質(zhì)量提高下干部教育培訓論文

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一、提升干部教育培訓質(zhì)量是踐行科學發(fā)展觀、鞏固黨的執(zhí)政地位的內(nèi)在要求

（一）提升干部教育培訓質(zhì)量有利于進一步鞏固黨的執(zhí)政地位

1939年5月20日，同志在延安在職干部教育動員大會上指出：“我們要建設大黨，我們的干部非學習不可。學習是我們注重的工作，特別是干部同志，學習的需要更加迫切，如果不學習，就不能領導工作，不能改善工作與建設大黨?！碑斍?，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)從建黨之初的擁有58名黨員的新生革命黨，發(fā)展到今天擁有8600多萬黨員的世界第一大黨。中國共產(chǎn)黨的發(fā)展壯大，與我們黨重視學習、善于學習、勤于學習是分不開的，也充分說明我們黨受到廣大人民群眾的堅決支持和熱烈擁護，具有強大的凝聚力和向心力。新形勢下，提升干部特別是黨員領導干部的政治素養(yǎng)與專業(yè)技能成為鞏固我黨執(zhí)政地位的重中之重。全面提升干部教育培訓質(zhì)量，努力強化他們的黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)一大批精通馬列主義、有很高的政治遠見、能獨立處理問題、經(jīng)得住考驗的忠于黨、忠于人民的領導干部，有利于從質(zhì)上捍衛(wèi)黨的執(zhí)政地位、夯實黨的執(zhí)政基礎。

（二）提高干部教育培訓質(zhì)量是經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切要求

新形勢下，中國共產(chǎn)黨面臨著執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，這些考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險也更加嚴峻地擺在全黨面前。在這種社會背景下，中國共產(chǎn)黨要團結(jié)率領全國各族人民建設小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興則面臨著史無前例的考驗。干部特別是黨員領導干部只有身先士卒、率先垂范，才能有令必行、有禁必止。這就從客觀上要求相關部門必須加大干部教育培訓力度、提升培訓質(zhì)量，以打造一批“靠得住”、“用得上”、“打得贏”的高素質(zhì)領導干部隊伍，進而帶動經(jīng)濟社會沿著正確的方向前行。

二、當前干部教育培訓存在的突出問題

（一）“選派式”培訓方式占主流，缺乏大范圍主體參與

首先，參加干部教育培訓的學員絕大部分都是經(jīng)過上級部門審核批準或是本單位（部門）指定的領導干部，參與主體缺乏主動性與自主性。其次，干部教育培訓與干部任用存在脫節(jié)現(xiàn)象，客觀上不利于調(diào)動干部參加教育培訓的積極性，特別是一些領導干部認為，干部教育培訓只是上級組織部門下派的任務，按時足量完成即可，這種敷衍心態(tài)也從一個側(cè)面折射出部分領導干部還未充分認識到干部教育培訓的重要性與緊迫性。此外，參與教育培訓的干部結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)在：中青年干部多，離退休干部少甚至沒有；發(fā)達地區(qū)干部多，偏遠地區(qū)、落后地區(qū)干部少；“重點部門”干部多，其他部門干部少。

（二）實效性較差，仍未形成健全、科學的評估體系

當前，承擔干部教育培訓任務的主要是各級黨校、行政學院與干部學院，而這些機構(gòu)均是受黨委或政府管轄，其“一把手”往往是黨委或政府副職領導兼任，雖然其在一定程度上有利于對受訓干部與培訓機構(gòu)進行統(tǒng)一管理，但是也容易使受訓干部與培訓機構(gòu)教師“打成一片”。教師在進行實效考核時往往“礙于情面”“、手下留情”，一定程度上導致干部教育培訓流于形式。此外，各級各類培訓機構(gòu)自身缺乏嚴格的考核、評估機制，往往是按照上級的安排完成教育培訓任務，這也是造成干部教育培訓實效性較差的因素之一。

（三）師資力量薄弱

一是部分黨校、行政學院、干部學院的教師知識儲備有限，且較陳舊，無法適應日新月異的經(jīng)濟和社會變化，尤其是中西部地區(qū)的一些教師知識更新速度相對較慢，無法滿足干部多樣化、高層次的培訓需求。二是一些基層黨校、行政學院與干部學院的教師數(shù)量有限，而且每位專業(yè)教師往往承擔著多種學科的教學任務，嚴重加劇了教師的教學負擔，使得他們無力也無暇從事調(diào)查研究與科研任務。三是由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平極不平衡，使得各類培訓機構(gòu)在硬件配備方面差異較大，而地區(qū)之間教學、科研方面的資金投入嚴重失調(diào)，也是當前干部教育培訓工作健康良性發(fā)展的一大障礙。

（四）課程設置缺乏靈活性與科學性

多年來的實踐結(jié)果顯示，干部教育培訓工作實效性較差的原因之一主要是課程設置未能緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，更新速度較遲緩，不能因時因地取消舊課程、開設新課程，如政策理論性的課程居多、實踐操作性的課程較少。另外，教師在開展教學活動時，教學形式單一、固化，缺乏前瞻性，未能根據(jù)不同的干部群體的具體需要開展有針對性的培訓，對于同一群體進行重復培訓、浪費教學資源的現(xiàn)象也屢見不鮮。

三、提高干部教育培訓質(zhì)量的路徑

（一）采取多主體、多層次、滾動式參與的形式進行干部教育培訓，力爭實現(xiàn)培訓全覆蓋

“多主體”是指干部教育培訓的主體不僅包括黨委、政府、人大、政協(xié)四大領導班子成員和國有企事業(yè)單位的領導干部，而且還應輻射到部分自治團體與民間組織，特別是要將其中的黨員領導干部納入教育培訓規(guī)劃中，以切實提高他們的黨性修養(yǎng)與政治素質(zhì)?！岸鄬哟巍笔侵父刹拷逃嘤柌荒軆H僅局限于具有一定行政級別的領導干部，而是要盡最大努力輻射到多個層級，使各級領導干部能夠在所在地區(qū)的黨校、行政學院與干部學院就近參加教育培訓，這一方面能夠降低培訓成本，另一方面也能夠使各級培訓機構(gòu)各司其職、各得其所?！皾L動式”是指針對參加培訓的干部數(shù)量眾多、專業(yè)培訓機構(gòu)相對較少的現(xiàn)狀，相關部門可以采取滾動式輪訓的方式，以最大限度地保證教學資源的合理優(yōu)化配置。我們尤其要注意的是，在干部教育培訓主體輸送過程中，必須對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村、社區(qū)干部予以必要的傾斜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨委政府與人民群眾聯(lián)系最為緊密，國家方針政策的落實主要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的推動與實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的黨性修養(yǎng)與政治品行直接關系到中華民族偉大復興的宏偉大業(yè)能否早日實現(xiàn)。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓與再教育，不僅是鞏固我黨執(zhí)政地位的需要，也是順利完成現(xiàn)代化建設的內(nèi)在要求。村、社區(qū)干部，雖然職級不高，但其地位與作用卻不可小覷，面對絕大部分村、社區(qū)干部學歷層次較低的現(xiàn)狀，相關部門要定期開展村、社區(qū)干部教育培訓，以切實提高其政治素養(yǎng)與專業(yè)技能。

（二）完善干部教育培訓考核體系，切實提高培訓的實效性

各級干部教育培訓學校要建立一套對教師與學員進行雙向考核的評估系統(tǒng)。一方面，培訓方要督促授課教師認真?zhèn)湔n、授課，對學員評價率高的教師在薪酬待遇方面要給予適當傾斜。另一方面，要對學員的出勤率、課堂表現(xiàn)與考試成績進行綜合考查，將最終成績報送學員所在單位或所在地區(qū)組織部門，作為提拔任用的重要依據(jù)之一。為了避免教師與學員相互“通融”的現(xiàn)象發(fā)生，必須實行第三方介入，這個第三方可以是組織部門、人事部門，也可以是紀檢監(jiān)察部門。第三方的職責主要是對教師與學員進行跟蹤評價，實事求是地評選出優(yōu)秀教師與優(yōu)秀學員，并將評審結(jié)果公開，接受廣大學員與教師的監(jiān)督，對考查結(jié)果有疑義的可以向上級單位投訴。

（三）加強師資建設，努力提升培訓質(zhì)量

首先，相關部門要創(chuàng)造更多的機會加強對教師的培訓與再教育，有條件的地區(qū)可以將教師輸送至其他省市或國外進行深造，使從事干部教育培訓的教師能夠與時俱進、及時更新知識。其次，相關部門一方面要制定各種優(yōu)惠政策吸引各學科緊缺人才，另一方面要提升在編教師的薪酬待遇，激勵他們?nèi)硇耐度氲浇虒W與科研工作中去。最后，當?shù)卣哟髮Ω骷壐刹拷逃嘤枌W校的資金投入，及時更新其硬件設施，尤其要設立專門的科研基金，鼓勵教師從事科學研究，為推動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展建言獻策。

（四）科學設置培訓課程，最大限度滿足受訓主體的培訓需求

針對不同地區(qū)、不同系統(tǒng)、不同年齡段、不同職級的干部要進行分類分批培訓，尤其要在課程設置方面征詢參訓學員的意見、建議，精心安排，最大限度地滿足他們的培訓需求。在干部教育培訓過程中，除了要加強知識教育以外，還要更加注重能力教育與黨性教育，特別是要將黨性教育放在突出位置予以高度重視。各級干部教育培訓學校要積極改進與創(chuàng)新教學形式和方法，努力構(gòu)建一套能適應不同受訓主體的教學體系，綜合運用討論式、專題式、案例式、體驗式等教學方法，以不斷提高培訓質(zhì)量。同時，各級干部教育培訓學校要努力打造一批富有特色的精品課程，一方面，要深入挖掘歷史資源，如中國井岡山干部學院、中國延安干部學院充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，將紅色資源轉(zhuǎn)化為鮮活的教學資源，進而使其轉(zhuǎn)化為學員的實踐能力和政治素質(zhì)。另一方面，要充分利用現(xiàn)實教學資源。社會實踐是個大課堂，要選擇社會實踐中生動的典型事例作為特色課程的教學資源，突出科學發(fā)展、和諧社會構(gòu)建、科技創(chuàng)新、縣域經(jīng)濟、基層黨組織建設等社會實踐教學主題，并能夠根據(jù)干部教育培訓需求及教育資源的不同作用，分門別類地進行挖掘、整理。

作者：王祖強 張國軍 單位：中共浙江省委黨校