淺析連隊干部教育培訓工作有效性

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［摘要］干部教育培訓工作是提高干部隊伍整體素質、提升執(zhí)政能力的一條重要途徑。領導干部不斷學習及時充電是組織的需要，更是廣大職工群眾追求幸福生活的需要。團場連隊干部作為廣大職工群眾致富奔小康的領頭人，是實現(xiàn)社會和諧發(fā)展的中堅力量，他們的素質直接影響各項政策的落實效果，因此加強與改進連隊干部教育培訓工作迫在眉睫。

［關鍵詞］干部;教育;培訓工作

團場連隊干部作為廣大職工群眾致富奔小康的領頭人，是實現(xiàn)社會和諧發(fā)展的中堅力量，他們的素質直接影響各項政策的落實效果，影響到職工群眾的幸福生活。近年來，農牧團場開展干部教育培訓工作的力度不斷加大，培訓效果逐漸顯現(xiàn)。但仍存在培訓內容不新、形式單一、手段滯后，缺乏針對性和實效性等問題。兵團要率先達到小康目標，基層干部就必須不斷提升理論水平。

1第十四師47團連隊干部基本情況和教育培訓現(xiàn)狀

47團位于塔克拉瑪干大沙漠南緣，昆侖山北麓的墨玉縣境內。團部距墨玉縣城37公里，距和田市63公里。全團與墨玉縣的七鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)穿插接壤，形成了“點多面廣、民漢大雜居、小聚居”的布局。全團總面積22.3萬畝，其中種植面積8.1萬畝，草場8.3萬畝。2015年年末全團總人口5142人，其中漢族2705人，占52.6%，維吾爾族、回族等少數(shù)民族2437人，占總人口的47.4%，從業(yè)人員2477人。全團所轄生產(chǎn)經(jīng)營及社會事業(yè)單位20個，其中生產(chǎn)經(jīng)營單位9個。團場連隊主要以種植紅棗為主，同時部分種植核桃、蘋果、梨等經(jīng)濟作物，是典型的傳統(tǒng)農業(yè)種植區(qū)。

1.1連隊干部基本情況

全團9個生產(chǎn)連隊共有干部84名，黨員40名，女干部18名，少數(shù)民族干部23名，干部來源于兵團二代三代職工、引進大學生、“雙五千”人員、復轉軍人等。連隊干部平均年齡30.9歲，其中20歲至30歲之間干部53人，占63%;30歲至40歲干部16人，占19%;40歲至50歲干部11人，占13%;50歲以上干部4人，占5%。連隊干部文化結構:大專以上的58人，占69%;中專學歷6人，占7%;中專以下學歷20人，占24%。連隊干部所學專業(yè)主要集中在經(jīng)濟類、計算機、法律、企業(yè)管理、行政事業(yè)管理、農學等，目前基層干部6人具有專業(yè)技術職稱。

1.2教育培訓的現(xiàn)狀

教育培訓主要是上級部門所組織的不同層次和類別的培訓。培訓內容及人員主要由上級組織、人事部門直接確定，培訓對象只涉及兵、師、團各級機關干部、部分后備干部，連隊干部參加此類培訓較少。黨干校系列教育培訓，由組織部門負責，黨干校具體組織培訓，培訓參加人員、學習內容和形式相對固定。團場內部組織的培訓、講座、考察學習等活動，一般由團黨委根據(jù)上級部門要求和本單位實際工作需要，確定教育培訓的內容和對象，培訓面較廣培訓成本也偏低。通過近三年培訓情況分析，機關干部培訓比率較高，連隊干部培訓比率最低，只占全團培訓人員的19.6%，84名連隊干部需用三年多時間才能輪巡一遍。

1.3當前干部教育培訓的重點內容

政策性培訓，作為一名黨政領導干部是需要重點加強培訓的。業(yè)務性培訓，不同的崗位有著不同的工作需要，此類多以行政管理、雙語、經(jīng)濟建設等為主要內容開展業(yè)務知識培訓，如舉辦的兵團基層干部“雙語”強化培訓、大學生干部崗前、崗中能力培訓、“三化”建設管理人才培訓、電子政務培訓、經(jīng)濟統(tǒng)計培訓等。專業(yè)技術知識培訓，專業(yè)技術人員繼續(xù)教育，還在農業(yè)生產(chǎn)方面開展了農業(yè)技術、畜禽檢測等培訓。同時還有部分基層干部為提高本領、提升素質，利用業(yè)余時間主動參加在職學歷教育。

2當前連隊干部教育培訓中存在的問題

近年來，團場在貫徹落實“大規(guī)模培訓干部，大幅度提高干部素質隊伍”上，都積極進行了大膽探索，培訓方式和內容都有了創(chuàng)新和進步。但由于南疆地處偏遠，信息落后加上部分分管領導認識不到位、培訓機制不健全、培訓內容單一、培訓方式不靈活等，也還存在著一些客觀的現(xiàn)實問題，主要體現(xiàn)在以下方面。

2.1干部教育培訓工作重視程度不夠

教育培訓整體工作不夠重視。雖然兵、師、團三級在干部教育培訓工作中分別提出了要求，團場也制訂了中短期的干部教育培訓規(guī)劃和計劃，但實際開展的過程中對教育培訓工作重視程度還不夠。主管領導身兼數(shù)職，投入到干部教育工作中的精力少，對教育培訓工作不深入研究，只是把這項工作看成臨時任務，是基層組織建設的輔助手段，同時基層干部也不愿意參加。而47團主要靠發(fā)展農業(yè)擴大經(jīng)濟效益，現(xiàn)有農產(chǎn)品出售幾乎不含任何附加值，職工創(chuàng)收致富愿望只有在基層干部的帶領下才能快速實現(xiàn)，現(xiàn)有的基層干部普遍存在年齡小、見識少、工作經(jīng)驗不足、外出交流欠缺的現(xiàn)實情況。目前的連隊干部培訓人數(shù)僅占全團培訓人員的19.6%，三年輪巡一次，每年針對農牧業(yè)知識的培訓僅有2～3人次，沒有學習交流，知識更新較慢、中央的政策精神難以全面領會掌握。

2.2教育培訓內容不豐富，實用性不強

培訓內容重理論輕實踐。培訓機構基層調研少，多數(shù)培訓著眼于思想政治教育、黨性黨風教育，對知識更新和業(yè)務能力培訓不夠。適應時代需求、干部隊伍急需的業(yè)務知識培訓沒有跟上，內容缺創(chuàng)新，部分培訓單位師資單一，教學方案單一，存在“一單治多病”的現(xiàn)象，所有培訓的人員都是學習一樣的內容，缺少有理論懂實踐的技術人員、職業(yè)經(jīng)理、師團領導、社區(qū)管理者等教師站在講臺。

2.3干部教育培訓形式單一，缺乏吸引力

教學安排簡單，影響培訓成效。培訓往往沿用中小學教學方式，把學員集中到教室進行課堂教育，培訓以課堂灌輸型的教學為主，案例教學、現(xiàn)場教學、體驗教學等多種教學模式應用較少?；鶎痈刹肯Ｍ趯W理論的基礎上，加大外出考察學習，目前師黨校培訓多，走出去學習少。培訓時間不合理，多數(shù)干部希望專題培訓時間在一周左右，而業(yè)務知識培訓應在15天左右為宜，實際培訓中像雙語、三化建設、連長班等類別的培訓時間過長，專題培訓時間又太短。教學手段陳舊，培訓針對性不強，現(xiàn)代化的教學場地、教學設施、教學設備不足，部分培訓機構教師還是一支粉筆、一臺電腦完成教學任務，在南疆地區(qū)利用其聲、光、電等現(xiàn)代化科學技術輔助教學沒有完全實現(xiàn)。

2.4約束激勵機制乏力，培訓考核相脫節(jié)

目前干部教育培訓與干部使用考核尚不配套，培訓激勵機制尚未全面形成。干部教育培訓缺少動力，獎懲制度尚未形成。對干部培訓考核結果運用不多，存在培訓與人才使用相脫節(jié)的現(xiàn)象，先訓后用、屆期必訓的制度沒有落實。無考核無獎懲，也就無激勵，干部學習既沒有動力，也沒有壓力，從而形成了學不學一個樣，好壞一個樣的弊端。

3提高連隊干部教育培訓有效性的對策建議

為了推進干部教育培訓工作科學化、制度化、規(guī)范化，培養(yǎng)造就高素質干部隊伍，依照《干部教育培訓工作條例》要求，為圓滿完成干部教育培訓工作，針對目前團場連隊干部教育培訓現(xiàn)狀和存在的問題提出如下對策。

3.1充分認識到干部教育培訓工作的重要性，切實增強干部教育培訓工作的責任感和緊迫感

中央頒布實施《干部教育培訓條例(試行)》，以法規(guī)的形式對干部教育培訓工作進行了全面系統(tǒng)的規(guī)定。要求各級干部深入學習領會系列精神，切實把思想統(tǒng)一到中央的要求上來，充分認識新形勢下加強干部教育培訓工作的重大意義。師、團領導要重視連隊干部教育培訓工作，把培訓工作列入連隊黨組織重要工作議事日程，研究探討干部教育培訓工作，依托兵團及師黨校，建立南疆地區(qū)的實踐學習基地，運用其教育各類資源。根據(jù)上級要求，做好年度及季度培訓計劃，明確培訓主題、時間、內容及對象，開展有計劃的教育培訓工作，同時加大培訓經(jīng)費投入力度。

3.2充實創(chuàng)新培訓內容，加大實用技術培訓力度

重點圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設，強化新知識、新技能、新本領的培訓，幫助連隊干部提高理論素養(yǎng)，掌握科學思維方法，牢固樹立科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的意識。其次注重在提高干部的實際工作能力上下功夫，要緊密聯(lián)系實際，根據(jù)形勢發(fā)展變化，圍繞各級黨委的中心工作，抓住發(fā)展這一主題，緊扣干部群眾關心的社會熱點難點，選擇與當前形勢密切相關、與實際工作緊密相連的內容進行專題培訓，圍繞改革創(chuàng)新需要，開設創(chuàng)新思維訓練和黨性意識教育課程，增強實用性和針對性，切實提高干部創(chuàng)新意識和應對意識，提高干部解決現(xiàn)實問題的能力。

3.3采取靈活培訓方式，保證教育取得實效

注重學用結合，努力建構“專題培訓、案例研討、學員論壇、能力訓練”為一體的教學形式。一是理論與實踐相結合，在系統(tǒng)講授基礎理論、啟迪思路的同時，以問題為導向，開展對策研究和能力訓練，以典型實例為對象，開展現(xiàn)場教學與觀摩;二是多組織基層干部到發(fā)達地區(qū)學習考察，異地經(jīng)驗與本土需求相結合，充分發(fā)揮合作優(yōu)勢;三是教師授課與學員參與相結合，積極開展學員論壇、小組交流、專題研討、成果總結、拓展訓練等教學形式，發(fā)揮學員主體作用;四是對中青年干部，應堅持中長期培訓，實行點名調訓進行培訓;五是對業(yè)務知識的培訓，應堅持分級分類培訓的原則。

3.4加強監(jiān)督考核，完善教育培訓制度

完善連隊干部教育培訓制度，有效地調動學習的積極性，提高教育培訓的實效性。一是要完善干部教育培訓工作的制度管理。成立相關管理機構，制定管理辦法對此項工作進行科學合理的管理;二是要完善教育培訓效果考評制度。根據(jù)實際制定考核和獎勵懲罰制度，按照培訓計劃，采用隨機抽查和全面考核方式，對連隊干部進行考核，重點考核自學情況和學習結束后在連隊產(chǎn)生的效果，考核結果作為班子和個人年度考核的參數(shù)?？傊谛陆S吾爾自治區(qū)黨委和兵團黨委吹響向南發(fā)展的號角聲中，南疆的基層干部需要不斷加強加大培訓力度，才能適應新時期經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

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作者:王鐵軍 單位:兵團干部學院