強的新能源材料為主,同時避免施工過程對材料的浪費。私營建筑企業(yè)應(yīng)對人員進行合理的配置,對相同崗位人員配置過多而帶來的浪費現(xiàn)象予以避免。此外,建筑基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)要完善,以充分滿足人們生產(chǎn)生活所需,向私營建筑經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供保證。
(二)加強外部環(huán)境建設(shè)
第一,對黨提出的全新觀點,亦即大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟進行合理且有效的利用,提高認識,對思想予以統(tǒng)一。具體地,應(yīng)提高私營建筑經(jīng)濟的發(fā)展高度,圍繞“深化改革國有建筑企業(yè)”“發(fā)展建筑業(yè)為我國支柱性產(chǎn)業(yè)”等觀念制定一系列措施,擺脫私營經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的限制性約束,在遵守法律法規(guī)及相關(guān)政策的前提下放寬私營建筑企業(yè)發(fā)展的限制性條件。第二,對發(fā)展私營建筑經(jīng)濟的相關(guān)政策予以全面的落實。具體地,要加大力度進行法制層面的建設(shè),通過內(nèi)容更加充實與詳細的發(fā)展規(guī)劃的制定,為長久以來不被正視的私營建筑企業(yè)正名,還原其本來的推動經(jīng)濟發(fā)展面目,通過法律確定其重要地位,以實現(xiàn)對私營建筑生產(chǎn)力的最大限度解放與發(fā)展;要制定多項有利政策,對私營建筑經(jīng)濟的發(fā)展提供支持,在多個層面營造出一種對國有與私營建筑企業(yè)一視同仁,使其進行平等競爭的市場環(huán)境。最為重要的是,要重視法律允許內(nèi)的私營建筑企業(yè)兼并或收購國有企業(yè)的行為,不能一味地否定與阻撓;要對所有制一視同仁,更大程度地強化服務(wù)意識,向私營建筑企業(yè)提供全方位的咨詢與指導(dǎo)服務(wù),以營造出一種優(yōu)質(zhì)的社會環(huán)境助力私營建筑經(jīng)濟發(fā)展。
(三)彌補自身不足
第一,轉(zhuǎn)變發(fā)展理念與模式。私營建筑企業(yè)要對落后與傳統(tǒng)的發(fā)展觀念與模式予以改變,提高對先進管理理念的重視,創(chuàng)新思維,通過科學(xué)的經(jīng)營模式來推動私營建筑經(jīng)濟的發(fā)展。現(xiàn)階段,很多私營建筑企業(yè)都開始了對先進經(jīng)營方式的主動學(xué)習(xí),對解放思想的管理理念進行倡導(dǎo)。在對傳統(tǒng)發(fā)展理念予以摒棄的同時,企業(yè)應(yīng)積極地吸收新鮮的活力與血液,為私營建筑企業(yè)在激烈市場競爭中的更大發(fā)展優(yōu)勢獲取提供保證。對于私營建筑企業(yè)而言,需在面向公司制度發(fā)展的進程中科學(xué)整合資源,保證企業(yè)朝著穩(wěn)定的方向發(fā)展。第二,提高企業(yè)及領(lǐng)導(dǎo)階層的管理水平。私營建筑企業(yè)管理與經(jīng)營人員需主動學(xué)習(xí)先進管理方法,對內(nèi)部管理工作予以強化與完善。只有全面且科學(xué)地認識到了當今的發(fā)展形勢,私營建筑企業(yè)才能夠?qū)ζ浣?jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題進行良好的處理。對于私營建筑企業(yè)而言,發(fā)展應(yīng)以企業(yè)的實際情況為立足點,尋找適合自己的發(fā)展方式,系統(tǒng)化管理工作人員,引導(dǎo)其積極參與到鍛煉與培養(yǎng)工作中,對他們的實踐能力進行強化,以從本質(zhì)上避免企業(yè)的各種內(nèi)部損耗,最終實現(xiàn)科學(xué)化發(fā)展。第三,建立穩(wěn)定、長久的合作發(fā)展機制。私營建筑經(jīng)濟的發(fā)展過程較為長久,難以在短期內(nèi)顯著提高其經(jīng)濟效益。企業(yè)管理人員應(yīng)以長遠的發(fā)展與系統(tǒng)的規(guī)劃為立足點,針對我國私營建筑經(jīng)濟發(fā)展的不足,領(lǐng)導(dǎo)階層應(yīng)做好團隊建設(shè),提高內(nèi)部技術(shù)人員的自身素質(zhì)與專業(yè)素養(yǎng),向企業(yè)綜合競爭優(yōu)勢的獲得提供保證,進而獲得更多的項目承接機會,制定長遠發(fā)展與合作機制,規(guī)劃短期經(jīng)營過程中存在的弊端,以確保企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)步與長遠的發(fā)展。
四、私營建筑經(jīng)濟發(fā)展的趨勢展望
私營建筑經(jīng)濟發(fā)展條件的獲取建立在私營經(jīng)濟與建筑業(yè)的同時發(fā)展基礎(chǔ)之上,今后,我國私營建筑經(jīng)濟將會朝著以下方向前進。首先,作為我國社會主義市場經(jīng)濟的一項重要組成內(nèi)容,私營經(jīng)濟將長期存在于社會主義初級階段中。其次,隨著工業(yè)化進程的不斷加快,建筑業(yè)作為國有經(jīng)濟的一個重要物質(zhì)生產(chǎn)部門將會呈現(xiàn)出一種長期且穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。縱觀各工業(yè)化國家的建筑業(yè)發(fā)展歷程,建筑業(yè)同國家自身的工業(yè)化發(fā)展之間存在著十分密切的聯(lián)系:在農(nóng)業(yè)主導(dǎo)階段,國家并不具備強大的實力對建筑業(yè)進行發(fā)展;步入工業(yè)化時期以后,初期階段以工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)得到了快速的發(fā)展,這也在一定程度上推動了建筑業(yè)的進步;真正進入工業(yè)化階段以后,第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位不斷提高,發(fā)展逐漸走向成熟,建筑業(yè)總量進一步增加;到了后工業(yè)化階段,第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的比例有所降低,支柱性產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)也實現(xiàn)了對其歷史使命的履行與完成。我國社會主義初級階段的國情決定國家正處于由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)化國家進行轉(zhuǎn)變的歷史時期,這一時期經(jīng)歷的時間會比較長,建筑業(yè)有著巨大的市場潛力,發(fā)展前景十分廣闊。再次,作為我國私營經(jīng)濟與建筑業(yè)中的活躍部分,私營建筑經(jīng)濟呈現(xiàn)出一種長期且有力的發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)過改革開放后三十多年的孕育,我國私營建筑經(jīng)濟已走進大發(fā)展階段。隨著工業(yè)化進程的不斷加速以及社會固定資產(chǎn)投資額的日益增加,我國建筑業(yè)的發(fā)展空間越來越廣闊,這能夠在極大程度上推動私營建筑經(jīng)濟的增長。此外,現(xiàn)階段私人投資呈現(xiàn)出不斷增加的態(tài)勢,這有利于私營建筑經(jīng)濟市場占有率的提升,私營建筑經(jīng)濟發(fā)展將會更加迅速,經(jīng)濟規(guī)模也會不斷擴大。
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作者:楊志魁 單位:陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院