教育培訓單位收支管理工作的思考

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摘要:國庫集中支付制度的實施，對教育培訓單位收支管理工作產(chǎn)生重要影響。在這樣的背景下，為提高工作水平，防范可能出現(xiàn)的風險，應該采取有效的管理措施。本文在分析國庫集中支付制度的基礎(chǔ)上，提出教育培訓單位收支管理工作的有效措施，以防范可能出現(xiàn)的風險，增強教育培訓單位競爭力影響力，促進其綜合效益提升。

關(guān)鍵詞:國庫集中支付制度;教育培訓單位;收支管理;財務(wù)收支核算

風險是市場經(jīng)濟的特征之一，教育培訓單位同樣也存在風險。為防范可能出現(xiàn)的風險，采取措施加強收支管理是必要的。尤其是在國庫集中支付制度之下，更應該認識可能存在的風險，采取措施提高收支管理工作水平，為教育培訓單位的運行和發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

1建立健全的教育培訓單位收支管理體系

在加強教育培訓單位收支管理活動中，要充分發(fā)揮管理職能，運用現(xiàn)代管理理論與方法，加強業(yè)務(wù)跟蹤與監(jiān)控，建立教育培訓單位收支管理體系。一方面，建立完善的收支管理與核算體系，實時掌握教育培訓單位的運行情況，保證各項業(yè)務(wù)穩(wěn)定有序進行。注重假憑證、假賬簿、假報表等治理工作，確保各項數(shù)據(jù)信息真實有效，不斷提高經(jīng)營管理水平，增強風險防范能力，提高收支管理水平。另一方面，建立有效的教育培訓單位收支管理體制，健全機制體制，有效約束各項活動，避免違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生［1］。完善教育培訓單位收支管理體系，實現(xiàn)財務(wù)會計風險的防范和收支統(tǒng)一管理。例如，筆者對全市建筑企業(yè)實行一個窗口統(tǒng)一收費的監(jiān)督和管理，精減收費流程，負責將行政事業(yè)性收費及時上繳國庫，保證當月收費當月上繳，及時上報撥款計劃，確保資金及時到位，保證工作的有序進行。規(guī)范對建筑企業(yè)行政事業(yè)性收費行為，提高收費透明度，保護企業(yè)合法權(quán)益，改善投資環(huán)境和服務(wù)態(tài)度。防止違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，實現(xiàn)對財務(wù)會計風險的有效防范與化解。

2完善教育培訓單位收支管理信息揭示與披露制度

主要是采取相應措施，加強教育培訓單位內(nèi)部管理，規(guī)范各項收支管理活動，并注重外部信息獲取，有效防范財務(wù)會計風險，提高收支管理工作水平。(1)教育培訓單位外部。從教育培訓單位外部來看，第一、收支信息要真實、全面、有效。由于收支信息失真和報表做假現(xiàn)象嚴重，加大收支管理風險。因此，要保提供的財務(wù)信息和財務(wù)報表信息真實。具體措施可以是，要求遞交的財務(wù)會計報表應該經(jīng)由負責人審計驗證，確保符合要求。第二、接受財務(wù)會計信息時，需要進行全面評價，確保財務(wù)會計和收支管理信息詳細。同時提供現(xiàn)金流量表，全面掌握教育培訓單位的財務(wù)狀況，確保教育培訓單位的經(jīng)營狀況良好，最大限度降低風險［2］。第三、在開展收支管理活動時，不僅要求提供現(xiàn)金流量表和財務(wù)會計報表，還要提供更為全面的收支管理信息，確保信息真實有效，遵循集中支付制度的要求，有效防范風險，提高收支管理工作水平。(2)教育培訓單位內(nèi)部。從教育培訓單位內(nèi)部來看，著重需要做好以下工作:第一、詳細編制財務(wù)會計報表，保證內(nèi)容詳細完善，全面掌握教育培訓單位運行情況，了解貸款風險集中度，收支管理和財務(wù)會計運行狀況等，為采取措施防范風險提供參考。第二、注重財務(wù)會計風險分析，健全信息披露制度，編制教育培訓單位財務(wù)會計業(yè)務(wù)報表，詳細了解可能面臨的風險。并注重對風險的跟蹤分析，提高收支管理和決策方案的針對性，促進工作水平提升。注重互聯(lián)網(wǎng)和計算機技術(shù)應用，將教育培訓單位的財務(wù)報表信息、信用度等錄入計算機，構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)庫，對這些信用情況進行全面分析，詳細掌握教育培訓單位的運行情況，加強監(jiān)督管理和控制，對可能出現(xiàn)的風險提前采取防范措施。同時還要避免虛假財務(wù)會計信息出現(xiàn)，盡量降低風險，落實集中支付制度，提高收支管理水平，為教育培訓單位發(fā)展提供保障。

3建立完善的教育培訓單位收支管理機制

(1)建立與完善教育培訓單位財務(wù)收支核算體制。健全收支核算制度和相關(guān)措施，推動各項工作制度化和規(guī)范化。教育培訓單位財務(wù)會計工作人員要嚴格遵守職業(yè)道德規(guī)范，按要求做好每一項工作。賬務(wù)處理時嚴格按規(guī)定進行，確保各項工作有憑有據(jù)，促進工作水平提升。注重收支管理及核算軟件的應用，對賬務(wù)實行集中管理與核算，提高核算工作水平。將教育培訓單位財務(wù)報表等由系統(tǒng)自動生成匯總并上報，加強核算和收支管理，及時發(fā)現(xiàn)并處理可能存在的風險。要遵循規(guī)范要求操作，不得任意篡改數(shù)據(jù)，盡量降低財務(wù)會計風險。筆者在工作中，負責執(zhí)行關(guān)于行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法的有關(guān)規(guī)定，對單位資產(chǎn)進行有效嚴謹?shù)暮瞬?，嚴格審核行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的報告。嚴格按照政府非稅收入管理規(guī)定實行“收支兩條線”管理，防止國有資產(chǎn)流失。由原來的單機版升級為網(wǎng)絡(luò)版，實時掌握國有資產(chǎn)增減變動情況，實現(xiàn)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的規(guī)范化、流程化、網(wǎng)絡(luò)化，杜絕隨意處置國有資產(chǎn)的不良行為，有效提高財政資金的使用效益。(2)注重教育培訓單位收支風險控制工作。健全收支風險管控制度，推動收支風險管控的制度化與規(guī)范化。注重財務(wù)會計核算與成本控制，加強財務(wù)會計和收支管理等各流程的監(jiān)督管理，及時防范可能出現(xiàn)的風險。根據(jù)收支管理工作需要，構(gòu)建完善的收支管理系統(tǒng)，建立并落實教育培訓單位財務(wù)會計風險識別制度、風險評估制度、風險管理制度、風險分析制度和風險報告制度，通過制度措施對財務(wù)會計風險進行防范和控制［3］。針對有可能出現(xiàn)的問題及時預防和控制，增強收支管理的時效性和針對性，及時采取措施防范潛在的風險。

4建立教育培訓單位收支管理監(jiān)督體系

根據(jù)收支管理工作需要，建立監(jiān)督保障體系，并加強教育培訓單位收支管理的事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督，有效防范并降低風險。(1)教育培訓單位收支管理事前監(jiān)督。以提高收支管理水平為目標，建立教育培訓單位風險預警機制，并嚴格落實各項規(guī)定。注重計算機技術(shù)應用，重視財務(wù)會計風險管理，然后有針對性的采取控制措施。了解教育培訓單位財務(wù)會計等指標，加強分析與考核工作，對存在的不足及時處理。注重收支管理各項指標的分析，及時采取預警和防范措施，提高事前監(jiān)督管理水平。(2)教育培訓單位收支管理事中監(jiān)督。加強教育培訓單位收支管理的過程監(jiān)督，保證收支管理各項活動有序進行。增進不同部門和工作人員聯(lián)系，相互形成合力。建立風險預控機制，對風險進行動態(tài)分析和控制。隨時收集收支管理的各項信息和指標，將預警指標與警戒值進行對比，對可能出現(xiàn)的風險及時采取預控措施，讓教育培訓單位有序運行，盡量降低風險所帶來的不必要損失［4］。嚴格執(zhí)行各項法律法規(guī)，加強監(jiān)督管理，保證各項活動依法進行，促進教育培訓單位更好發(fā)展。(3)教育培訓單位收支管理事后監(jiān)督。具體措施如下:對原始憑證、記賬憑證、賬簿和各種報表進行檢查分析，考核各部門財務(wù)會計風險監(jiān)控和執(zhí)行情況，給出相應評價，對存在的不足及時改進。要及時發(fā)現(xiàn)可能存在的收支管理風險，然后采取預控措施，確保風險防范措施落實，促進教育培訓單位收支管理水平不斷提升。(4)筆者在具體工作中，執(zhí)行并管理財政票據(jù)電子化管理改革及國庫集中支付改革任務(wù)。主要負責執(zhí)行票據(jù)領(lǐng)用、核銷的管理流程和制度。負責換發(fā)新版準購證和新版財政票據(jù)以及代開電子票據(jù)的執(zhí)行工作。經(jīng)過不斷的努力及全力配合，我中心圓滿的完成實行電子化改革任務(wù)。對市建筑培訓系統(tǒng)的收費進行嚴格管理及監(jiān)督執(zhí)行，嚴格按省物價局制定的收費標準進行收費，嚴格按照政府非稅收入管理規(guī)定，實行“收支兩條線”管理，完成全市培訓收費人數(shù)100600人次，收費金額8000萬元，準確率達100%。

5提高教育培訓單位財務(wù)會計從業(yè)人員素質(zhì)

教育培訓單位應該根據(jù)實際情況采取措施，提高從業(yè)人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。(1)提高教育培訓單位財務(wù)會計從業(yè)人員思想政治素質(zhì)。注重優(yōu)秀人才引進，加強管理培訓，著重提高從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)道德水平、政治理論水平，讓他們有效開展收支管理工作。落實教育培訓措施，增強工作人員法制觀念和責任感，遵循規(guī)章制度辦事。要制定完善的教育培訓制度，不斷提高工作人員素質(zhì)。從業(yè)人員也要加強學習，提高專業(yè)知識水平和工作技能，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、勤勞奉獻的作風，不斷加強自我修養(yǎng)，抵制不良思想侵蝕，嚴格遵循規(guī)章制度辦事，促進收支管理水平提升。(2)提高教育培訓單位財務(wù)會計從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。著重提高從業(yè)人員從事收支管理工作的專業(yè)知識水平和專業(yè)技能，以適應教育培訓單位不斷變化發(fā)展的需要。為達到這個目的，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，需要做好以下工作。第一、建立健全從業(yè)人員資格審查制度，工作人員必須接受正規(guī)教育，具有專業(yè)技能才能上崗，不符合條件的不得錄用。第二、完善從業(yè)人員繼續(xù)教育制度。倡導終身學習，不得掌握新知識和新技能，提高專業(yè)知識水平和工作技能，有效應對新情況和新問題［5］。第三、注重現(xiàn)代信息技術(shù)學習，掌握計算機、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫等操作技能。加快教育培訓單位收支管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)步伐，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用，促進收支管理水平不斷提升。

6結(jié)束語

總之，國庫集中支付制度下，采取措施加強教育培訓單位收支管理工作是必要的。然而，加強教育培訓單位收支管理不可能一蹴而就，它是一項系統(tǒng)和復雜的工程，需要工作人員積極支持、共同參與。一方面，應該完善教育培訓單位的收支管理制度，建立健全的收支管理風險監(jiān)控機制，另一方面，要提高財務(wù)會計從業(yè)人員素質(zhì)。從制度建設(shè)和人員素質(zhì)提升等多方面入手，有效防范教育培訓單位收支管理風險，進而促進教育培訓單位持續(xù)、健康發(fā)展和市場競爭力提升。

參考文獻

［1］閻敏．銀行信貸風險管理案例分析［J］．北京:清華大學出版社，2015．

［2］劉堃．我國商業(yè)銀行信用風險預警與緩釋研究:基于全面風險管理視角［M］．長沙:湖南人民出版社，2010．

［3］汪逸真．信用風險管理［M］．北京:中國金融出版社，2015．

［4］蔣昭．實行國庫集中支付后行政事業(yè)單位加強財務(wù)管理的十項措施［J］．西部財會，2016(3):112－115．

［5］呂少欽．國庫集中支付制度對高校財務(wù)管理的影響探究［J］．管理觀察，2015(8):120－121．

作者:林淑惠 單位:漳州市建設(shè)執(zhí)業(yè)資格注冊管理中心