淺說鄉村規劃的注意要點

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1國外相關做法綜述

在法國，鄉村開發的重要性要遠遠高于鄉村建設，因此“鄉村開發”的概念使用也比“鄉村建設”更加廣泛。從政策法規的角度看，法國少有專門針對鄉村建設的政策法規，而是一方面將其視為鄉村開發的組成部分，在有關鄉村開發的政策法規中加以體現；另一方面將其視為建設管理的對象之一，在有關建設管理的政策法規中加以規范。法國的鄉村開發建設在政策框架上體現了包大攬。新村建設不搞齊步走，上什么項目，完全由農民自己選擇，從農民最迫切需要解決的小事做起，循序漸進。為推進傳統農村的現代化，韓國農村3萬多個村莊面臨需要解決的許多問題，經過歸納可以分為三類：農民的單獨行為、村民的合作行為和政府的行為，用函數可以表示為：W=f(F,V,G)。其中F指傳統村莊的福利水平，V指村民的合作行為，G指政府的政策項目。F類的問題需要農民自己來解決，V類的問題需要村民的合作來解決，而G類的問題則需要中央政府來解決。

2當前規劃存在的問題

①不同地域中心村定位模糊；編制依據不具體、不深入；傳統規劃思路與方法的弊端在美好鄉村建設規劃編制中的體現。

②編制程序過于簡單、公眾參與不夠；編制各部門、與相關規劃的協調不夠。

③規劃內容雷同、缺乏特色；具體措施實施策略深度不夠；公眾利益體現不夠，對農民的心聲關注度不夠。

3規劃設計

①構建以庭院、中心綠地和水體為核心的村莊空間格局，圍繞各組團中心綠地、水體形成放射式規劃布局，將水體和綠化融入到建筑群體之中，形成具有氣韻生動疏密有致的園林式綠水空間；

②組織曲折通達、等級分明的道路系統，步行空間在水岸線和曲折小徑之間來回轉換，形成私家園林般移步異景的空間感受，從而造就歸屬感和易識別性不同組團空間特征；

③將建筑群體或聚或散、或半圍合的形式融入各個組團中心綠化環境之中；

④注重蓮花地中心村內部環境的塑造，為居民提供良好的居住環境以及發展條件，同時，規劃中充分考慮到鄉村道路交通與居住社區間的互動關系，規劃村莊內公共服務設施集中設置，居民點集中布置，如此，具有投入少、服務好、易于管理的效果；村莊中心綠地向過境鄉村道路呈半開敞式，形成一體，村莊對外有著良好的展示效果，同時也豐富了沿線景觀。規劃結構規劃充分考慮到地塊周邊的環境因素，特別是交通因素，與周邊道路做好銜接，并結合現狀道路集中布局，同時以整治中心綠地和水系環境為線索，將生態綠化引入組團內部。將總體規劃結構總結為“一軸、一帶、兩片”：一軸為東西向發展軸；一帶為南北景觀帶；兩片為本次規劃區被過境公路分為兩個居住組團。公共建筑規劃按公共建筑的性質和使用要求緊湊布置，并結合基地地形及原有道路系統，結合村民政務服務中心，布置幼兒園、敬老院，進而構成公共設施中心，滿足合理的服務半徑，其中村民服務中心大樓包括：公共服務中心（科技、就業、警務等便民服務場所）、村委會、衛生所、文化站、圖書室、郵政所、鄉村金融服務網點和公廁。農資店、便民超市、農貿市場統一布置在一處。

4結語

從現行城市總體規劃發展格局指引和地形地貌影響來判斷，未來靈璧縣城必須逐步形成以高速公路入口區為節點的工業發展組團，以火車站為核心的站前組團，以新汴河為紐帶的汴河南岸組團，以及以老城區為核心的城市中心組團。可以預計，未來最終將形成“一體兩翼”的城市空間發展格局。

作者：張敏 單位：霍山縣住房和城鄉建設局