中外建筑工程項目安全管理比較

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［摘要］現(xiàn)今我國的建筑工程項目安全管理的狀況較之以前已有了大幅度改善，但仍然有些不足和亟待完善的地方。本文通過對比分析找出我國和一些發(fā)達資本在安全管理上的差異，并借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗來進一步提高我國安全管理的水平。

［關(guān)鍵詞］建筑工程項目;安全管理;對比研究

作為建筑工程項目管理的重要組成部分，建筑工程項目安全管理不僅關(guān)系到國家經(jīng)濟的穩(wěn)步增長、建筑業(yè)的健康發(fā)展，還關(guān)系到建筑工程項目質(zhì)量的保障以及施工作業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全。因此，必須重視和加強建筑工程項目的安全管理工作。在汲取經(jīng)驗和教訓的基礎上促使我國的建筑工程項目安全管理工作得到進一步完善和提高。

1中外工程項目安全管理的差異

從18世紀中葉到現(xiàn)在，美國和英國等發(fā)達的國家經(jīng)過長足發(fā)展，在建設工程項目安全管理方面都取得了巨大的成功。他們關(guān)于安全管理的制度和經(jīng)驗具有普遍的借鑒意義。我國與這些發(fā)達國家在建筑工程項目安全管理的體制、法制以及機制上面都存在一定的差異，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(1)安全管理的理念不同。安全理念也叫安全價值觀，是在安全方面衡量對與錯、好與壞的最基本的道德規(guī)范和思想，是企業(yè)安全文化管理的核心要素。

(2)相關(guān)安全管理的法律法規(guī)完善程度不同。英國健康與安全法律擁有150多年悠久的歷史傳統(tǒng)。美國的建筑工程項目安全相關(guān)法律屬于整個職業(yè)安全與健康法律體系的一部。美、英兩國的法律體系在基于職業(yè)安全與健康基本法律體系基礎之上，根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生基本法律的要求進一步制定了相關(guān)輔助的條例、標準、規(guī)范等，從而形成了較完整統(tǒng)一的綜合安全法規(guī)體系。我國自建國以來，針對建筑業(yè)的安全生產(chǎn)和勞動保護的法律法規(guī)約，只有1998年實施的《中華人民共和國建筑法》和2004年施行的《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》。這些法律法規(guī)在發(fā)揮積極作用的同時，也暴露出了法規(guī)體系不健全、可操作性不夠強和存在著交叉重復等現(xiàn)象的缺陷和問題。

(3)安全管理機構(gòu)的健全程度不同。我國對于安全管理機構(gòu)設置條件無明確規(guī)定，導致一些規(guī)模較小的建筑企業(yè)中缺乏安全管理組織機構(gòu)的設置。我國專門從事安全管理的人員配備多是依據(jù)建筑企業(yè)的生產(chǎn)能力和承攬工程的建筑面積來確定配備人數(shù)，而以施工作業(yè)人員人數(shù)為配備依。

(4)安全管理的相關(guān)投入力度不同。這里所指的安全管理的相關(guān)投入主要指在安全教育、勞動保護、文明施工和現(xiàn)場安全設施四個方面的人力、物力和財力投入情況。英國建筑業(yè)用于安全防護設施的開支要占工程造價的6%，國外最低的投入率也達到2．74%。而我國的安全管理相關(guān)投入率平均為2．26%，低于國外最低標準。

2對中外項目安全管理差異的啟示

(1)樹立更為清晰明確的安全理念。安全管理是要做到尊重生命，為生命負責的，所以安全理念中應更多的體現(xiàn)出“以人為本”的思想。在這點上，我們不妨借鑒一下“零容忍”的安全理念。

(2)完善我國的安全管理相關(guān)法律法規(guī)。我國現(xiàn)有的建筑方面的法律法規(guī)可以在借鑒國外優(yōu)秀經(jīng)驗的基礎上做進一步的整合。還要做到查缺補漏，制定符合我國國情的法律法規(guī)來填補相關(guān)空白。同時還要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范，有效監(jiān)督各項法律法規(guī)的落實和情況。對不按法律法規(guī)要求執(zhí)行的建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員要從嚴處理。

(3)促進安全管理機構(gòu)的健全。安全管理機構(gòu)對安全生產(chǎn)負有重要的責任，為了保證安全生產(chǎn)制度和安全生產(chǎn)責任的落實，我國還需要進一步規(guī)范建筑企業(yè)安全管理機構(gòu)的設置，并加強監(jiān)管的力度。

(4)增加安全管理的相關(guān)投入。保證相關(guān)安全投入，如安全防護設施的開支等必須按照法律規(guī)定的標準已落實，并做到了?？顚Ｓ?。只有如此安全管理才能落到實處，相關(guān)的安全防護設施也能做到細致周全。

3結(jié)語

發(fā)達國家的先進安全管理經(jīng)驗無疑給我國的建筑工程項目安全管理的發(fā)展提供了一些捷徑，只要在立足國情的基礎上加以甄選揚棄，就能有效解決我國安全管理中的問題，促進我國安全管理水平的提高。

參考文獻:

［1］郭樂樂，陽富強．中英兩國建筑安全管理模式的比較研究［J］．福建建設科技，2014，(6)．

［2］羅利群．論我國建筑施工安全管理現(xiàn)狀及解決對策［J］．科技信息，2009，(22).

作者：秦煒 熊曉強 王崢 牛欣欣 單位：西安鐵路職業(yè)技術(shù)學院