農(nóng)牧民教育培訓論文
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一、相關(guān)概念
（一）新型職業(yè)農(nóng)牧民
傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民的基本特征就是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者，而農(nóng)牧民是指以在農(nóng)牧區(qū)或林牧區(qū)以農(nóng)業(yè)、林業(yè)和牧業(yè)為主要經(jīng)濟來源和生活方式的農(nóng)民。農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變進程中，為了適應新形勢的需要,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民也由傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃的建議》明確界定了新型農(nóng)民的基本內(nèi)涵。即：“培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。”說明新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、收入主要來自農(nóng)業(yè)且具有一定的專業(yè)技能的新型農(nóng)民。這些明確指出了新型職業(yè)農(nóng)民必須具備的各項素質(zhì)，也為農(nóng)民培訓指明了方向，劃定了內(nèi)容。
（二）職業(yè)教育與培訓職業(yè)教育
實際上是為培養(yǎng)受教育者從事某種職業(yè)所必需的知識和技能的職業(yè)能力而進行的教育，是繼續(xù)教育的一部分。培訓是一種有組織的知識傳遞、技能傳遞、標準傳遞、信息傳遞、信念傳遞、管理訓誡行為,本質(zhì)上是教育的一種形式。培訓與終身學習是分不開的，法國教育學家郎格朗（Lengrand）闡述了終身學習的五項基本原則：一是培訓應持續(xù)開展，以防知識和技術(shù)過時；二是培訓計劃和培訓方式要創(chuàng)新，要符合受訓者的特點；三是培訓適應新時期的新人；四是采取靈活多樣的培訓手段；五是每一種培訓方式都與培訓目標有著密切的聯(lián)系。該五項基本原則對于農(nóng)民培訓來說有著重要的指導意義。
二、西藏建立新型職業(yè)農(nóng)牧民教育培訓體系的重要性
（一）是提高西藏農(nóng)牧民職業(yè)技能和增加收入的重要途徑
要解決農(nóng)牧民的實際生活困難，不僅要解決生產(chǎn)資金的問題，更要從加大職業(yè)技術(shù)教育培訓和培育農(nóng)牧民的可持續(xù)發(fā)展能力入手，提高農(nóng)牧民適應市場經(jīng)濟環(huán)境下的競爭能力，以實現(xiàn)農(nóng)牧民家庭增收和長遠發(fā)展。此外，農(nóng)牧民文化和科技素質(zhì)的不足也制約著其擇業(yè)就業(yè)的心態(tài)和取向，制約著就業(yè)層次的提高，影響其創(chuàng)業(yè)的膽識、能力和水平。解決這些問題就是要解決政府扶持政策主導作用下的農(nóng)牧民職業(yè)發(fā)展資源和能力的建設問題，需要有體系完善和具有長效機制的職業(yè)農(nóng)牧民教育培訓體系的支撐。
（二）是推動西藏農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的前提
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程，主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織管理的現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)社會化服務體系的現(xiàn)代化。西藏農(nóng)牧業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展離不開農(nóng)牧民職業(yè)科技水平和素質(zhì)的提升，新型職業(yè)農(nóng)牧民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本支撐，只有通過新型職業(yè)農(nóng)牧民的教育培訓，不斷提高農(nóng)牧民的文化素質(zhì)、職業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營能力，促進農(nóng)牧區(qū)人力資本的開發(fā)和利用，才能逐步改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，促進西藏農(nóng)牧民向職業(yè)農(nóng)牧民的轉(zhuǎn)變，加快西藏農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。
（三）是通過促進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)西藏社會經(jīng)濟跨越發(fā)展的基礎
西藏傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型，必然要求傳統(tǒng)農(nóng)牧民向現(xiàn)代農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變，新型職業(yè)農(nóng)牧民是適應農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型的要求和結(jié)果，沒有新型職業(yè)農(nóng)牧民，就沒有現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的基礎。西藏與全國其他省區(qū)相比經(jīng)濟發(fā)展較為落后，農(nóng)牧民人口較多且文化科技素質(zhì)較低，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件和能力弱。到2011年末西藏國民生產(chǎn)總值為605.83億元，其中一、二、三產(chǎn)所占的比重分別為12.3%、34.6%和53.1%。2011年末西藏總?cè)丝跒?03.3萬，其中農(nóng)牧民人口為234.42萬，占西藏總?cè)丝诘?7.29%。由于西藏特殊的自然環(huán)境條件和中央對西藏戰(zhàn)略發(fā)展的定位,可以看到西藏的發(fā)展既有后發(fā)優(yōu)勢又面臨基礎薄弱的問題。為實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展同步的可持續(xù)發(fā)展，黨的十六大以來，西藏不斷加大對特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的投資和扶持力度，初步形成了藏東北牦牛、藏中奶牛、藏中優(yōu)質(zhì)糧油、城郊無公害蔬菜、藏香豬等七區(qū)七帶特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，誕生了一批“藏字號”特色產(chǎn)業(yè)品牌。但是要實現(xiàn)西藏的跨越發(fā)展，需要持續(xù)穩(wěn)步地推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，這些都離不開發(fā)展所需的人力資源支撐和人才保障，也就凸顯了西藏構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)牧民教育培訓體系的必要性和重要性。
（四）是西藏農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化建設協(xié)調(diào)發(fā)展的基本條件
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是新型城鎮(zhèn)化的基礎條件，而新型城鎮(zhèn)化又是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要推動力，沒有新型城鎮(zhèn)化也就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵豐富，相輔相成、相互交融、交互促動。基于西藏的特殊情況，西藏的新型城鎮(zhèn)化建設要充分考慮到經(jīng)濟落后的農(nóng)牧區(qū)很難實現(xiàn)自發(fā)城鎮(zhèn)化，也很難將農(nóng)牧民移民到相對較遠的大中城市這一現(xiàn)實問題。西藏農(nóng)牧區(qū)城鎮(zhèn)化水平低與農(nóng)牧業(yè)分散生產(chǎn)的傳統(tǒng)方式有很大關(guān)系，而較低的城鎮(zhèn)化水平又進一步影響著農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)?；?jīng)營。因此，西藏的新型城鎮(zhèn)化建設可以將新農(nóng)村建設和特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展結(jié)合起來，通過加強職業(yè)農(nóng)牧民的教育培訓，提高農(nóng)牧民的職業(yè)技能和非農(nóng)就業(yè)能力，依托區(qū)位優(yōu)勢通過特色農(nóng)牧業(yè)的現(xiàn)代化加快城鎮(zhèn)和縣域經(jīng)濟的發(fā)展，并促進農(nóng)牧區(qū)剩余勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，增強城鎮(zhèn)經(jīng)濟活力，更好地發(fā)揮城鎮(zhèn)在農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的輻射和帶動作用。同時通過職業(yè)農(nóng)牧民的教育培訓也可以增強農(nóng)牧民的社會融入水平，加快農(nóng)牧區(qū)基本公共服務均等化進程，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
（五）建立健全新型職業(yè)農(nóng)牧民教育培訓體系是發(fā)展西藏農(nóng)牧民教育培訓的戰(zhàn)略任務
西藏非常重視農(nóng)牧民的實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓，自治區(qū)政府2008年制定了《西藏自治區(qū)農(nóng)牧民培訓規(guī)劃（2008年-2015年）》，計劃將從2008年到2015年期間，通過對農(nóng)牧民開展農(nóng)牧業(yè)實用技術(shù)普及及培訓，使60%以上的農(nóng)牧民掌握1門至2門實用技術(shù)和致富本領；到2015年培訓新型骨干農(nóng)牧民40萬人，使其成為農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)的技術(shù)骨干和脫貧致富的帶頭人；每年投資1665萬元，用于35萬農(nóng)牧區(qū)勞動力開展轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓，促使其向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移等，計劃建立起一個“政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、社會參與”的農(nóng)牧民培訓體系和運行機制。不難看出西藏在農(nóng)牧民教育培訓的道路上積極探索，初步形成了農(nóng)牧民的教育培訓體系。但是要滿足西藏農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設所需的人力資源支撐和人才保障的需求，逐步實現(xiàn)對西藏現(xiàn)有農(nóng)牧民人口規(guī)模大、文化科技水平提升層次跨度大而且水平要求高的新型職業(yè)農(nóng)牧民和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略任務，就迫切要求明確目標，盡快建立并不斷加強西藏新型職業(yè)農(nóng)牧民教育培訓體系的建設。
三、西藏農(nóng)牧民教育培訓現(xiàn)狀及存在問題
（一）重視技能培訓與技術(shù)推廣,尚未形成全面系統(tǒng)的職業(yè)農(nóng)牧民教育培訓體系
目前，西藏自治區(qū)初步建立了政府引導、由西藏自治區(qū)科技廳、農(nóng)牧廳、農(nóng)牧科學院組織牽頭，圍繞適合我區(qū)實用技術(shù)推廣辦培訓，構(gòu)建并依托農(nóng)業(yè)科技培訓平臺，采取“專家+技術(shù)推廣單位+農(nóng)牧民”、“專家+中介服務組織+農(nóng)牧民”等形式，通過下屬各個農(nóng)業(yè)研究單位、農(nóng)業(yè)推廣部門、技術(shù)協(xié)會、宣傳部門具體實施的培訓與推廣機制。但是整體上還存在教育培訓體系和教育培訓機制不健全、培訓設施和資源不足，教育培訓規(guī)范化、標準化、制度化建設滯后等問題。由于新型職業(yè)農(nóng)民具有把務農(nóng)作為終身職業(yè)，有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營等特點，就要求結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)牧民的特點和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求展開職業(yè)農(nóng)牧民教育培訓。而目前的實際是農(nóng)牧民教育培訓從培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓模式和學歷教育層次來看，都尚未形成較為系統(tǒng)的職業(yè)農(nóng)牧民教育培訓體系，不能全面滿足廣大農(nóng)業(yè)管理干部、科技人員、村級管理人員、部分示范戶和農(nóng)牧民的職業(yè)教育培訓和職業(yè)發(fā)展的需求。
（二）基層培訓存在問題，難以實現(xiàn)培育新型職業(yè)農(nóng)牧民的目標
通過對西藏552位農(nóng)牧民問卷調(diào)查的情況表明現(xiàn)有基層培訓存在問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.培訓信息溝通傳遞不通暢，缺乏政府主導的信息網(wǎng)絡服務平臺
通過對西藏農(nóng)牧民的調(diào)查結(jié)果顯示農(nóng)牧民有很強的培訓意愿，但獲取培訓信息有困難（74%），其得到培訓信息的主要途徑依次是：自己找（33%）、親戚朋友的介紹（29%）和政府部門的通知（33%，一般是村委會通知和發(fā)宣傳單通知），農(nóng)牧民獲取培訓信息的來源較少，渠道單一，缺乏政府主導的信息網(wǎng)絡平臺的服務。此外，由于目前農(nóng)村基層管理部門仍是政府各項工作的基本單位，這也就對村一級工作人員的要求很高，而村長和書記一職一般都是由本村村民擔任，其文化素質(zhì)、管理水平、服務意識等在很大程度上影響著工作效率和農(nóng)牧民實際利益的獲得，因而農(nóng)村社區(qū)和基層管理組織的建設與完善對各項職業(yè)教育培訓工作的順利展開和有效管理也有著非常重要的影響。
2.培訓次數(shù)少、時間短，培訓內(nèi)容重復且與市場脫鉤，培訓效果不佳
調(diào)查情況表明接受了培訓的多數(shù)農(nóng)牧民認為培訓次數(shù)少，基本在“3次以下”（53%）和“4到9次”（43%）；且培訓對象不夠廣泛，培訓形式單一，培訓時間較短（3天以下占17%，4到10天占45%，11到15天占9%，15天以上占29%）；隨意性較強，培訓內(nèi)容重復針對性不強（73%）；與市場需求脫鉤（73%）等，導致培訓效果不佳。
3.培訓制度不完善，缺乏系統(tǒng)計劃、規(guī)范管理和科學的評估機制
開展新型職業(yè)農(nóng)牧民的教育和培訓首先要結(jié)合農(nóng)牧民實際、市場需求和地方經(jīng)濟發(fā)展制訂科學的培訓計劃，還要對培訓工作的各個環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)的管理和評估。而對西藏農(nóng)牧民的調(diào)查結(jié)果顯示，由于培訓前沒有廣泛地征求培訓人員的意見（71%），培訓的實施缺乏現(xiàn)實依據(jù)，不能緊密聯(lián)系市場和培訓對象的需求；培訓后也缺少對內(nèi)容和實際效果等的追蹤調(diào)查評估（72%），不僅培訓效果難以保障，也不利于培訓方式的改進和完善。這說明現(xiàn)有培訓項目缺乏系統(tǒng)的計劃、管理和評估體系。沒有科學全面的培訓制度，缺乏監(jiān)督管理，使得農(nóng)民培訓工作不能完全進入規(guī)范化管理和運作。
（三）農(nóng)牧民的培訓需求多樣，缺乏完善的職業(yè)教育培訓體系來支撐在通過農(nóng)牧民“希望政府在培訓上有什么舉措”這一開放問題的調(diào)查總結(jié)和文字信息的整理，運用KJ法歸納，分析后繪出親和圖。圖1表明被調(diào)查農(nóng)牧民希望政府在培訓上的舉措主要有：擴大培訓對象；轉(zhuǎn)變培訓方式（主要包括進行有組織的、多元化的、符合農(nóng)牧民個人實際和需求的培訓）；提供免費的培訓和完善培訓信息的傳導機制（主要包括落實培訓，政府組織，及時提供培訓和就業(yè)等的信息，公開培訓信息通知到村，并征求群眾意見）；增加培訓內(nèi)容，保證培訓技術(shù)的實用性；以及加強和完善就業(yè)推薦機制和市場聯(lián)動機制（主要包括開展勞務輸出，建立培訓就業(yè)推薦機制，與企業(yè)合作展開培訓）等。可以看出基層農(nóng)牧民對培訓的需求體現(xiàn)在不同層次的不同方面，表明西藏農(nóng)牧民對自身素質(zhì)和技能的要求已由傳統(tǒng)意義上的農(nóng)牧民向新型職業(yè)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變，這也是對西藏農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和市場競爭的適應。這就需要依托一個由政府主導的，各相關(guān)院校和研究所充分投入的，各企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社積極參與的，有健全的管理監(jiān)督和評價機制的新型職業(yè)農(nóng)牧民教育培訓體系來實現(xiàn)。
四、西藏新型職業(yè)農(nóng)牧民教育培訓體系的構(gòu)建及建議
（一）整合優(yōu)化教育和科技服務資源，構(gòu)建政府主導、多方參與的新型職業(yè)農(nóng)牧民教育培訓體系
根據(jù)農(nóng)業(yè)部對新型職業(yè)農(nóng)民培訓的指導意見，結(jié)合西藏農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展實際情況以及目前西藏農(nóng)牧民培訓的主要問題和農(nóng)牧民的實際需求，在充分發(fā)揮已有促進就業(yè)培訓基地和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地等的作用的同時，進一步鼓勵整合中職中技等職業(yè)學校和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務站的資源和優(yōu)勢，構(gòu)建西藏新型職業(yè)農(nóng)牧民教育培訓體系的框架，以滿足“新型職業(yè)農(nóng)民多層次、多形式、廣覆蓋、經(jīng)常性、制度化的教育培訓需求”。該體系由政府主導，以農(nóng)牧民教育培訓專門機構(gòu)和各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務站（中心）為主體，中高等農(nóng)牧業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)牧業(yè)科研院所和高校、企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社等廣泛參與，其它民間組織等為補充?？傮w上該體系由決策層、執(zhí)行層和參訓層構(gòu)成，決策層由政府相關(guān)管理部門組成，是主導部門，主要是結(jié)合中央和地方政府對西藏發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和目標制定配套的培訓目標和方案。執(zhí)行層主要是依據(jù)培訓目標和方案，結(jié)合實際情況制定實施計劃和管理制度，并組織開展教育培訓（包括學歷和非學歷、在職和脫產(chǎn)、長期和短期等）；參訓層主要是參加各級各類教育培訓的人員，包括相關(guān)農(nóng)業(yè)管理人員、技術(shù)人員、村干部、示范戶和農(nóng)牧民等，他們可以針對自身知識技能的承接能力和需求選擇到高職院校、中職中技等職業(yè)學校和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務站等參加學習和培訓。西藏新型職業(yè)農(nóng)牧民教育培訓體系將圍繞職業(yè)農(nóng)牧民培訓和市場需求，積極與政府有關(guān)部門配合，實行靈活多樣的教學與培訓模式。將學歷教育和非學歷教育相結(jié)合以非學歷教育為主，將定期教育與短期培訓相結(jié)合并以短期培訓為主，將專業(yè)知識培訓與單項技能培訓相結(jié)合并以單項技能培訓為主，把教育培訓與生產(chǎn)實踐、社會服務、技術(shù)推廣結(jié)合起來，通過大力發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)牧民的教育培訓，提高西藏農(nóng)牧民成為新型職業(yè)農(nóng)牧民的職業(yè)技能和科技文化素質(zhì)，結(jié)合實現(xiàn)農(nóng)牧民自身可持續(xù)發(fā)展和適應農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求，把培育新型職業(yè)農(nóng)牧民貫穿于西藏現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設的全過程，為提高西藏農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平、實現(xiàn)西藏的跨越式發(fā)展持續(xù)提供人力資源支撐和人才保障。
（二）大力發(fā)展西藏農(nóng)牧地區(qū)的教育事業(yè)
民族地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設實際上就是民族地區(qū)人的全面發(fā)展的過程，應該把人的全面發(fā)展放在首位。教育落后是西藏農(nóng)牧地區(qū)經(jīng)濟落后的根本性或者說是基礎性的因素，為此，首先要提高西藏農(nóng)牧民的人力資本存量，特別要增加對基礎教育的投資。通過提高農(nóng)牧民素質(zhì)，提高其接收職業(yè)教育和技能培訓的水平，更好地推廣農(nóng)牧業(yè)科技知識和技能。同時，對于農(nóng)牧民較快適應社會融合和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，對農(nóng)牧業(yè)的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化等經(jīng)濟發(fā)展，都有著積極的作用。
（三）明確培訓原則、健全培訓管理機制
培育新型職業(yè)農(nóng)牧民是系統(tǒng)工程，要堅持“政府主導、農(nóng)牧民主體、需求導向”的原則，建立完善的教育培訓管理制度。西藏職業(yè)農(nóng)牧民的教育培訓是提高農(nóng)牧民職業(yè)技能和競爭力的重要手段，要充分發(fā)揮其作用首先要建立和健全職業(yè)農(nóng)牧民教育培訓管理機制，完善培訓管理制度，制定包括培訓計劃、培訓時間、培訓內(nèi)容、培訓師資、培訓方式、培訓跟蹤、培訓評價、培訓獎懲等制度，使培訓工作有章可循。
（四）結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)牧民類別，逐步建設不同層次、形式多樣、內(nèi)容豐富的職業(yè)農(nóng)牧民教育培訓體系
新型職業(yè)農(nóng)牧民主要包括生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務型。西藏培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)牧民也必須根據(jù)其不同類別和層次需求，有針對性地通過多種形式來展開教育培訓，主要有：一是大眾化普及性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓；二是系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓（面向有一定文化素質(zhì)的青壯年農(nóng)牧民和返鄉(xiāng)學生開展包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、創(chuàng)業(yè)等的知識和技能培訓）；三是正規(guī)化、系統(tǒng)化的職業(yè)教育（主要面向農(nóng)業(yè)部門管理干部、技術(shù)人員、村組干部、示范戶和青年農(nóng)牧民）。此外西藏職業(yè)農(nóng)牧民教育培訓的課程體系要經(jīng)過充分的調(diào)研和科學設計，課程設置應以當?shù)芈殬I(yè)農(nóng)牧民的培育目標和農(nóng)牧民個體的實際情況為基礎，結(jié)合各地市縣農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和經(jīng)濟發(fā)展的需求按不同級別設置職業(yè)技能課程。培訓形式要根據(jù)課程性質(zhì)和實際需求以課堂教學環(huán)節(jié)（包括課堂講授、多媒體、遠程廣播電視、講座等）和實踐教學環(huán)節(jié)（包括崗位實踐、技能實訓、實驗實習等)為主展開，并注重實效。
（五）建立長效機制，通過加強理論研究指導培訓實踐和不斷創(chuàng)新
農(nóng)牧民培訓是一個持續(xù)的過程，農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，要求培訓內(nèi)容和模式也要隨著技術(shù)的更新和市場變化而不斷改進，因而構(gòu)建職業(yè)農(nóng)牧民教育培訓的長效機制就非常重要，這也是西藏農(nóng)牧業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)邁進的保障。西藏未來職業(yè)農(nóng)牧民的教育培訓隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展會遇到很多新的實際困難和問題，這就要求在不斷實踐的同時加強理論研究，并充分運用相關(guān)理論和研究成果指導培訓，不斷創(chuàng)新，才能取得良好的成效。
（六）加大城鄉(xiāng)一體化信息網(wǎng)絡服務平臺建設，促進職業(yè)農(nóng)牧民的教育培訓工作
信息宣傳和輿論引導是農(nóng)民培訓導向機制的重要內(nèi)容，但是如果信息傳遞不對稱,供給機構(gòu)掌握的信息多而農(nóng)民掌握的信息少，會導致培訓難以達到預期目標。目前在西藏，培訓信息和勞動力供求信息在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間溝通不夠，對信息的采集、處理和傳遞缺乏專門機構(gòu)和現(xiàn)代化手段。今后應針對地方經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)牧民實際情況和市場需求建立健全城鄉(xiāng)一體化的職業(yè)教育培訓和勞動力供求信息網(wǎng)絡，結(jié)合勞動力供求信息網(wǎng)絡，適時掌握各地區(qū)勞動力與崗位的供求信息及動態(tài)變化，以便教育培訓有針對性，提高培訓和轉(zhuǎn)化的效果。
作者：久毛措 單位：西藏大學經(jīng)濟與管理學院