黨外代表評估下的教育培訓論文

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一、教育培訓評估中存在的一些問題

1、評估工作的科學化體系化程度較低。雖然我國干部教育培訓歷史較長，但與之配套的評估系統還處于探索階段。同樣，黨外代表人士教育培訓也存在這種狀況，一般來說，評估指標普遍參照大專院校評估指標進行設置，主要側重于學員對課程安排、教師授課及后勤保障的滿意度等方面評估。而對黨外代表人士學習情況、培訓后能力提升及所在單位的組織滿意度等其他維度的評估還處于探索中。總之，具有統一戰線教育培訓特色的教學評估指標體系尚未形成，指標較簡單，操作性、針對性不強。

2、評估工作的參與度不夠。根據評估主體的不同，教育培訓評估可以分為外部評估系統和內部評估系統。外部評估系統一般是指“教育培訓機構的主管部門或主管部門委托的中介機構進行的評估系統。”而內部評估系統“主要是指培訓機構內部組織實施的自我評估系統。”目前來看，黨外代表人士教育培訓工作的外部評估主要集中在統一戰線各單位，包括對黨委統戰部、各派、工商聯、各宗教團體等組織的評估。但是非公經濟組織、新社會組織等黨外代表人士比較集中的部門參與度相對較低，從統一戰線的廣泛性來看，外部評估的參與程度還有待進一步提升。內部評估主要是在承擔黨外人士教育培訓任務的社會主義學院展開，評估主體是社院教職員工和學員。內部評估也同樣存在參與度不夠的問題，受培訓規模和時間限制，評估工作只能集中在時間較長的主體班開展，而這類培訓班舉辦期數較少，參與評估的學員所占全體學員比例較低，與全程、全面評估的要求差距較大。

3、評估工作方法落后。教育培訓評估，“涉及評估標準、評估人員、評估方法、評估技術、評估結果、評估自身估計等諸內容，并涉及了許多學科和技術。”但是，首先從實施評估工作的主體看，一些相關工作人員對于培訓評估的專業知識積累較少，在實際操作中，由于缺乏相應的知識儲備，對于評估什么和如何評估把握不到位，往往是憑經驗開展工作。其次，從評估標準上看，主要以定性評估為主，用“是否滿意”作為衡量標準，普遍缺乏相關數據采集，使評估結果主觀性色彩太強，由此反饋的信息價值不大。此外，從工作方法上看，評估的主要方法就是發放調查問卷，渠道比較單一，缺乏互動性。

4、評估配套制度不健全。教育培訓的目的是全面提升學員理論素養和技能本領，所以，學員考核評估結果作為學員培訓效果的直觀反映，應該引起學員和有關部門的重視。但是，實際工作中黨外代表人士培訓工作雖然有計劃、有制度，但是教育培訓評估相對來說缺乏具體的工作規范、流程，評估結果對學員也缺乏直接影響，尤其是與學員的職務、獎懲、薪資等聯系不夠緊密，導致在一些學員和部門中形成了“培訓不培訓一個樣、不培訓照樣干工作”的思想。同時，從培訓評估對培訓機構的作用來看，關聯化程度尚不夠，評估結果對教育培訓工作的改進完善和教學的引導促進作用不明顯。這些問題的存在與教育培訓評估尚未形成規范完整的配套制度有很大關系。

二、加強教育培訓評估工作的思考與建議

教育培訓評估既然是“依據一定的教育目標，運用適當的評價技術和方法，確定各類教育活動的目標實現程度，并作出價值判斷的過程。”我們就應該緊緊圍繞其中所涉及的三個關鍵因素，即：教育目標、評價技術和方法、價值判斷，并圍繞這三個因素，從完善工作流程、建立科學評估指標體系及健全配套制度等方面入手，加強教育培訓評估工作。

1、以明確教育目標為基礎，規范教育培訓工作流程

教育培訓工作是一項包含培訓需求分析、目標設置、課程安排、組織實施和考核評估等若干環節的完整流程，每個環節都對下一環節具有重要影響，而其中教育目標的明確無疑是開展評估工作的基礎。因此，為了確保教育培訓評估的質量，必須正確對待局部與全局的關系，從規范教育培訓工作的整個流程開始環環相扣穩步推進。首先，是規范教育培訓需求調查，明確教育目標。需求調查在內容上應該包含對學員需求、學員工作績效、調訓部門組織需求、學員所在部門組織需求、師資滿意情況、培訓方案科學性等內容的采集分析。在參與的范圍上，不僅僅只局限于少數部門，還應深入到黨外代表人士集中的部門，如教育衛生系統、非公企業及新社會組織等。其次，要以需求調查為基礎，不斷修訂完善黨外代表人士教育培訓方案，以提高教育培訓的實效性。第三，在培訓過程中，要加強工作力度，安排相關人員對學員的培訓效果進行全程觀測評估，并及時收集整理有關情況，以此作為開展全面評估的重要資料。

2、以評價技術和方法為關鍵，建立科學的教學評估體系

教育培訓評估能否切實發揮對教育培訓工作的指導作用，關鍵要依靠科學的評估方法和技術，并要建立一套科學的評估體系。對于統一戰線教育培訓而言，就是要按照《綱要》要求，結合實際建立科學的，反映自身特色的評估體系。從培訓過程看，評估體系要覆蓋培訓需求調查、培訓目標確定、課程內容設置、培訓工作實施及培訓結果分析等各環節，實現全過程全方位評估。從評估指標層面看，比較科學且具有較強可操作性的評估體系一般要包括：辦學目的與方向、學科專業建設、學術水平、師資隊伍、課程建設、辦學條件、教學管理等。同時，還要根據“一個主題五個方面”教學布局，設定具有統一戰線特色的評估指標。從具體的培訓班次看，既要按照分層分類的要求，根據參加培訓的黨外代表人士職業特點、所屬類別設計相應的指標。也要針對不同類型的培訓，如進修班、培訓班、專題研討班而有所區別和側重的設定評估指標。此外，在評估方法上還要注意定性與定量評估的有機結合。要綜合運用問卷調查、座談交流、個案分析與統計分析等方法，有效克服單一評估的不足，實現優勢互補。

3、以價值判斷為導向，健全完善評估配套制度。教育培訓評

估要取得實實在在的效果，就要以價值判斷為導向，健全完善相關的配套制度。黨外代表人士參加教育培訓的目的既是要提升理論素養和工作能力，也是為了更好地使用。因此，首先應該從更好地解決培訓和使用脫節的問題入手，健全培訓與使用的銜接機制。從人力資源管理角度看，要把黨外代表人士教育培訓納入有關部門目標責任考核，明確培訓時間、培訓范圍和要求，做到調訓有制度、培訓有考核，并要充分發揮評估結果的價值，把黨外代表人士的培訓評估結果作為職務晉升、評先樹優的重要依據，從而引起有關部門和個人的高度重視，形成單位鼓勵培訓、個人積極參訓的良好氛圍。對非公經濟組織或其他方面的成員參加教育培訓，要從深入進行組織評估入手，健全工作機制，不斷提升培訓的針對性和實效性，以實實在在的培訓效果贏得支持，真正把“要我學”變成“我要學”。從教學管理的角度看，要建立詳細完整的學員檔案，在培訓過程中對表現優秀的要記入個人檔案，并及時把參訓情況和考核評估結果反饋給有關部門和學員所在單位。從教學實施的操作層面看，相關培訓單位要切實抓好以評促改、以評促建工作，并逐步健全完善以評估結果為價值導向的教育培訓質量保證體系。

作者：侯丹 單位：青島市社會主義學院教務處