建筑企業PPP項目財務管理研究

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摘要:PPP項目模式飛速發展的背景是我國政策的優化和政府行為的規范化體現，然而從實際運行角度來看，建筑施工企業在參與到ppp項目之后，勢必會出現一定的財務風險，本文系統分析了PPP項目的理論模式，并且探討了該模式的作用和優勢，在此基礎之上研究了可能存在的風險，并且為我國相關企業的發展制定了一系列可行性較高的措施，希望可以帶動我國建筑施工企業未來的穩定進步。

關鍵詞：建筑施工企業；PPP項目；財務管理

自改革開放以來我國經濟以一種迅猛的態勢進行發展，近幾年來我國正在逐步深化改革，建筑施工企業發展規模越來越大，一些地區的政府會選擇具備投資和應用管理能力的建筑施工企業為其提供服務，并且依靠績效對其進行支付對價，這個形式就是我們所說的政府與社會資本合作項目(簡稱PPP項目)，采用此類模式運作的項目都具有投資規模相對較大、需求長期穩定等特點。從實際運行角度來看，建筑施工企業參與到PPP項目之后，財務風險也將受到或多或少的影響。PPP項目是保障建筑施工企業穩定發展的一種形式，而且還可以幫助建筑施工企業拓寬業務范圍，實現轉型升級。當前建筑施工企業的PPP項目是否可以穩定實施，與其財務管理工作密切相關，因此要推動我國建筑施工企業PPP項目的發展，首先就應該解決財務管理當中存在的問題，本文就針對這一內容開展了探討與分析。

一、建筑施工企業參與PPP項目的優勢分析

(一)提高施工企業融資能力參與到PPP項目合作過程當中的建筑企業，容易獲得金融機構的青睞，因此融資過程當中所面臨的難度會出現大幅度下降，幫助企業解決融資難的問題，而且還可以幫助企業提高貸款額度，為后期企業的進一步發展奠定基礎。PPP項目可以幫助企業拓寬市場，與政府合作過的企業在市場上會更容易受到其他用戶的信任，而且企業的聲譽也會得到進一步提升，幫助企業在未來發展過程當中獲得更多的業務量。

(二)增強企業的具體盈利能力在參與PPP項目期間，施工企業必須要增強對施工質量的重視，保障工程的整體質量，這個過程可以提升建筑施工的成功率，PPP項目可以幫助企業涉及到多個領域當中，合理拓寬業務范圍，幫助企業贏得新的經濟增長點，參與到PPP項目當中的企業可以加盟一些原本無法投資或者沒有投資過的項目，幫助企業在運營管理過程當中增加經濟收益，帶動企業進步。

(三)適當擴大企業的業務范圍PPP項目包含多個傳統業務例如運營管理傳統項目和融資，同時還包括了許多其他的業務領域，因此參與到PPP項目施工過程當中的建筑企業更容易適應現代市場的結構變化，幫助企業提高綜合競爭能力。

二、PPP項目模式下財務管理的風險分析

(一)融資風險首先在融資風險的作用之下，工程款如果無法穩定的投入到項目資金當中，導致PPP項目的不穩定性，如果貸款的還款時間早于完工時間，企業就無法如期還款，而且此時建筑項目并未完成，需要大量資金投入到其中，難以在短時間內回籠資金。其次，決定PPP項目融資額度的主要內容是項目的未來收益和項目當前的資產，因此在項目初期借款階段，銀行為了保證貸款的安全性，要求建筑企業會做出一些增加資信的舉措，或者讓企業以某一項資產作為擔保，但是我國絕大多數的建筑企業很難擁有大規模的資產，所以建筑企業獲得貸款的難度較大，在實踐過程當中也比較容易出現資金困難的問題。

(二)投資風險周期長是PPP項目的一個重要特點，企業投入的資金難以在短時間內收到回報，而且大額成本的投入也會影響到企業其他業務的發展，大量的機會成本會相應的降低企業的總體效益，除此之外，PPP項目的運行效果與政府的行為密切相關，雖然該項目是政府和企業以合作的形式來完成的，但是實際運行過程當中，主要由政府占據主導地位，所以政府會對PPP項目的成功與否產生直接影響，導致建筑企業受到更大投資風險的威脅。

(三)資本回收風險當前絕大多數的施工企業日常運行過程當中都缺失了運營環節，這樣的情況導致企業會在發展過程當中，受到不可知因素的威脅，而運營階段是資本回收的關鍵階段之一，對企業而言是最容易出現風險的環節。PPP項目屬于政企合作，政府和企業共同承擔風險，但從實踐的過程當中可以發現，實際上PPP項目的風險承擔非常不公平，一旦出現了生產經營問題，就會直接導致建筑企業初期投入無法完全收回，容易受到較大的經濟損失，影響到企業的后期發展。除此之外PPP項目當中的前期設計，中期建設和后期維護等過程產生的風險都會轉移到建筑企業當中，一旦進入企業運營過程當中，出現問題就會產生巨大的成本風險，威脅到企業的穩定發展。

三、建筑企業PPP項目的財務管理對策建議

(一)注重完善的PPP項目財務管理制度的建設首先應該優化項目的資金管理體系，建筑企業必須要認識到資金管理工作的重要性，并且通過規范項目的結算紀律等形式，提高資金使用效率，而且還應該構建資金結算的中心環節，實現資金的有效回收，將銀行賬戶管理納入到資金管理過程當中，開展統一的管理工作，并且依據嚴格的審批體系，保障整體工作有效開展。除此之外企業還應該建立健全監管體系，對資金的使用和收支情況進行密切監管，保障資金專款專用。其次企業應該建立統一的會計核算和財稅管理辦法，當前PPP項目在各個領域當中都取得了良好發展，為一些企業帶來了長足的進步，但是從實踐過程當中可以發現，我國的稅務政策對PPP項目還呈現滯后性的表現，導致該項目在運行過程當中，由于缺乏指導，容易出現各種問題，我國稅務進行營業稅改增值稅，因此PPP項目運行更加復雜。PPP項目整個運行期間會包含多種稅務類別，所以企業應該結合項目運行周期較長的特點，依據我國相關的稅收政策，在項目進行之前就提前做好稅務籌劃工作，保障會計核算辦法的完整性，為項目的發展奠定基礎。

(二)建立完善的PPP項目內控制系統要保障PPP項目運行管理的合法性和有效性，就應該建立健全項目的控制體系，合理的項目控制體系可以保障PPP項目的運行效率，同時還可以維護資金的安全，確保信息數據和財務報告的真實性。企業應該積極轉變項目管理理念，針對內部審計和外部監督的工作內容，建立健全項目管理體系，充分發揮PPP項目的優勢，而且還應以PPP項目為指導，對日常管理工作實現全覆蓋，建立可操作的制度體系，保障各項工作都可以在規劃的范圍之內開展。

(三)制定風險防控工作體系PPP項目建設周期較長，因此企業勢必會受到財務風險的威脅，所以企業在施工過程當中應該建立健全財務風險的控制體系，在項目的初期建立階段，依據我國法律的要求，使用規范化的方法測算當地政府的財政實力和支付能力，由此防范后期政府無法正常支付工程款項的問題，此外建筑企業還應該選派專業人員與政府進行交流溝通，及時核對支付賬單，減少壞賬問題的出現。

四、結束語

本文在分析當前建筑施工企業PPP項目當中存在的問題的基礎之上，探討了施工企業做好財務管理的有效方式。PPP項目增強了企業和政府之間的聯系，而且可以幫助企業獲得政府支持，拓寬融資渠道，解決融資難的問題，增強企業信譽，但是除此之外，在項目實施過程當中，建筑施工企業會面臨一定的風險，因此企業必須做好風險防控工作，最大程度發揮PPP項目對帶動企業穩定發展的作用。

參考文獻

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作者：李宏凱 單位：濰坊昌大建設集團有限公司