建筑工程質(zhì)量監(jiān)督問題分析

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我國自改革開放以來，對(duì)于建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督尤為重視，通過建立起各級(jí)建筑質(zhì)量監(jiān)督站來對(duì)建筑工程的建筑質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。但是我國現(xiàn)行的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系是在原來監(jiān)督體系的基礎(chǔ)上演化而來的，存在著一些不足。現(xiàn)今我國所施行的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督體系主要分為縱向和橫向管理兩個(gè)方面，其中，縱向管理是指政府所建立的監(jiān)督管理部門來對(duì)建筑工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，而橫向管理則是建筑單位所建立的企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理體系。本文將從建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站的角度對(duì)現(xiàn)行的質(zhì)量監(jiān)督體系中所存在的問題進(jìn)行分析并提出一些改進(jìn)措施。

1我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系存在的不足

在我國的現(xiàn)行的工程質(zhì)量監(jiān)督管理依然處于探索階段，因此，在一些法律法規(guī)的制定以及管理體系的建設(shè)中存在的一定不足：

（1）現(xiàn)行的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系不健全，主要分為以政府管理為主導(dǎo)的各級(jí)建筑質(zhì)量監(jiān)督站的縱向結(jié)構(gòu)與以社會(huì)、企業(yè)監(jiān)督為主體的建筑工程監(jiān)督管理橫向結(jié)構(gòu)，雖然這兩個(gè)結(jié)構(gòu)都在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中發(fā)揮著重要的作用，但卻未能使兩者有效的結(jié)合起來形成全方位的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式。（2）在各級(jí)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)于工程質(zhì)量的監(jiān)督管理中，所依靠的多是定期或是不定期的現(xiàn)場巡邏檢查，依靠的是實(shí)物的質(zhì)量監(jiān)督工作，而整個(gè)建筑工程的管理缺乏長效的監(jiān)督管理機(jī)制，從而使得建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理對(duì)于建筑工程質(zhì)量的核驗(yàn)和評(píng)審工作存在著一定的偏差。（3）在現(xiàn)行的對(duì)于建筑工程的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，對(duì)于質(zhì)量的監(jiān)督管理多局限于對(duì)于施工階段的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，而對(duì)于建筑工程整個(gè)周期中的設(shè)計(jì)、勘查等階段則存在著監(jiān)管的盲區(qū)，從而使得建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的范圍趨于狹窄，從而使得以政府為主導(dǎo)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)于工程質(zhì)量的監(jiān)督無法從宏觀層面與全面的范圍進(jìn)行質(zhì)量管理。（4）同時(shí)，政府對(duì)于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的定位不清，現(xiàn)行的對(duì)于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)還有部分是以政府設(shè)立的自收自支的事業(yè)單位此種方式進(jìn)行的，從而使得建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)于建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理缺乏必要的威懾力，無法使得建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)得到建筑工程施工單位的認(rèn)可。（5）在進(jìn)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的過程中需要大量的技術(shù)型、政策型人才，但是通過對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，尤其是對(duì)一些高水平的專業(yè)技術(shù)人員尤為稀缺，特別是在一些基層的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)中尤為明顯，同時(shí)對(duì)于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的不足也表現(xiàn)在監(jiān)測(cè)設(shè)備的落后上，現(xiàn)在有很多的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理結(jié)構(gòu)所使用的檢測(cè)儀器遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于科技發(fā)展的水平，使用這些儀器進(jìn)行建筑工程質(zhì)量的檢測(cè)不但效率較低，且測(cè)量數(shù)據(jù)也無法得以保證，同對(duì)于一些需要深度檢查的地方，落后的檢測(cè)設(shè)備無法達(dá)到檢測(cè)的需求。（6）現(xiàn)行的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)仍然有很多是設(shè)立在政府建設(shè)行政主管部門下或與其有行政隸屬關(guān)系，從而使得在對(duì)于建筑工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管的過程中發(fā)生行政腐敗的幾率大大增加，不利于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的順利進(jìn)行。（7）同時(shí)政府部門對(duì)于建筑工程質(zhì)量的監(jiān)理單位缺乏有效的監(jiān)管，致使現(xiàn)在的建筑工程監(jiān)理單位較為混亂，常見的一些監(jiān)理單位的違規(guī)行為有：在建筑工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的承接上允許單位或者是個(gè)人打著別人的牌子承接業(yè)務(wù)，一些監(jiān)理單位的人員素質(zhì)不高，通過與建設(shè)單位簽訂虛假合同，只收費(fèi)而不進(jìn)行監(jiān)理工作。監(jiān)理行業(yè)雜象叢生，而政府設(shè)立的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)無法對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)管，從而使得監(jiān)理單位無法更好的發(fā)揮作用。

2提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)水平的措施

以上主要對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中所存在的問題進(jìn)行了分析，為了更好的提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平可以從以下幾點(diǎn)入手：

（1）對(duì)于建筑工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的人員需要加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作，使其能夠從業(yè)務(wù)、法律以及強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)等方面入手做好建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，為達(dá)到這一效果需要建立起有針對(duì)性的專業(yè)基礎(chǔ)教育與在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，以提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理從業(yè)人員的素質(zhì)和能力入手，建立起有效的激勵(lì)機(jī)制和政策，同時(shí)還需要從提高人員的責(zé)任意識(shí)入手，提高人員的積極性。（2）對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變，原有的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)被定位為無執(zhí)法權(quán)力的機(jī)構(gòu)，為更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)于建筑工程的監(jiān)督管理，需要從原先的授權(quán)執(zhí)法向委托執(zhí)法進(jìn)行轉(zhuǎn)變，從原先的定期抽查轉(zhuǎn)變?yōu)槎ㄆ谘膊榕c不定期抽查相結(jié)合的模式，增大建筑工程監(jiān)管的力度，同時(shí)提高檢測(cè)儀器在建筑工程質(zhì)量檢查中的使用力度，依靠儀器的檢測(cè)數(shù)據(jù)作為建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的參照，同時(shí)將原先的直接審驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí)向竣工驗(yàn)收備案制度進(jìn)行轉(zhuǎn)變，同時(shí)提高社會(huì)在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中所占比重。（3）改進(jìn)以往的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理方法與方式，依靠技術(shù)來帶動(dòng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理，從而提高建筑工程的監(jiān)督管理技術(shù)水平與管理的效率。（4）建立起良好的舉報(bào)途徑，設(shè)立電話、電子郵件等多種舉報(bào)途徑，同時(shí)設(shè)立建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理舉報(bào)獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高工作參與建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的積極性，確保對(duì)于建筑工程進(jìn)行全方位的監(jiān)督管理。

3結(jié)語

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理是建筑工程質(zhì)量的一道重要保障，本文在分析建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理所存在的一些不足基礎(chǔ)上，提出了做好建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的一些建議。

作者：王斌 單位：六安市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站