私營建筑經濟發展途徑

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一、大力發展私營建筑經濟是快速發展社會主義市場經濟的客觀要求

鼓勵私營建筑經濟參與國有建筑企業的產權流動、資產重組和結構調整，在推動國有建筑企業改革的同時，壯大和發展私營建筑經濟。只要政策允許，并正確引導，這些戴帽的、掛靠的私營經濟成份必將象火山爆發一樣，迸發出巨大的能量，使私營建筑經濟得到大力發展，進而推動整個建筑業的迅速發展。

(一)私營經濟的發展，己成為支撐國民經濟高速發展，增加財政收入，緩解城鎮就業壓力和分流農村富余勞動力的主要力量和重要來源。據統計，改革開放20多年來，私營建筑經濟年增長率為17%以上，明顯高于公有制建筑經濟的發展速度(國有經濟4%，集體經濟8%)。私營建筑經濟的工商稅收增長五倍以上，己經成為各級財政收入的重要來源。勞動就業的重心已向私營建筑經濟轉移。由于建筑業和建筑產品具有特殊性以及所有制歧視的存在等原因，使得私營建筑經濟發展與私營工商業相比相對滯后，嚴重制約了建筑業的發展。但是，私營經濟的發展必然要求并促進私營建筑經濟的發展。

(二)私營建筑經濟是建筑業深化改革的結果，反過來，發展私營建筑經濟又促進公有制建筑經濟的改革與發展。公有制建筑經濟在建筑經濟總量中仍處于主體地位，還在發揮著主導作用，但由于大多數國有建筑企業機制不活、權責不清、包袱沉重、人才流失、虧損嚴重、效益低下等原因，已制約了國有建筑企業的發展。而私營建筑企業是在激烈的市場競爭中誕生，又隨著市場競爭求得生存與發展的。因此私營建筑企業日益顯示出較強的生命力，同時，對國有建筑企業形成越來越大的沖擊力。對國有建筑企業的改革與發展，起到了積極的推動作用。私營建筑經濟的快速發展，對于國有建筑企業改革形成了倒逼機制。而產權改革是改革的關鍵，國有建筑企業的前途取決于產權改革的成敗。因此，私營建筑經濟是建筑業深化改革的結果，反過來，發展私營建筑經濟又促進國有建筑企業的改革。

(三)大力發展私營建筑經濟，有利于加強建筑市場管理，規范建筑市場秩序。國有企業通過改制，使原國有企業己經改姓，從而增加了私營建筑經濟的成份。有的已經上市，其產權已屬股民所有；有的已由職工一次性買斷，變成民有民營企業；有的由職工參股；有的實行租賃、承包經營，特別是有的經營者買斷了中小國有尤其是集體建筑企業，變成了私營企業。大量存在的名為國有或集體，實為私營的建筑企業已經成為私營建筑經濟發展的重要力量。目前，建筑市場中國有民營出賣營業執照和資質、掛戶、墊資承包、壓級壓價，拖欠工程款和農民工工資問題較為突出，已成為各級政府管理與治理的重點問題。因此，大力發展私營建筑經濟，有助于這類問題的解決。

二、大力發展私營建筑經濟的對策和措施

(一)抓認識就是要用黨的十七大關于發展非公有制經濟的全新觀點，進一步提高認識，統一思想。要把發展私營建筑經濟提高到國有建筑企業改革能否深化，建筑業能否真正成為支柱產業的高度上來；要把發展私營建筑經濟提高到能否抓住歷史機遇，使建筑業得到大力發展的高度上來；要打破束縛私營經濟發展的框框，只要不違背法律政策，就不要做任何限制。

(二)抓改革就是要深化國有建筑企業產權制度改革。國有大中型企業改制目標是建立現代企業制度，重點是改革產權制度，實現制度創新。國有小企業可以采取出售、兼并、租賃、承包、股份合作制等多種形式，加快放開搞活國有小型企業的步伐。從而為私有建筑經濟的發展創造更大的空間。

(三)抓政策就是要全面落實發展私營建筑經濟的政策。一是加強法制建設。制定大力發展私營建筑經濟的規劃，為長期以來名不正、言不順的戴紅帽私營建筑企業摘帽正名，還原其本來面目，確立其法律地位，從而最大限度地解決和發展私營建筑生產力。二是制定一切有利于私營建筑經濟發展的各項政策。要為私營建筑企業在工商注冊、資質審批、招標投標、跨地區跨部門施工、工程質量評優、企業貸款、企業改制，尤其是私營企業兼并、參股、收購國有中小建筑企業等方面，創造一視同仁、平等競爭的市場環境。三是破除所有制歧視，強化服務意識，提供各種咨詢服務，為私營建筑經濟的大力發展創造良好的社會環境。

(四)抓規范就是要以克服私營建筑經濟自身存在的缺陷為重點，抓規范。十五大報告中指出:國家對個體經濟、私營經濟實行引導、監督和管理。這就要求我們，一是要充分發揮市場在資源配置中的基礎和導向作用，引導私營企業明確市場定位，確定經營策略，壯大經濟規模，適應市場競爭。二是要加強工商、稅務、審計和工程質量監督，提高工程監理覆蓋率，進一步整頓和規范建筑市場，充分運用經濟的、行政的、法律的等綜合手段，消除私營建筑企業自身存在的偷工減料、偷稅漏稅、掠奪經營、忽視質量等行為短期化問題，促進其向合法化、規范化方向發展。三是要改變私營企業傳統落后的經營管理方式。

1.在產權制度上，要從獨資企業單一主體的產權結構向股份合作制和有限責任等多元化產權制度過渡；

2.在企業管理上，要從傳統的家庭化管理模式和獨裁型決策機制向科學化現代化管理過渡；

3.在企業規模上，要從以中小企業為主逐步向公司化、集團化方向發展；

4.在經濟增長方式上，要從勞動密集型、粗放型逐步向技術管理密集型、集約型過渡；

5.在企業擴張上，要從僅僅依靠一家一戶的資本積累轉移到依靠產業資本和金融資本實行多元化融資上來；鼓勵私營建筑經濟參與國有建筑企業的產權流動、資產重組和結構調整，在推動國有建筑企業改革的同時，壯大和發展私營建筑經濟。

我國目前正處在向工業化國家轉變的歷史階段。在這個階段，建筑市場潛力巨大，具有廣闊的發展前景。作為建筑業中充滿活力和生命力的私營建筑企業，可以說商機無限，有廣闊的發展舞臺。我國私營建筑經濟經過改革開放以來20年的孕育階段，已進入大發展時期。這一時期，一是隨著我國工業化步伐的加快，全社會固定資產投資逐年增加，為建筑業的發展創造了條件，同樣有利于私營建筑經濟的發展。二是私人投資的日益加大，將有利于私營建筑經濟擴大市場占有率。因此，這一時期，私營建筑經濟的發展速度將明顯加快，經濟規模將迅速擴大。只要政策允許，并正確引導，這些戴帽的、掛靠的私營經濟成份必將象火山爆發一樣，迸發出巨大的能量，使私營建筑經濟得到大力發展，進而推動整個建筑業的迅速發展。