干部教育培訓內容改進

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一、創新培訓內容,把馬克思主義中國化的最新成果

作為主體班課程設置的中心內容黨校的性質、地位和作用決定了黨校必須圍繞黨的中心任務設置培訓內容,不斷創新培訓內容。現階段,黨校主體班的課程設置必須及時反映黨的創新理論,突出馬克思主義中國化的最新成果在黨校教學中的地位,將其貫穿于教學過程的各個環節,推進其進教材、進課堂、進頭腦。2006年春季、秋季我們在縣級干部進修班和科級干部輪訓班中開設了《深入貫徹落實科學發展觀》《、共建共享社會主義和諧社會》《、深入開展反腐倡廉斗爭是構建和諧社會的緊迫任務》《、加強修養、改進作風、提升能力》《、領導方法與領導藝術》等專題。2007年,在安排主體班課程備課時,我們以“6.25”講話和黨的十七大精神為主要內容,對課程設置作了較大幅度的補充和調整,在秋季主體班教學計劃中預留了黨的十七大輔導專題課時。黨的十七大召開以后,我們立即組織教師就十七大精神以及馬克思主義中國化的最新成果,進行了認真地準備。確定了《高舉旗幟:學習“6.25”講話》《、在新的歷史起點上堅持“四個堅定不移”》《、新論“五大建設”》《、高舉中國特色社會主義旗幟》《、全面建設小康社會的新要求》《、當代中國民主政治建設》《、以改革創新精神推進黨建新的偉大工程》《、繼續解放思想,堅持改革開放》等重點新課題。

二、改進培訓方式,不斷推進教學改革,進一步提高干部培訓的效果和質量

一是建立并充分利用教學實踐基地。理論聯系實際是馬克思主義學風,也是黨校教育方針。在黨校教育過程中,黨風、黨紀和黨性教育是黨校教育的重中之重。近年來,為了把黨性教育切實落到實處,我們與市檢察院聯系,在市委黨校掛牌“預防職務犯罪教育點”,并把蚌埠監獄作為對受訓干部進行預防職務犯罪教育的基地,組織在校學習的縣級干部、科級干部和中青年后備干部到基地聽取監獄領導對職務犯罪的分析,并且讓那些誤入歧途的犯人現身說法,警示學員不斷加強自身的黨性修養,時刻做到廉潔自律。與此同時,為了增加干部教育的實踐課內容,增強針對性和實效性,我們和市委組織部共同努力,并報請市干訓領導小組同意,把安徽豐原集團有限公司、安徽華光玻璃集團有限公司、安徽八一化工集團有限公司、高新技術產業開發區、新奧集團安瑞科(蚌埠)壓縮機有限公司、昊方汽車空調電磁離合器有限公司、固鎮連城鎮、龍子湖區治淮街道、安徽綠雨農業(集團)公司等列為全市的人才培訓實踐基地,經常組織教師、學員前往參觀、調研。干部教育實踐基地的建立,既為在校學習的各類干部前往參觀、學習提供了較穩定的場所,同時也為黨校教師深入基層,進行調查研究提供了很好的平臺。

二是推出并完善了菜單式教學。黨校教學的新布局,就是要對學員在理論基礎、世界眼光、戰略思維和黨性修養等方面進行系統培訓。在具體實施這一新要求時,培訓工作內容多,任務重,而學時有限就成為一個迫切需要解決的問題。計劃安排的許多課題在有限的時間里必然會有取舍,難以面面俱到。為了使黨校的教學安排更具有針對性,更加適應不同學員的需求,我們把未列入教學計劃的相關課題列出菜單,供學員選擇。對多數學員選定的課題,我們調整原定的教學計劃予以補充;對一部分學員選定的課題,我們根據情況在自學時間內予以安排。菜單式教學的推出,既豐富了教學內容,又能滿足學員的需求,使黨校教學的針對性明顯增強,受到廣大學員的普遍歡迎。

三是采取請進來、走出去的辦學模式。幾年來,我們針對學員特點,有針對性的邀請省、市有關部門領導和駐蚌高等院校的專家學者作專題講座,內容涉及國防建設、當代科技、反腐倡廉、社會治安、招商引資、農業政策、城市規劃、基層組織建設、黨政領導干部選拔任用工作條例以及宣傳干部業務知識等,彌補了黨校自身教學力量的不足,豐富了教學內容。同時,我們還安排學制在兩個月以上的班次外出開展異地聯合辦學。先后組織學員到井岡山、延安、韶山等地接受革命傳統教育,到浙江溫州、寧波等地區學習民營經濟發展的先進經驗,到上海浦東感受改革開放的累累成果,到江蘇江陰、無錫等蘇南地區學習他們發展鄉鎮經濟的成功經驗。我們還學習省委黨校的做法,安排青年干部培訓班學員到市轄三縣部分鄉鎮進行為期一周的“進村入戶”社會實踐活動,了解社會主義新農村建設情況,培養學員調查研究的能力。通過組織外出調研考察及深入基層開展實踐活動,使廣大學員開闊了視野,更新了觀念,提高了能力,增強了發奮努力、振興蚌埠的使命感和責任感。

四是堅持互動式教學,營造良好的學習氣氛。幾年來,我們在實踐中探索出了雙向交流、學員論壇、案例分析、現場答疑等多種形式的研究式教學方法。凡一個月以上的班次,我們都至少安排一至兩次學員論壇。每次學員論壇我們都事先做好充分的準備。根據形勢發展和當前工作任務需要擬定學員論壇的主題,相關任課教師予以配合,組織學員積極參與、踴躍發言。通過這種教學方式,學員互相交流,興趣高、氣氛濃,參加學員論壇的教師也從中獲益,效果明顯。為了啟發學員對一些重大問題作深入的思考,我們廣泛采取了案例式教學。任課教師在課前把相關案例印發給學員,有的教師當堂播放一些案例的音像資料。學員經過思考后自由發言,提出自己對該案的認識以及如何解決的觀點,并積極討論。任課教師對大家的發言進行引導,最后進行歸納梳理,通過這種教學方式,拓展了學員的思路,加深了學員對一些重大問題的理解,教學效果十分顯著。

五是制定各種制度,不斷完善學員管理。我們先后修訂了市委黨校《主體班學員守則》《、主體班學員管理規定(試行)》《、主體班學員量化考核辦法》《、臨時黨支部工作職責》《、主體班班長、副班長職責》《、主體班優秀學員評選辦法》等規章制度。對一個月以上的班次,我們采取封閉式管理,要求學員吃、住在校,遵守學員守則,學員有特殊情況需要請假的,按相關規定辦理請假手續。對學制兩個月(含兩個月)以上的主體班學員采取量化考核的方法,按百分制打分,其中,理論學習占50%,黨性鍛煉占20%,學習紀律占30%。我們堅持在縣級干部、科級干部和中青年后備干部學員中進行入學測試,入學測試成績作為安排教學的參考。學習結束時進行結業綜合知識閉卷考試,嚴格考試紀律,一人一位,考試成績記入學員學籍檔案。在考核的組織與管理上,成立考核領導小組,教務處、班主任管理辦公室組織實施,相關教研室給予配合,考核結果由考核領導小組審定。量化考核成績作為評選優秀學員和干部使用的依據。

六是積極開展教研活動,切實加強教學管理和教師隊伍建設。幾年來,我們堅持定期召開教師集體備課會,群策群力,共同研究下一個學期的教學課題,在安排部署好寒暑假期間教師備課任務及教研室備課活動的基礎上,每學期開學時組織教師開展新課試講、教學展示、教學比賽等教研活動。根據省委黨校和市有關部門下達的課題由學校統一立項,向教師下達科研課題,并制定了相應的鼓勵政策。教學測評是檢驗教師授課水平的重要環節。每個單元的教學內容結束時,我們都將授課教師的姓名、課題、等次制成測評表印發給學員,請他們如實對教師的授課情況進行評價。測評表收回后,我們即按優、良、中、差四個等次匯成總表上報校領導并向相關教學處室通報,肯定成績,找出差距,使我校的教學整體水平有了較大的提高。與此同時,我們對教師的教學工作還制定了量化考核標準,在廣泛征求全校教師意見的基礎上,制定了《教師課酬分配暫行辦法》,確定了教師每學期的基本工作量,在確保教學效果的前提下,超額完成基本工作量的給予一定獎勵,否則予以扣罰。我們還采取多種措施加強教師隊伍建設。如安排骨干教師到北京、上海、深圳、香港和省委黨校參加培訓和備課研討會,黨校出資讓20多位教師參加省委黨校在職研究生班學習等。通過以上措施,使我校的教研、教學管理和教師隊伍建設工作逐步走上規范化、制度化的軌道。

七是充分運用現代化手段服務于教學。幾年來,在黨校辦學經費嚴重緊缺的情況下,我們開源節流,節省開支,添置了中央黨校遠程教學網站和原國家經貿委的工商管理遠程教學網站設備,建成了計算機教室、電子閱覽室,并為相關教學處室配備了筆記本電腦和臺式電腦。我們鼓勵教師制作課件,使用多媒體上課。這樣既加大了課程容量,又減輕了教師的勞動強度。為了使廣大教師能夠制作出美觀的課件并且能夠熟練掌握多媒體設備的操作,我們對全體教師及相關人員進行了強化培訓。

三、存在問題與改進意見

(一)存在問題

1、除市委組織部調學的縣干、青干、科干外,執行干訓計劃中其他培訓任務的調學難度較大,一些單位片面強調工作忙,對學習的自覺性、主動性不強,致使有些崗位上的干部長期得不到脫產學習的機會。

2、由于市財政經費緊張,每年撥給的干訓經費能給黨校的部分很少,遠不能滿足培訓任務的要求。為維持正常培訓工作運轉,不得不從學員中收取少量的培訓費用,增加了單位的負擔。

3、培訓績效的運用機制還未真正建立起來,特別是把干部在黨校學習的表現要真正納入干部考察、任用之中,使學與用掛鉤。

4、干部培訓資源急需進行有效整合。目前存在多頭辦學,多頭調學的現象。不能確保培訓主渠道作用的充分發揮。5、改革教學管理,深化教學內容和方式方法的改革還需繼續深入,以不斷適應大規模培訓干部、大幅度提高素質的需要。

(二)改進意見

1、中央連續下達了《干部教育培訓工作條例》及《2006-2010年全國干部教育培訓規劃》后,省、市都陸續制定了實施意見,但仍停留在文件上,建議省委組織部會同省委黨校檢查貫徹落實情況,加大督促力度。

2、目前各級黨校教員處在青黃不接時期,為了暢通黨校用人渠道,建議組織上對黨校用人在選拔方式、編制等方面給黨校一定的自主權。

3、建議省委黨校盡快整合全省黨校師資力量,形成資源共享。

4、建議省委組織部制定干部理論學習與選拔任用干部相結合的規定,將學用掛鉤,有條件的地方可以試行干部理論學習水平認證制度,努力解決學與不學、學好學差一個樣的問題。