建筑工程造價超預算研究
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摘要：建筑工程施工中，對工程造價進行合理管理是實現最大工程效益的關鍵手段。在建設過程中，需要通過合理的投資手段，合理控制建設費用，才能為企業獲取更多的效益，從而維護企業的正常經營秩序。基于此，本文詳細分析了影響企業建筑工程造價超預算的主要原因和控制策略。
關鍵詞：建筑工程造價超預算影響因素控制策略
一、建筑工程造價預算控制的重要性
造價預算制度在建筑業中起到了關鍵性的作用。從現實狀況來看，它不但可以健全建筑工程造價管理制度，減少某些項目多余的建設費用開支。還可以有效增強建筑工程造價的科學性，進而減少返工等問題的發生。同時，它還能直接影響建筑工程的盈利狀況。因為，在實際工作當中，施工企業只有將投入的資金發揮出最大化效益，才能不浪費工程成本的支出，確保施工企業獲得最大的盈利。此外，通過工程造價的成本監控對各工程指明投資方向，有效防止了在當前階段中，項目施工單位盲目建設的情況發生。
二、建筑成本超預算的成因分析
(一)預算方案存在短板
建筑項目一般實行造價計劃，不過部分企業工程造價預算編制標準較少，項目計劃出現不符時，也會導致費用超標。項目工作人員技術水平欠缺，部分計劃沒有反映出項目實際費用，與現場狀況不匹配，項目實施中必定會存在困難，項目逾期風險大，不利工程造價控制和項目價值提高。工程造價計劃不能動態調整，關于建筑材料、人力、設備費用計算的預算中，依據的是當時市場報價。而市場在持續變動中，建筑周期很長，項目實施中材料價格、人員開支等會因為價格而變動。這些價格的上漲，必定會與成本不一致。
(二)對招標涵蓋信息掌握不夠全面，對風險要素考察不夠
在招投標過程中，對投資方的資金來源和因投資連續性而帶來的對擔保能力的風險了解不夠，造成在中標后建設時，因資金投入不充分而導致的大量成本增加以及管理工作失控等現象。招標文件中涉及對施工內容了解還不夠全面，僅按清單內部門，與專案經營主管之間的財務來往是橫向往來，從而造成了預算編制部門人員對工程項目信息的了解不充分，或者工程造價預算編制不當，導致了工程造價超出項目預算現象的出現。
三、開展建筑工程預算控制的意義
(一)確保工程項目的順利開展
通過項目預算編制，有助于工程項目的管理人員弄清楚項目的設計重點和范圍，從而避免由于信息不明確而造成設計方案中出現偏差的現象。而這種情況在項目實施過程中若不能得到有效處理，很容易導致一系列的矛盾，從而給建設項目的整體工程造價帶來很大的沖擊。在項目實施前，工程技術人員通過提前進行項目預算的編制工作，可以及早找到工程項目中出現的問題，并通過充分的調研分析，從而找到可行性的解決辦法。如此一來，就可以有效防止項目中發生返工和重修等重大問題。必須說明的是，設計方案的更改常常會引起施工成本的提高，唯有及時發現工程建設的問題，方可保障項目的順暢推進，有效防止出現工程造價超過預算問題的產生，管理人員就可以有效管理工程資金。
(二)減少資本消耗，增加建筑企業的利潤
實施項目計劃管理還可以使得項目更為合理。在工程項目實施過程中，技術人員與造價管理人員之間必須在工作流程中保持緊密的交流和聯系，并使施工方法與技術方案保持一致。如果二者在施工流程中產生分歧，會直接造成人工、物料和方法上的差異，而且還很容易形成工程造價超預算的現象。因此在實際運行過程中必須加強技術應用能力，工藝設計方案與實際技術設計方案必須一致。如果在項目實施過程中需更改工藝措施，就要求工程技術人員必須進行針對性的工藝研究，并制定比較科學合理的實施計劃。在項目實施過程中既要注意技術問題，又要注意施工進度問題，并通過比較合理的技術與管理措施共同完成工程。通過超預算監控工作，可以合理地降低建設項目投資消耗，提高建筑施工企業的總體利潤。對一個較大型的工程而言，由于建筑結構相對比較復雜，也因此增加預算難度，因此超預算控制在實施過程中就必須綜合考慮各方的各種因素。所以，項目管理者必須清楚不同項目資源的使用狀況，要針對工作實施過程中存在的不同情況，研究制訂出針對性的處理方法，以提高工程施工的效率及工程經費的合理使用率。
四、建筑工程超預算的控制策略
(一)提升設計方案的合理性
就工程施工建設項目而言，由于規模大且具有較長的工程建設時間，這在一定意義上加大了項目的建設難度。一旦在施工中沒有合理管理，就容易出現超預算的問題。在當前時期，要想對工程造價進行合理的資金管理，要求技術人員注意實施計劃的制定，由此可以防止在實施過程中發生資金損失。譬如說對于某些重大建筑工程，如果建筑技術人員設計的施工方法比較合理，就可以有效減少建筑的周期，建筑物的損耗率也就會大為減少。另外，由于現代科技的日益發達，工程企業在創新發展過程中必須不斷吸納新的施工工藝，并定期進行不同形式的技術訓練，以提高工程管理和施工人員的專業技能，及時掌控施工進度。
(二)強化不同環節的造價控制
目前不少造價人員在項目過程中沒有注意項目實施步驟，通過這個步驟往往就容易產生資金的損失，進而導致項目的超預算。此外，就建筑工程施工而言，造價人員必須清楚項目中的具體內容，并在項目過程中對這些具體內容逐一執行，從而對核心細節進行有效的管理。譬如說進行現場簽證施工后，必須根據協議內容并對財務方面進行針對性的強化。還可以針對工程的需要組織專門的工作人員對項目過程和施工階段進行有效的監控，如此才可以合理計算工程支出，并對支付過程進行合理的管理，防止出現異常支出的現象。如果工程人員在實際工作活動中發現存在上述情況，就必須在第一時間內向上級部門進行匯報反饋，并研究制訂出合理的處理措施，以便更有效地減少造價風險。而在建筑施工中，造價管理從某種程度上來講是施工技術與管理的有效結合，可以顯著提高建筑施工企業的利潤，從而促使他們可以在施工企業中維持核心競爭力。
(三)密切關注施工材料的價格信息
在施工項目中，想要更有效地遏制工程造價超過預算，造價管理人員在實際操作流程中必須密切注意施工材料的價格信息，并根據項目的實際施工進度，逐步調整施工項目成本管理方法，以此提高工程造價超過預算的實效性與針對性。而對于大規模施工建設項目而言，在實際施工過程中常常用到不少建筑材料，這在某種程度上會加大預算管理的難度。而想要克服這種情況，項目管理工作者就必須根據實際工地的建筑材料損耗狀況，適時對相關項目價格做出合理的調節，以避免工程造價超過項目預算的情況發生。另外，在施工工作中的工程采購人員必須對采購項目進行管理與調整，并在項目中嚴格按采購項目進行施工物資的供應，以避免施工物資的堆積。從工程采購人員的立場出發，在項目中必須從多方面加以重視，根據項目開展進程，精確地測算出材料的損耗狀況，并根據施工物資的實際需求價格確定購買的具體金額。在進行購買項目之前，必須根據項目的實際施工進度，譬如說施工現場工人對建筑材料的實際使用狀況，謹慎選擇供應商。
(四)科學合理預測市場環境
預算部門必須對價格情況深入調查，并參照以往的物價變化，以做出合理預估。與此同時，必須對各項成本與工程造價進行有機組合，由此來提高預算水平的測量精度，以便盡量減少超過預算問題的發生。此外，為防止物價較大波動，由此產生的超過預算問題，相關部門必須主動出手，對房地產經營狀況實施主動調控與控制，由此才能形成良性的房地產價格生態。
(五)增強工程造價管理人員的素質和技術專業能力
對建筑企業而言，在現階段要想提升預算員的專業能力，必須從多個方面進行：首先，施工企業必須定時進行不同形式的專業技能訓練，并對造價管理人員的訓練效果進行科學的考評，利用這些方法來提高預算管理人員的職業素質和專業能力。其次，造價工程技術人員必須利用業余時間進行法規常識與市場經濟基礎知識的自學，對新手階段的造價工程技術人員而言，唯有提高自己的法律意識，才可以在制定項目計劃前熟悉材料價格，掌握價格知識，對預算項目提前進行專業知識準備。最后，由于造價人員本身的綜合素質和思想道德尤為重要，因此，施工企業還能夠通過經常舉辦的專題討論會和工程知識講座，或者聘請業內知名的專家進行知識講座，使造價人員與專家展開面對面的溝通，這樣就可以更合理地解決員工的困惑。在進行工程預算編制項目之前，還可以前往施工現場進行更全面的核對，從而提高施工計劃項目的合理性和科學性。預算編制部門也必須進行技術研究，并根據市場數據對工程建設物資的價值做出合理的預估，以便從管理方面對工程預算進行管理，減少預算的費用，從而使得預算費用與具體的項目相匹配。
(六)完善工程管理機制
就建筑工程而言，企業若想有良好的成長前景，還需要進行工程造價管理。因此，只有不斷完善企業造價管理體制機制，才能做到對項目費用的合理管理。在建立健全內部監督機制的進程中，唯有明確工作主體，使每個工程人員都能清楚自己職責，才能合理規范其自身活動，從而保證工程造價資金管理的最高效率。就實施過程而言，企業唯有嚴格遵循相關規范以提高施工效率，方可避免工程質量問題的發生，從而管理好施工中超預算問題。
(七)加強材料的價格管理
在建筑工程當中，材料是構成建筑物的主體。就實際情況而言，建筑物材料消耗所占的費用約為整體工程的70%，因此想要避免超預算的情況，就需要從材料著手。首先，要落實到具體細節上，在每一步施工環節中，都要加強相應的管控，以此來減少工程建設中存在的各種不必要損失。其次，在進行材料的購買時，要合理確定建筑工程中進貨的批量和批次，以免出現多進漏進的情況。最后，制定具有可行性的施工計劃，以免工程后期返工問題的出現。
五、結束語
綜上所述，在建筑工程實施過程中，超預算的現象是相當普遍的，在實際建筑施工過程中，也很難完全避免超過預算現象的產生。作為工程造價的管理者，要盡量減少在建設項目進行過程中出現超預算現象。或者說把逾額部分限制在合理的范圍以內，在對建筑項目的投入過程中，充分發揮出自身的管理職能。
作者:邵自康 單位:中影影院投資有限公司
建筑工程造價超預算研究篇2
摘要：在進行工程造價管理時，因為造價預算包含的內容相對較多，存在大量的可變因素，常常會產生造價超預算的問題。若超預算差額相對較大，將不利于企業經濟效益，對施工結算產生較大影響。對此，文章對超預算問題產生的原因進行分析，提出了科學的控制對策，以期為從業者提供借鑒。
關鍵詞：工程造價；超預算；預算編制
伴隨社會經濟的深入發展，社會各界對建筑工程更加重視，部分建筑工程還存在一系列的問題，其中較大的問題是造價超預算。導致造價超預算的原因可能是不可抗力因素造成的，也可能是預算人員的問題。產生超預算問題，不但會對工程投資成本產生影響，還不利于后期經濟效益的提升。基于此，要求建筑行業對超預算問題加以重視。
1造價預算控制的重要作用
工程造價預算不但能全面確保投資金額的科學性，還能進一步健全造價管理體系。預算控制的重要作用表現為以下幾點：（1）造價預算能夠促進工程施工的有序開展。科學開展預算控制工作，能夠在很大程度上降低由于造價控制不合理導致的設計變更等現象。若是工程造價控制缺乏科學性，將提高工程的投入資金，不利于建筑行業的持續發展。（2）造價預算對工程的盈利情況會產生較大的影響。有效控制工程造價，可以全面降低資金投入，同時，基于資金預算標準，還能實現企業效益最大化。（3）對造價預算進行控制，可以為工程項目明確發展方向。對于大部分建設單位而言，因為還沒構建科學的控制管理體系，常常會導致施工建設存在盲目性，不能合理利用資金，從而造成資金浪費現象。對造價預算進行控制能夠避免這類問題產生，進而促進企業效益最大化。
2建筑工程造價超預算原因
2.1概預算編制缺乏科學性
在進行工程造價管理時，產生造價超預算的原因一般都是概預算制定缺乏科學性。概預算編制通常是在工程建設之前進行的，結合市場和工程的實際狀況明確預算數額。然而，具體進行預算編制時，大部分企業還是存在一系列問題。在編制概預算時，其內容往往同具體的工程不一致，同時，大部分預算人員都是結合概預算編制來開展預算及評估工作，這將導致工程造價超預算，從而對整體工程的順利建設產生較大影響。產生這一問題的原因主要有以下三點：（1）原始數據同工程的具體數據存在差異，進一步造成超預算問題。（2）存在不可控因素，對預算編制產生較大影響，如自然災害等，因而，無法確保其編制的科學性。（3）有關人員在實際進行預算編制過程中，并未開展相關的準備工作，使得獲取的數據信息存在片面性，不能有效體現實際投資狀況，以致其預算編制不夠科學。
2.2沒有注重實施環節的造價控制
就整體建筑工程而言，工程造價預算發揮著關鍵性的作用。基于此，大多數管理人員都對預算編制工作非常重視，然而，實際進行工程建設時，卻沒有注重造價控制工作。建筑工程的工序非常多且復雜，其建設周期一般都很長，實際進行施工建設時，如果沒有對工程造價進行科學控制，工程實施過程中將會產生較大的資金浪費情況，進而造成工程造價超預算。
2.3設計變更相對較多
工程設計不但會對整體工程造價產生影響，還會對整體工程質量產生較大的影響。若工程設計不夠科學，那么，實際進行工程建設時，將產生一系列設計變更，極易造成造價超預算問題。總體而言，造成該問題的原因包括下述四點：（1）實際進行工程設計過程中，設計人員對建筑項目缺乏全面的認識，一般都是結合建設單位的需求，以及個人的設計經驗進行設計，使得設計內容同具體的狀況之間具有一定的差異，造成邊施工邊修改的現象。（2）設計人員沒有與建設單位及時交流，導致不能確定設計意圖，實際進行工程建設時，常常會產生設計變更的問題。（3）在進行招標工作時，建設單位常常會為了減少工程造價，而設計出同具體狀況存在較大差異的、設計標準不能達到相關標準的內容，因而，在具體的工程建設中，也會產生一系列設計變更。（4）有些建設單位想要增加項目審批率，會故意減少資金投入，從而造成設計變更。
2.4人員素質不足
（1）造價編制中預算人員發揮著主體作用，他們的專業水平和經驗等會在很大程度上影響工程造價的有效性。但是，有些預算人員的專業水平及能力不高，在進行造價預算編制時，由于編制方法不夠科學，沒有進行全面分析等，都會導致造價超預算的問題。（2）造價預算人員在正式進行預算編制之前，并沒有對工程進行實地考察，也沒有對工程施工中所需的各項費用進行綜合分析，僅是通過部分工程資料，還有自身的工程經驗制定造價預算，如此一來，就很容易造成造價超預算的問題。
3工程造價超預算控制措施
3.1科學編制概預算
編制造價概預算時，需對下述內容加以重視。（1）造價預算人員需前往工程施工現場開展全面調查工作，對工程地形測量圖及施工圖紙等資料進行收集。對工程施工方案進行科學分析，以此了解工程施工時的取費標準、預算定額等。（2）造價預算人員還需對施工圖紙有一個準確的認識，能夠精準計算工程量。概預算的編制過程需對設計圖紙進行全方位分析，以便有效了解設計人員的想法，進而制定出科學的工程概預算，并求出工程量。與此同時，還要求預算人員能夠靈活套用單價，避免產生重記及漏記等問題。（3）要求預算人員根據有關數據進行資金配置，同時，對工程規模、施工環境等因素進行全面分析，以此實現資金的科學分配，進一步提升概預算方案的有效性。（4）在進行工程建設時，因為設備和材料等價格的變化，還需要對成本變化進行有效分析，同時，結合市場供需情況進行預測，進而制定出科學的工程概預算。（5）預算人員還應根據市場變化、工程的具體狀況，對預算結果進行適當調整，以保證制定的工程概預算可以同市場需求達成一致。
3.2注重實施環節的造價控制
就工程的實施環節而言，一般是資金流動最大的部分，對于造價預算控制是非常重要的環節。唯有對這一環節的資金安排進行科學控制，才能有效防止物資浪費現象，對造價預算實施科學控制，使其滿足有關標準。一般工程實施環節中產生造價超預算問題的原因主要有以下兩種：（1）由于自然及社會環境等因素造成的，它們都屬于不可控因素，所以，通常無法進行人為控制。（2）人為因素造成的，如合同變更等，這類因素一般都可以進行人為控制。對此，在工程實施環節中進行造價控制需對下述工作加以重視。①就工程實施環節而言，在執行合同造價預算時，要求造價管理人員加強重視，尤其是預結算審核等工作。與此同時，應設立專門人員進行監督，針對合同中明確的重要費用，需進行計量工作，約束結算程序，以防止超前支付問題的產生。②需對材料價格進行全面控制。一方面，需結合工程相關的建設標準及施工進度，采購工程材料，防止產生資金和材料浪費的情況。另一方面，對預定材料用量進行控制，要求其同具體用量相符合，避免使用的材料超出用量標準。③全面落實技術交底工作，保證交底工作的及時性，促使各項施工技術都得到落實，從而推動工程有序開展，進一步提高造價預算的科學性及可靠性。④就工程實施過程來看，預算人員需根據設置的計量標準進行計算。若不能有效防止超預算問題發生，應第一時間將這一問題上報上級部門，基于各部門及人員的配合，全面減少工程施工環節的損失。
3.3嚴控工程設計變更
設計變更也會導致工程造價隨之發生變化，所以，應加強對設計變更的控制，構建科學的變更審批機制。不管是在事前、事中和事后都應全面落實設計變更審查，盡可能避免設計變更帶來的影響，以實現控制造價的目的。實際控制時可通過下述幾點工作來實現。（1）構建相應的審查小組。對設計人員制定的設計方案進行全面審查，從而保證方案條目足夠明了、方案內容足夠完整。在這一過程中，還應對結構設計等內容進行全面分析，防止由于趕工期而導致設計不科學的問題。（2）構建并健全變更風險評估制度。一般來講，若是出現設計變更，有關的施工方案和原材料也會出現一定的變動，建立變更風險評估制度，可以及時了解變更信息，進一步減小變更風險。如果出現設計變更，應對這個變更進行分析，明白是哪一標段及環節的變更，了解變更的范圍。若是大范圍變更，在短期內會提高某一材料的使用量，導致材料價格提高，進一步提高變更成本，進而提高工程造價。對此，有關人員應對工程材料及方案等進行全面分析，同時，對變更產生的市場和施工風險進行評估。（3）加大控制力度。一方面，應有效分析設計變更，了解其必要性。另一方面，若是出現設計變更，應報有關部門審批，在現場工程師確認結束后，才能完成備案及公示。（4）構建并健全簽證管理機制。針對涉及簽證的部分，應對簽證對象、時間等內容進行確定，以保證內容和要素的完整。針對無法滿足相關標準的設計變更，可不必審批變更申請。
3.4強化人員綜合素質建設
工程造價預算有著非常關鍵的作用，不同的建設單位，都應對預算人員的培訓加以重視，在此基礎上，加大資金投入，運用針對性的對策，如獲取現階段最新的法律法規、創新造價預算方式等，對員工進行定期訓練，或是邀請行業專家到單位進行經驗傳授，以增強預算人員的綜合素質。除此之外，為進一步增強預算人員的素質，還可在建筑企業內部構建獎懲考核制度，要求預算人員基于特定的階段，完成相關的考核任務。成績合格者，給予相應的獎勵；成績未達標者，實施一定的懲處，扣掉相應的績效。通過這種方法調動員工的熱情，進而切實增強培訓效果。伴隨建筑工程的持續發展，逐漸產生了很多新材料及技術，基于這一背景，若是造價預算人員不能全面了解材料及技術的運用，在編制造價預算時，將極易導致超預算問題。對此，想要科學控制造價預算，要求各個企業應立足于制度方面，要求預算人員在正式進行預算編制之前，先前往施工現場進行實地考察，了解涉及材料及技術等相關信息，進而避免出現超預算問題。
4結語
綜上所述，建筑工程造價預算的編制會對企業項目效益產生較大影響。然而，因為一系列因素的作用，使得現階段大部分工程都存在超預算現象。本文結合實踐經驗對造價超預算問題進行了分析，討論了針對性的措施，希望能為從業者提供借鑒。
作者:胡一方 單位:甘肅第一建設集團有限責任公司
建筑工程造價超預算研究篇3
摘要：時代的發展促使我國建筑業在工程建設方面有了更為嚴格的質量標準，由于我國經濟水平不斷增長，促使建筑業市場競爭更為激烈，建筑企業想要得到發展有必要在建筑項目建設過程中加強造價管理，從而為建筑企業帶來更大的經濟效益。從現階段建筑市場現狀來看，建筑造價經常會出現超預算的情況，這種情況并不利于建筑企業的發展，如果不能做好建筑預算，就會導致工程項目各建設流程得不到有效成本控制，最終為企業帶來更多的損失。基于此，分析了建筑工程造價超預算的原因，并提出相應的控制措施。
關鍵字：建筑工程；造價；超預算；控制措施
現如今我國建筑行業發展形勢迅猛，也因此建筑工程開始加強對工程造價工作的重視，在這種背景下，基于造價超預算問題的控制方法需要得到創新。我國現階段在工程預算造價方面的建設還存在不足之處，如何保證造價質量是建筑企業十分重視的問題。為此本文探討了建筑工程造價超預算的原因，并以此制定了相應的控制措施。
1建筑工程造價超預算的原因
建筑工程造價會受到多種因素的影響而導致出現超預算的情況，為保證工程成本，需要加強預算管控工作，使用合理方法來降低預算工作受到的影響，最終將工程造價作用和價值發揮出來，為建筑工程的穩定發展提供保障。
1.1受材料價格變化而產生的影響
從整體來看，建筑企業在投入工程項目時，通常建筑材料將占據總體成本的70%左右，如果材料出現問題，將直接影響整體建設成果。而項目工程通常需要很長的施工周期，由于材料價格經常出現變化，導致在工程造價預算工作中無法估算出建筑材料的具體價格，就容易導致工程造價超預算的情況出現。列舉某工程案例，要素如下：每年一月份造價部分發布鋼筋信息價，綜合價為3950元/t，其中三鋼品牌4050元/t，三鋼品牌鋼筋市場詢問價3600元/t，承包人對工程中三鋼品牌鋼筋以3600元/t中標。當年6月，鋼筋市場價格猛漲，造價部門發布的鋼筋信息價，綜合價為4550元/t。當年12月，鋼筋市場價回落，造價部門發布的鋼筋信息價，綜合價為3050元/t，三鋼品牌價3150元/t。通過計算鋼筋價差可以發現以下問題：①公租合同簽訂當期材料信息價與工程招標時的材料信息價不一致問題。比如合同簽訂時間推遲，合同簽訂日的材料信息價與工程招標時的材料信息價可能出現差異；②工程招標時設定的材料控制價與部分發布的材料信息價不一致問題。比如工程依據市場詢問價來設定鋼筋控制價，而受人為主觀影響或者市場詢問機制的缺陷，使得鋼筋控制價與造價部門發布的信息價出現偏離。例如，案例6月份承包方應計算的三鋼品牌鋼筋每噸差價，根據文件約定為：4650-3600=1050（元/t），規定計算差價為：4650-4050=600（元/t），比較兩者相差：1050-600=450（元/t）。招標工程鋼筋控制價比當時的造價信息價低：4050-3600=450（元），壓低了工程招標價格，進而使中標價降低；③造價部分發布的材料信息價中品牌價與綜合價問題。根據規定，材料價差計算以合同簽訂當期信息價與施工材料信息價的差額為依據。造價部門發布的鋼材、水泥等主要材料信息價有品牌價和綜合價兩種。品牌價一般高于綜合價，其價格漲落變動幅度相較一致。比如6月份鋼筋綜合價差為：4500-3950=600（元/t），三鋼品牌鋼筋價差為：4650-4050=600（元/t）。材料價差計算依據的內涵是以其市場價格波動幅度為口徑。工程項目如果沒有指定使用品牌材料，招標材料控制價一般為合同簽訂當期的材料信綜合價，計算材料差價時，施工期材料信息價根據造價部門發布的該種材料綜合價計算，被減數與減數兩者均為綜合價。但針對工程招標清單主要材料指定使用品牌材料，招標材料控制價也根據品牌信息價編制，工程完工結算時其材料價差計算有問題。被減數為綜合價，減數為品牌價，兩者口徑不一致，比如6月份三鋼品牌鋼筋價格與鋼筋綜合價相差為：4650-4550=100（元/t），因此，材料價差計算受到影響。
1.2建筑工程造價預算制度不健全
預算制度的制定需要結合造價預算實際考慮各種影響因素，而從工程施工的實際情況來看，建筑工程規模大、各項環節多，加上復雜的施工流程，因此涉及許多的影響因素，在這期間經常會引發造價預算問題，進而對整體建設進度產生影響，導致大量施工成本被浪費。為了制定更全面合理的造價預算制度，工作人員需要在制定之前實地考察施工現場，并在制定過程中，將施工規模、施工量以及施工技術等考慮在內，要保證施工方案與實際工程需求相符合，并在此基礎上根據工程勘測結果來制定科學合理的工程造價預算制度。實際上造價預算蘊含了項目工程的多個環節，如果預算方案制定不合理，就會導致預算編制無法為總工程造價管理工作提供參考，工程可能投入到比預算資金還要大的金額，消耗大量成本。
1.3建筑工程設計變更影響因素
在建設建筑項目的階段，設計環節將對工程建設規模與效率產生直接影響，并直接決定項目總體施工質量。通常工程在施工時會受多種因素的影響，最終導致施工流程無法符合設計方案要求。比如某高速公路工程在前期勘測設計環節存在問題，而對設計時間有著明確要求，設計工期緊張，最終設計圖紙所展示的地質情況和實地存在很大不同，工程中公路地段有四個標段，其中第二標段設計圖上有挖軟石3.21×105m3，實為堅石，變化數量達到70％，增加開挖費用70多萬元，造成預算超標。
1.4造價預算工作人員專業水平有待提高
做好工程造價預算工作通常需要具備專業性，這就對預算人員專業素質提出了嚴格的要求，實際工作中預算人員要充分考慮工程實際，確定設計方案中的各項參數，如此保證工程造價預算的質量。但在現實情況中，經常會出現由于工作人員素質能力不足導致預算需求無法滿足的情況，進而工程造價預算整體性受到影響，導致預算工作質量欠缺，最終拖慢施工進度，嚴重甚至會出現返工情況。另外預算人員在工作過程中經常會比較主觀地考慮問題，進而導致工程造價預算方案和實際施工投入資金有所不同，使得預算方案缺乏科學性，預算人員也無法將自身價值充分發揮出來。
1.5造價預算編制圖審不嚴謹
對于編制預算工作而言，建筑開工之前需要先研究施工圖紙以及相關技術方案，這是因為兩者對工程造價預算的作用意義重大，預算人員通過觀看施工圖紙以及技術方案，能夠了解到具體的施工人員和物力資源。因此如果沒有嚴格審核施工圖紙，缺乏對其細節的掌握，就會在編制造價預算的時候出現問題，進而使編制的預算缺乏準確數據，遺漏相關成本，如果出現在施工環節，就會增加造價成本，出現超預算現象。比如澆筑混凝土環節，如果養護環節細節把握不到位，即混凝土需要覆蓋的薄膜沒有在成本中編制出來，就會出現額外成本。
2建筑工程造價超預算的具體控制措施
為了防止建筑工程出現工程造價超預算問題，預算管理人員有必要根據現有的項目資料來實地考察施工現場，并注重管控方式的合理化應用，如此實現更合理有效的預算編制。
2.1提高建筑工程造價預算編制質量
根據現階段建筑工程編制造價預算的現狀來看，在編制時預算人員有必要了解掌握工程項目的特點以及存在的優勢，制定對應的施工成本控制方案。結合各因素對預算編制產生的影響預留一部分資金作為應對，防止設計變更或者材料價格變動導致預算超出，進一步控制施工成本。預算人員要充分考慮建筑工程項目的投資目標以及投資要求，同時要到現場實地考察，由技術人員對項目的工程量進行準確的計算，并對建筑材料的數量、型號以及價格變動進行確定，確保能夠更準確預測出材料價格，并編制造價預算。另外預算人員在施工分項目的設置時要根據施工流程來確定，防止計算錯誤。
2.2加強建筑工程造價預算管理力度
為提高建筑工程造價預算管理質量與效率，管理部門有必要建立對應的預算隊伍，以此監督與管理工程造價情況，及時發現問題并進行控制。在進行預算工作時，預算隊伍需要分析合同變革、工程設計變更、工程設計變更對建筑工程造價預算的影響程度，以此結合具體問題制定有效的解決方案，對造價預算方案進行優化與完善。同時預算隊伍有必要制定對應的預算管理制度，將工程項目的各個流程支出充分考慮在內，如果存在造價超預算現象要及時匯報給上級領導，落實對應的解決方案，以此有效緩解超預算帶來的問題。
2.3培養預算人員專業技能水平與綜合素養
為避免出現工程造價超預算情況，保證工程預算符合實際工作需求，建筑企業需要強化預算人員的專業能力，提高他們的綜合素養。要保證預算人員具備豐富的理論知識，同時還要根據現階段建筑工程造價管理的最新知識內容對自己知識進行更新，同時要確保預算人員具備一定的職業素養，面對工作能夠持有認真嚴謹的態度，如此才能有效提升工程造價預算質量，降低超預算情況的發生。預算管理部門應定期開展培訓工作，讓預算人員在培訓過程中強化自身能力，能夠實現對工作方法的優化完善，進一步提升工作效率，員工通過能力的提升，進而實現工程造價管理價值與作用的體現。另外為了能夠有效規避工程造價超預算問題，預算人員應根據自己在其他項目中得到的經驗，總結與分析超預算的情況，制定更有效的超預算管控方案。
2.4合理調整建筑工程造價流程
在建筑工程造價預算工作中，受設計變更影響最終導致造價超預算，基于這種情況，造價管理預算管理人員應及時對設計變更提出合理的解決方案，同時做好報告編制工作，當處理完成變更審批內容后，就能降低變更設計后對建筑工程的影響。預算管理人員需要合理調整造價工程中的生僻工作，并加強重視。為了避免建筑工程造價預算嚴重影響到工程造價和工程項目成本投入，預算管理人員要對工程現階段的實際情況進行把握了解，并以此合理調整工程造價結構與內容，將工程造價預算效果充分發揮出來。
2.5加強施工圖紙審查控制
在審核施工圖紙的過程中，要注重多部門一同參與其中，如此來降低圖紙審核階段產生漏項的現象。此階段，需要技術部門等與預算部門相配合一同展開審核工作，層層把關，將施工作業項目可能遺漏的問題找出來，并將每項工程所要耗費的資源量記錄清楚，以此為后續工程造價預算編制工作提供依據，防止后續出現超預算成本情況。并且為有效防止工程造價超預算情況發生，造價預算管理人員應仔細分析施工圖紙的內容，以此保證施工各流程都能得到有效開展，進而推進施工各環節的成本預算工作。需要注意的是，預算人員需要加強與設計人員的交流，了解設計圖的要點，并注重對施工人員個人能力的掌握，如此來合理制定施工預算方案。此外，管理人員在進行預算編制的過程中，應將外界環境也考慮在其中，綜合分析外界環境變化趨勢，并結合得到的結果制定應對方案。另外應落實復核造價預算編制工作，即完成第一次編制工作后，應進行復核，通過審核實際工程量以及定額取費標準這兩方面，來確保合理施工，得到更加準確的工程量，確保造價符合實際建設項目成本。在審查環節，如果發現其他資源沒有加入實際消耗中，應及時對編制進行調整，確保造價預算編制的合理性與完整性。
2.6市場變化等因素的綜合分析
現如今我國建筑行業得到較好的發展，無論是建筑項目的數量還是規模都得到一定程度的提升，在這種背景下項目建設通常會消耗大量的人力物力資源，如果不將這些資源進行有效的控制，則很容易出現工程造價超成本的問題。而市場環境對造價控制起到了直接影響，需要預算人員加以重視。比如設備、材料租賃等在市場上呈現動態化發展趨勢，建筑工程造價預算人員如果沒有綜合分析這些因素，就會導致施工成本過量消耗，因此要加大力度來管理工程造價工作，并做好市場調研，確保設備、材料等人力物力資源得到有效的監管，進而合理管控造價成本。
3結語
對建筑工程而言，工程造價發揮著非常重要的作用，是建筑企業獲取經濟效益的保障，只有做好工程造價管理，才能有效管控施工成本，防止工程建設發生超預算的情況。在這個基礎上，建筑企業有必要迎合時代要求，對工程造價管理進行相應的創新，優化現階段造價管理存在的問題，通過有效的工程造價預算管理，才能降低返工情況，因此需要從多方面制定控制措施，例如強化預算人員素質能力，做好預算編制工作，合理調整造價流程等等。
作者:郭曉敏 單位:山西四建集團有限公司
