干部教育培訓(xùn)內(nèi)容改進

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一、創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容,把馬克思主義中國化的最新成果

作為主體班課程設(shè)置的中心內(nèi)容黨校的性質(zhì)、地位和作用決定了黨校必須圍繞黨的中心任務(wù)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容,不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容?，F(xiàn)階段,黨校主體班的課程設(shè)置必須及時反映黨的創(chuàng)新理論,突出馬克思主義中國化的最新成果在黨校教學(xué)中的地位,將其貫穿于教學(xué)過程的各個環(huán)節(jié),推進其進教材、進課堂、進頭腦。2006年春季、秋季我們在縣級干部進修班和科級干部輪訓(xùn)班中開設(shè)了《深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀》《、共建共享社會主義和諧社會》《、深入開展反腐倡廉斗爭是構(gòu)建和諧社會的緊迫任務(wù)》《、加強修養(yǎng)、改進作風(fēng)、提升能力》《、領(lǐng)導(dǎo)方法與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)》等專題。2007年,在安排主體班課程備課時,我們以“6.25”講話和黨的十七大精神為主要內(nèi)容,對課程設(shè)置作了較大幅度的補充和調(diào)整,在秋季主體班教學(xué)計劃中預(yù)留了黨的十七大輔導(dǎo)專題課時。黨的十七大召開以后,我們立即組織教師就十七大精神以及馬克思主義中國化的最新成果,進行了認(rèn)真地準(zhǔn)備。確定了《高舉旗幟:學(xué)習(xí)“6.25”講話》《、在新的歷史起點上堅持“四個堅定不移”》《、新論“五大建設(shè)”》《、高舉中國特色社會主義旗幟》《、全面建設(shè)小康社會的新要求》《、當(dāng)代中國民主政治建設(shè)》《、以改革創(chuàng)新精神推進黨建新的偉大工程》《、繼續(xù)解放思想,堅持改革開放》等重點新課題。

二、改進培訓(xùn)方式,不斷推進教學(xué)改革,進一步提高干部培訓(xùn)的效果和質(zhì)量

一是建立并充分利用教學(xué)實踐基地。理論聯(lián)系實際是馬克思主義學(xué)風(fēng),也是黨校教育方針。在黨校教育過程中,黨風(fēng)、黨紀(jì)和黨性教育是黨校教育的重中之重。近年來,為了把黨性教育切實落到實處,我們與市檢察院聯(lián)系,在市委黨校掛牌“預(yù)防職務(wù)犯罪教育點”,并把蚌埠監(jiān)獄作為對受訓(xùn)干部進行預(yù)防職務(wù)犯罪教育的基地,組織在校學(xué)習(xí)的縣級干部、科級干部和中青年后備干部到基地聽取監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)對職務(wù)犯罪的分析,并且讓那些誤入歧途的犯人現(xiàn)身說法,警示學(xué)員不斷加強自身的黨性修養(yǎng),時刻做到廉潔自律。與此同時,為了增加干部教育的實踐課內(nèi)容,增強針對性和實效性,我們和市委組織部共同努力,并報請市干訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組同意,把安徽豐原集團有限公司、安徽華光玻璃集團有限公司、安徽八一化工集團有限公司、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新奧集團安瑞科(蚌埠)壓縮機有限公司、昊方汽車空調(diào)電磁離合器有限公司、固鎮(zhèn)連城鎮(zhèn)、龍子湖區(qū)治淮街道、安徽綠雨農(nóng)業(yè)(集團)公司等列為全市的人才培訓(xùn)實踐基地,經(jīng)常組織教師、學(xué)員前往參觀、調(diào)研。干部教育實踐基地的建立,既為在校學(xué)習(xí)的各類干部前往參觀、學(xué)習(xí)提供了較穩(wěn)定的場所,同時也為黨校教師深入基層,進行調(diào)查研究提供了很好的平臺。

二是推出并完善了菜單式教學(xué)。黨校教學(xué)的新布局,就是要對學(xué)員在理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維和黨性修養(yǎng)等方面進行系統(tǒng)培訓(xùn)。在具體實施這一新要求時,培訓(xùn)工作內(nèi)容多,任務(wù)重,而學(xué)時有限就成為一個迫切需要解決的問題。計劃安排的許多課題在有限的時間里必然會有取舍,難以面面俱到。為了使黨校的教學(xué)安排更具有針對性,更加適應(yīng)不同學(xué)員的需求,我們把未列入教學(xué)計劃的相關(guān)課題列出菜單,供學(xué)員選擇。對多數(shù)學(xué)員選定的課題,我們調(diào)整原定的教學(xué)計劃予以補充;對一部分學(xué)員選定的課題,我們根據(jù)情況在自學(xué)時間內(nèi)予以安排。菜單式教學(xué)的推出,既豐富了教學(xué)內(nèi)容,又能滿足學(xué)員的需求,使黨校教學(xué)的針對性明顯增強,受到廣大學(xué)員的普遍歡迎。

三是采取請進來、走出去的辦學(xué)模式。幾年來,我們針對學(xué)員特點,有針對性的邀請省、市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和駐蚌高等院校的專家學(xué)者作專題講座,內(nèi)容涉及國防建設(shè)、當(dāng)代科技、反腐倡廉、社會治安、招商引資、農(nóng)業(yè)政策、城市規(guī)劃、基層組織建設(shè)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例以及宣傳干部業(yè)務(wù)知識等,彌補了黨校自身教學(xué)力量的不足,豐富了教學(xué)內(nèi)容。同時,我們還安排學(xué)制在兩個月以上的班次外出開展異地聯(lián)合辦學(xué)。先后組織學(xué)員到井岡山、延安、韶山等地接受革命傳統(tǒng)教育,到浙江溫州、寧波等地區(qū)學(xué)習(xí)民營經(jīng)濟發(fā)展的先進經(jīng)驗,到上海浦東感受改革開放的累累成果,到江蘇江陰、無錫等蘇南地區(qū)學(xué)習(xí)他們發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的成功經(jīng)驗。我們還學(xué)習(xí)省委黨校的做法,安排青年干部培訓(xùn)班學(xué)員到市轄三縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行為期一周的“進村入戶”社會實踐活動,了解社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況,培養(yǎng)學(xué)員調(diào)查研究的能力。通過組織外出調(diào)研考察及深入基層開展實踐活動,使廣大學(xué)員開闊了視野,更新了觀念,提高了能力,增強了發(fā)奮努力、振興蚌埠的使命感和責(zé)任感。

四是堅持互動式教學(xué),營造良好的學(xué)習(xí)氣氛。幾年來,我們在實踐中探索出了雙向交流、學(xué)員論壇、案例分析、現(xiàn)場答疑等多種形式的研究式教學(xué)方法。凡一個月以上的班次,我們都至少安排一至兩次學(xué)員論壇。每次學(xué)員論壇我們都事先做好充分的準(zhǔn)備。根據(jù)形勢發(fā)展和當(dāng)前工作任務(wù)需要擬定學(xué)員論壇的主題,相關(guān)任課教師予以配合,組織學(xué)員積極參與、踴躍發(fā)言。通過這種教學(xué)方式,學(xué)員互相交流,興趣高、氣氛濃,參加學(xué)員論壇的教師也從中獲益,效果明顯。為了啟發(fā)學(xué)員對一些重大問題作深入的思考,我們廣泛采取了案例式教學(xué)。任課教師在課前把相關(guān)案例印發(fā)給學(xué)員,有的教師當(dāng)堂播放一些案例的音像資料。學(xué)員經(jīng)過思考后自由發(fā)言,提出自己對該案的認(rèn)識以及如何解決的觀點,并積極討論。任課教師對大家的發(fā)言進行引導(dǎo),最后進行歸納梳理,通過這種教學(xué)方式,拓展了學(xué)員的思路,加深了學(xué)員對一些重大問題的理解,教學(xué)效果十分顯著。

五是制定各種制度,不斷完善學(xué)員管理。我們先后修訂了市委黨校《主體班學(xué)員守則》《、主體班學(xué)員管理規(guī)定(試行)》《、主體班學(xué)員量化考核辦法》《、臨時黨支部工作職責(zé)》《、主體班班長、副班長職責(zé)》《、主體班優(yōu)秀學(xué)員評選辦法》等規(guī)章制度。對一個月以上的班次,我們采取封閉式管理,要求學(xué)員吃、住在校,遵守學(xué)員守則,學(xué)員有特殊情況需要請假的,按相關(guān)規(guī)定辦理請假手續(xù)。對學(xué)制兩個月(含兩個月)以上的主體班學(xué)員采取量化考核的方法,按百分制打分,其中,理論學(xué)習(xí)占50%,黨性鍛煉占20%,學(xué)習(xí)紀(jì)律占30%。我們堅持在縣級干部、科級干部和中青年后備干部學(xué)員中進行入學(xué)測試,入學(xué)測試成績作為安排教學(xué)的參考。學(xué)習(xí)結(jié)束時進行結(jié)業(yè)綜合知識閉卷考試,嚴(yán)格考試紀(jì)律,一人一位,考試成績記入學(xué)員學(xué)籍檔案。在考核的組織與管理上,成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組,教務(wù)處、班主任管理辦公室組織實施,相關(guān)教研室給予配合,考核結(jié)果由考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定。量化考核成績作為評選優(yōu)秀學(xué)員和干部使用的依據(jù)。

六是積極開展教研活動,切實加強教學(xué)管理和教師隊伍建設(shè)。幾年來,我們堅持定期召開教師集體備課會,群策群力,共同研究下一個學(xué)期的教學(xué)課題,在安排部署好寒暑假期間教師備課任務(wù)及教研室備課活動的基礎(chǔ)上,每學(xué)期開學(xué)時組織教師開展新課試講、教學(xué)展示、教學(xué)比賽等教研活動。根據(jù)省委黨校和市有關(guān)部門下達(dá)的課題由學(xué)校統(tǒng)一立項,向教師下達(dá)科研課題,并制定了相應(yīng)的鼓勵政策。教學(xué)測評是檢驗教師授課水平的重要環(huán)節(jié)。每個單元的教學(xué)內(nèi)容結(jié)束時,我們都將授課教師的姓名、課題、等次制成測評表印發(fā)給學(xué)員,請他們?nèi)鐚崒處煹氖谡n情況進行評價。測評表收回后,我們即按優(yōu)、良、中、差四個等次匯成總表上報校領(lǐng)導(dǎo)并向相關(guān)教學(xué)處室通報,肯定成績,找出差距,使我校的教學(xué)整體水平有了較大的提高。與此同時,我們對教師的教學(xué)工作還制定了量化考核標(biāo)準(zhǔn),在廣泛征求全校教師意見的基礎(chǔ)上,制定了《教師課酬分配暫行辦法》,確定了教師每學(xué)期的基本工作量,在確保教學(xué)效果的前提下,超額完成基本工作量的給予一定獎勵,否則予以扣罰。我們還采取多種措施加強教師隊伍建設(shè)。如安排骨干教師到北京、上海、深圳、香港和省委黨校參加培訓(xùn)和備課研討會,黨校出資讓20多位教師參加省委黨校在職研究生班學(xué)習(xí)等。通過以上措施,使我校的教研、教學(xué)管理和教師隊伍建設(shè)工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。

七是充分運用現(xiàn)代化手段服務(wù)于教學(xué)。幾年來,在黨校辦學(xué)經(jīng)費嚴(yán)重緊缺的情況下,我們開源節(jié)流,節(jié)省開支,添置了中央黨校遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)站和原國家經(jīng)貿(mào)委的工商管理遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)站設(shè)備,建成了計算機教室、電子閱覽室,并為相關(guān)教學(xué)處室配備了筆記本電腦和臺式電腦。我們鼓勵教師制作課件,使用多媒體上課。這樣既加大了課程容量,又減輕了教師的勞動強度。為了使廣大教師能夠制作出美觀的課件并且能夠熟練掌握多媒體設(shè)備的操作,我們對全體教師及相關(guān)人員進行了強化培訓(xùn)。

三、存在問題與改進意見

(一)存在問題

1、除市委組織部調(diào)學(xué)的縣干、青干、科干外,執(zhí)行干訓(xùn)計劃中其他培訓(xùn)任務(wù)的調(diào)學(xué)難度較大,一些單位片面強調(diào)工作忙,對學(xué)習(xí)的自覺性、主動性不強,致使有些崗位上的干部長期得不到脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的機會。

2、由于市財政經(jīng)費緊張,每年撥給的干訓(xùn)經(jīng)費能給黨校的部分很少,遠(yuǎn)不能滿足培訓(xùn)任務(wù)的要求。為維持正常培訓(xùn)工作運轉(zhuǎn),不得不從學(xué)員中收取少量的培訓(xùn)費用,增加了單位的負(fù)擔(dān)。

3、培訓(xùn)績效的運用機制還未真正建立起來,特別是把干部在黨校學(xué)習(xí)的表現(xiàn)要真正納入干部考察、任用之中,使學(xué)與用掛鉤。

4、干部培訓(xùn)資源急需進行有效整合。目前存在多頭辦學(xué),多頭調(diào)學(xué)的現(xiàn)象。不能確保培訓(xùn)主渠道作用的充分發(fā)揮。5、改革教學(xué)管理,深化教學(xué)內(nèi)容和方式方法的改革還需繼續(xù)深入,以不斷適應(yīng)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高素質(zhì)的需要。

(二)改進意見

1、中央連續(xù)下達(dá)了《干部教育培訓(xùn)工作條例》及《2006-2010年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》后,省、市都陸續(xù)制定了實施意見,但仍停留在文件上,建議省委組織部會同省委黨校檢查貫徹落實情況,加大督促力度。

2、目前各級黨校教員處在青黃不接時期,為了暢通黨校用人渠道,建議組織上對黨校用人在選拔方式、編制等方面給黨校一定的自主權(quán)。

3、建議省委黨校盡快整合全省黨校師資力量,形成資源共享。

4、建議省委組織部制定干部理論學(xué)習(xí)與選拔任用干部相結(jié)合的規(guī)定,將學(xué)用掛鉤,有條件的地方可以試行干部理論學(xué)習(xí)水平認(rèn)證制度,努力解決學(xué)與不學(xué)、學(xué)好學(xué)差一個樣的問題。