建筑經(jīng)濟發(fā)展必然走勢

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1大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟是我國經(jīng)濟大發(fā)展的必然趨勢

1）經(jīng)過多年的發(fā)展,我國私營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟等非公有經(jīng)濟已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要組成部分,使我國所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化,為建立社會主義市場經(jīng)濟創(chuàng)造了條件。一方面,隨著我國一大批工業(yè)、能源、交通等重大建設(shè)項目的建設(shè),尤其面對國際建筑市場的競爭挑戰(zhàn),對建筑業(yè)提出了新的更高的要求。但另一方面,建筑業(yè)從整體上說,仍然屬于勞動密集型、粗放型產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)仍然沒有擺脫“四低一易”的特點:即資本有機構(gòu)成低、生產(chǎn)工業(yè)化程度低、服務(wù)社會化水平低、建筑市場準入的門檻低。因而使得私營建筑業(yè)企業(yè)容易進入建筑市場,容易完成資本原始積累。

2）公有建筑經(jīng)濟在建筑經(jīng)濟總量中仍然處于主體地位,還在發(fā)揮著主導(dǎo)作用。但另一方面,大多數(shù)國有建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明、權(quán)責(zé)不清、包袱沉重、虧損嚴重、效益低下;而私營建筑企業(yè)從誕生之日起就是政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、自主經(jīng)營、自負盈虧的獨立商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者,在市場競爭中求得生存和發(fā)展,并日益顯示出其生機活力。私營建筑經(jīng)濟的快速發(fā)展,對于國有建筑企業(yè)改革形成了巨大壓力。因此,私營建筑經(jīng)濟是建筑業(yè)深化改革的結(jié)果,反過來,發(fā)展私營建筑經(jīng)濟又促進國有建筑企業(yè)的改革。3）近些年,由于經(jīng)營機制不適應(yīng)等原因,國有企業(yè)經(jīng)濟效益下滑,一批企業(yè)出現(xiàn)虧損或者明盈暗虧。同時,幾千億元的工程拖欠款又拖垮了一批企業(yè)。企業(yè)的貢獻,從國家財政角度看,主要體現(xiàn)在稅收上?，F(xiàn)在國有企業(yè)與民有企業(yè)對國家和社會的貢獻,基本上一樣了。而非公有制經(jīng)濟在并不寬松的市場環(huán)境下，年平均增長率達到了17%,明顯高于公有制經(jīng)濟的發(fā)展速度(集體經(jīng)濟8%,國有經(jīng)濟4%)。1993~1996年間，私營經(jīng)濟的工商稅收增長5倍以上,已經(jīng)成為各級財政收入的重要來源。勞動就業(yè)的重心已向非公有經(jīng)濟轉(zhuǎn)移。由上述分析可知,在社會主義市場經(jīng)濟條件下,大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟具有客觀必然性。但是,由于受多種因素的影響,私營建筑經(jīng)濟在其發(fā)展過程中還會遇到各種阻力,還需要政府和社會各方面的大力支持。

2大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟的對策與方法

1）通過“抓大放小”優(yōu)化國有資本結(jié)構(gòu),使國有資產(chǎn)向大企業(yè)集聚,并積極吸收和利用非國有經(jīng)濟的社會資本,放大國有資本的功能,組建成國有獨資或國資控股的代表我國建筑業(yè)具有強大組織管理和技術(shù)經(jīng)濟實力的大型企業(yè)和企業(yè)集團，以利于承擔(dān)國家和地方政府投資的重點工程建設(shè)項目,廣泛開拓國際建筑市場。除此之外的國有資本,都可以通過多種形式逐漸從國有建筑企業(yè)中淡出,改制為與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的私有建筑企業(yè)。

2）私營建筑企業(yè)必須樹立自立自強意識，在改革中求發(fā)展。要用關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的全新觀點，進一步提高認識，統(tǒng)一思想。把發(fā)展私營建筑經(jīng)濟提高到國有建筑企業(yè)改革能否深化，建筑業(yè)能否真正成為支柱產(chǎn)業(yè)的高度上來；要把發(fā)展私營建筑經(jīng)濟提高到能否抓住歷史機遇,使建筑業(yè)得到大力發(fā)展的高度上來;要打破束縛私營經(jīng)濟發(fā)展的框框，只要不違背法律政策，就不要做任何限制。更重要的私營企業(yè)必須加強企業(yè)管理，提高管理水平,改革產(chǎn)權(quán)不分的現(xiàn)狀，使其步入健康發(fā)展的軌道。

3）各級政府和行業(yè)主管部門切實做好和加強私營建筑企業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督治理，確保其穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展。正確指導(dǎo)私營建筑企業(yè)的市場定位，確定經(jīng)營策略,不斷地壯大經(jīng)濟規(guī)模，適應(yīng)市場竟爭；工商、稅務(wù)、城管、工程質(zhì)量與安全監(jiān)督、審計等部門要加強治理，充分利用行政、經(jīng)濟和法律手段，消除私營建筑企業(yè)自身存在的問題，如偷稅漏稅、偷工減料、掠奪經(jīng)營、忽視質(zhì)量與安全的短期化行為，促進其向規(guī)范化和持續(xù)化方向發(fā)展；建立長效機制，改變私營建筑企業(yè)傳統(tǒng)落后的經(jīng)營治理方式。從單一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向股份和有限責(zé)任公司轉(zhuǎn)變；從傳統(tǒng)家庭式治理向現(xiàn)代企業(yè)治理轉(zhuǎn)變；從經(jīng)營增長方式上，從勞動密集型、粗放型逐步向技術(shù)治理型、集約型轉(zhuǎn)變等。

4）由于各界對于私營建筑經(jīng)濟的態(tài)度遠遠不同于國營建筑經(jīng)濟,這就導(dǎo)致私營建筑經(jīng)濟與國營建筑經(jīng)濟在市場上所受待遇不同。因此，我們要制定一系列的法律法規(guī)，要為私營建筑企業(yè)在工商注冊、法定資產(chǎn)核算、市場占有、銀行貸款、招商引資、工程質(zhì)量評優(yōu)、企業(yè)改制，尤其是私營企業(yè)兼并、參股、收購國有中小建筑企業(yè)等方面，創(chuàng)造一視同仁、平等競爭的市場環(huán)境。同時消除對于私有制經(jīng)濟的歧視，，強化服務(wù)意識，提供各種相關(guān)業(yè)務(wù)知識的幫助，為私營建筑經(jīng)濟的大力發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

5）國有建筑經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,要與所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。要推動企業(yè)資產(chǎn)重組,鼓勵和支持國有企業(yè)改為勞動聯(lián)合與資本聯(lián)合相結(jié)合的股份合作制企業(yè),鼓勵企業(yè)間的跨所有制兼并、聯(lián)合,形成建筑業(yè)合理的所有制結(jié)構(gòu)。建筑經(jīng)濟的增量,不要再投入國有企業(yè)。國有建筑企業(yè)存量資產(chǎn),可以通過參股、轉(zhuǎn)股以及出售等多種形式,有計劃地從國有經(jīng)濟中退出,成為私營經(jīng)濟。我國私營建筑經(jīng)濟的發(fā)展,取決于兩個方面:①我國整個私營經(jīng)濟的發(fā)展狀況；②我國整個建筑業(yè)的發(fā)展狀況。只有整個私營經(jīng)濟和建筑業(yè)都發(fā)展了,才能為私營建筑經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造條件。私營經(jīng)濟作為我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，將在我國社會主義歷史階段長期存在。所以我們要充分發(fā)揮市場的優(yōu)化配置的作用,加強相關(guān)部門的監(jiān)督，解決私營建筑企業(yè)自身存在的問題，引領(lǐng)私營建筑經(jīng)濟走上正確的發(fā)展道路。并且要改變私營企業(yè)傳統(tǒng)落后的經(jīng)營管理理念，采取擇優(yōu)錄取的方式選取管理人才，通過科學(xué)的管理方案將企業(yè)做活做大。因此我們要進一步提高認識，為私營建筑經(jīng)濟的大發(fā)展做出貢獻,進而推動整個建筑業(yè)的迅速發(fā)展。