談貧困地區縣域農村經濟發展構架

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摘要：貧困地區縣域農村經濟具有這些特點：生產經營規模小、生產標準化水平低、抵御市場風險和自然風險的能力弱，小規模生產與大市場的矛盾突出這些問題尤為突出。對此，突破貧困地區縣域農村經濟發展瓶頸，應著力于：創新基層農技推廣方式方法，提升農業生產科技含量水平。積極培育農業社會化服務組織，增強農戶抵御市場風險和自然風險的能力。注意培養農業科技示范戶，擴大影響力輻射帶動廣大農戶致富。詳細概述要點性知識以供參考和借鑒。

關鍵詞：貧困地區；農村經濟；農技推廣

1概述

隨社會主義新農村建設工作的推進，貧困地區縣域農村經濟逐漸成為國民經濟發展的一個熱點話題。作為農村經濟不可或缺的一部分，激發其經營主體地位，勢必將帶動新的市場經濟增長點，而推動整個農村區域經濟的又好又快發展。

2貧困地區縣域農村經濟的發展構架

貧困地區縣域農村經濟的發展概況來看，農戶生產經營規模小、生產標準化水平低、抵御市場風險和自然風險的能力較弱，小規模生產與大市場的矛盾相當突出這些問題尤為明顯。為此，在構建貧困地區縣域農村經濟的發展構架方面，應著力于：創新基層農技推廣方式方法，提升農業生產科技含量水平。積極培育農業社會化服務組織，增強農戶抵御市場風險和自然風險的能力。注意培養農業科技示范戶，擴大影響力輻射帶動廣大農戶致富。

2.1創新基層農技推廣方式方法，提升農業生產科技含量水平

推廣省時省工高效農技，力求“技”要滿足農戶生產需要。能根據農作期間氣候特點，做好水肥一體化、寬窄行種植等農技推廣，既能降低農業勞作強度，又能節約水資源、土地資源，以“簡化”田間勞作管理，提升農田種植效益。力求農機農藝融合，激發農業生產新活力。現階段，農村農機保有量增加，但是也只能提供些簡單的服務，收益率低，經濟帶動力差。今后，農機推廣要向“增效”轉變，要著力于改進技術優勢，實現農機農藝融合，匹配農業生產全程技術服務，擴大農機作業范圍，增加農機收益率。以信息化技術為引領，搭上農技信息化服務快車。網絡信息時代的來領，為農技推廣服務“觸網”提供可能。今后搭上農技信息化服務快車，應立足本地農戶對農技的便捷化需求，著力于構建“農技信息服務平臺”搭建，有效整合農技知識、農技服務、農資服務、田間管理服務等內容，為農戶線上線下服務提供便捷，真正實現“人在家中坐，手機來種田”。總之，科技作為第一生產力，在完善貧困地區縣域農村經濟發展架構中，創新基層農技推廣方式方法極為重要和關鍵，要切實將先進實用的農技推廣到廣大農業農村中去，為經濟強、農村美、農民富做出貢獻。

2.2積極培育農業社會化服務組織，增強農戶抵御市場風險和自然風險的能力

農業社會化服務組織的培育發展，有利于各種現代化生產要素有效整合到家庭經營中，將分散的千家萬戶經營模式更好聯接起來。而在這種合作生產、聯合經營的模式帶動下，將大大增強農村經營實體抵御市場風險的能力。今后，積極培育農業社會化服務組織，應做到：1）重點突出為小戶服務，貧困地區縣域農村經濟的發展，小農戶家庭經營始終會占據主導地位。那么培育的社會化服務組織，本質上，也著力于解決小農戶干不了、干不好、干起來不劃算的事。為此，評價一個地方農業社會化服務工作水平的高低，應把帶動小農戶數量和效果作為評價依據，絕對不能“政策壘大戶”，這樣就沒有任何現實意義了。2）著力抓好農業生產托管，在不流轉土地經營權的前提下，由農業生產服務組織托管做好農業生產中的耕、種、防、收等全部或部分作業環節。就推廣實效來看，生產托管保留了農戶的土地經營權，解決了不方便種地、無力種地等難題，一舉多得。就貧困地區農村生產而言，生產托管無疑有著廣泛的適應性，應積極培育以農業生產托管為主的社會化服務模式，加大支持推進力度。3）加大政策扶持落實力度，作為現代農業的重要組成部分，農業社會化服務在我國的發展還很不充分，需要進一步加大政策扶持力度。鼓勵各地通過政府購買服務、以獎代補、先服務后補助等方式，支持服務組織承擔農業生產性服務。進一步加大高標準農田等基礎設施建設投入力度，鼓勵各地加強集中育秧、糧食烘干、農機作業、預冷貯藏等配套服務設施建設。積極創新金融支持方式，解決農業社會化服務主體融資難、融資貴的問題。落實設施農業用地政策，解決農機庫棚、烘干設施“用地難”問題。建設信息化服務平臺，幫助農業社會化服務供需雙方實現精準高效對接。

2.3注意培養農業科技示范戶，擴大影響力輻射帶動廣大農戶致富

在農業科技推廣中，甚至是富農理念中，農業科技示范戶應作為示范樣板，在物資、技術等各方面給予扶持引導，幫助其掌握先進的農業技術，做到先發展、先致富，而后帶動大眾致富。在培養農業科技示范戶方面，要做到：1）培訓先導，業務先行。根據生產需要，結合季節特點，先行示范戶培訓。以集中培訓結合地頭實踐，有針對性組織農技培訓，提升其業務水平。2）政策引導，加大惠農。惠農政策率先傾斜示范戶，針對生產缺乏資金的問題，應主動聯系有關部門，通過村組扶持、出面擔保惠農小額貸款等形式，積極扶持他們發展生產經營，使惠農政策落到實處。3）輻射帶動，全面發展。緊密圍繞著主導農作物生產技術要求，本著指導一批、示范一片、輻射一方的原則，推進“示范戶+農戶”的聯片發展模式，帶動本地區農業生產科學技術的高水平發展，為農戶增收增產保駕護航。

參考文獻

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作者：寇永猛 單位：承德縣發展和改革局