地市統戰教育培訓工作思考分析

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摘要：黨的十八大、對新時代統一戰線工作作出了全面部署和安排，提出了更新更高的要求。中共中央先后頒布了《統一戰線戰工作條例》《社會主義學院工作條例》等重要文件，各省市也相繼制定了《貫徹落實統一戰線工作條例實施意見》。地市統戰教育培訓工作作為統戰工作的一個主要方面，其重要性更加凸顯，教育培訓工作也不斷向規范化、制度化推進，凝心聚力作用發揮也愈加明顯，為當地社會經濟發展做出了積極貢獻。

關鍵詞：統一戰線；教育培訓；工作；思考

進入新時代，統一戰線隨著經濟的發展和社會的進步，也不斷發展和壯大，呈現出許多新特點新情況，如統戰對象由以前的“高老大”向基層延伸、新的社會階層人士不斷增加，統戰對象各種訴求更加多元等，地市統一戰線也不例外。面對這些新情況新特點，統戰教育培訓工作必須要適應新形勢新任務，主動作為，積極發揮職能，在圍繞各地市統戰中心工作、構建團結振奮活躍的統戰新局面作出自己的貢獻。

一、目前地市統戰教育培訓的現狀

各地市黨委對統一戰線工作的重視達到前所未有的高度，把統戰教育培訓工作作為干部教育大盤子中的一個重要組成部分來抓。各地市市委統戰部也把教育培訓工作作為開展統戰工作的有力抓手，每年對全市統一戰線教育培訓工作進行安排部署，下發《教育培訓計劃》；把統戰教育培訓工作納入年度工作任務目標，接受市考核辦考核；陜西省各地市相繼成立了社會主義學院（校），有的獨立辦學的社會主義學院（校）還加強了硬件建設，完成遷建，增加了人員編制，充實了一線教學力量。如漢中市社會主義學校，充分發揮統一戰線教育培訓主陣地作用，積極開展教學培訓，市社校每年舉辦各類培訓班20期以上，培訓各類人員2000名左右，有力地促進了本市統一戰線工作向縱深開展。

二、地市級統戰教育培訓工作存在的主要問題

（一）統戰教育培訓工作開展不平衡。縱向上，地市級統戰系統各單位對統戰教育培訓工作比較重視，而且都能做到經費保證，能將統戰教育培訓工作與其他業務工作同計劃、同安排、同落實，同檢查。但相對而言，縣區對統一戰線教育培訓工作還有較大提升空間，無論是培訓期數還是培訓人數，都與市級有比較大的差距。橫向上，經濟較好的地市統戰教育培訓工作有力度，平川縣區要比山區縣統戰教育培訓工作開展的好，這在舉辦培訓班的類別和期數上都體現的很充分。經濟較好的地市和平川縣區委統戰部能合理安排統戰教育培訓工作，把教育培訓與推進整體統戰工作緊密結合起來，收到了不錯的效果。

（二）教育培訓缺乏約束激勵機制。在培訓工作中，由統戰部或主辦單位下發文件，由相關單位報送確定人員名單。由于一些單位或單位領導對統戰工作不熟悉、不重視，找各種理由敷衍塞責，對選派干部參加學習搪塞，設置障礙，不能將干部及時按要求從本職工作中抽出身來參加學習，往往造成人員組織比較困難的局面。

（三）沒有規范的教材和大綱。從目前看，統戰教育培訓沒有規范的教材和大綱。根本上講，目前的統戰教育培訓基本上還是停留在對領導講話和對一些重大會議精神的學習，是一種“即景”式教學。沒有教學大綱的教學無法從“講堂”向“學堂”轉變。

（四）培訓渠道和形式比較單一。長期以來，地市統一戰線教育培訓工作培訓渠道和形式比較單一。主要表現在：一是有些單位根據自身工作實際情況，或為了完成上級安排的工作任務，自己臨時應急組織，在師資的安排和課題的選擇上存在一定的盲目性。另一方面，依托社會主義學院（校）開展教學培訓，教學形式基本上還停留在“灌輸上”，培訓效果欠佳。

（五）獨立辦學的社會主義學院（校）教學力量薄弱。獨立辦學的社會主義學院（校）普遍存在人員編制少，科室設置不完善不利因素。特別是專職教學人員力量薄弱，教師年齡結構不合理，存在青黃不接。教學專題也比較單一，很難適應當前統一戰線教育培訓需要；同時，雖然學校建有兼職教師庫和教學專題庫，但教學效果評價體系和選優用好機制尚未建立，教學研究和管理能力不足，教學水平還有待提升。

三、加強和改進地市統戰教育培訓工作的措施和途徑

針對地市級統戰教育培訓工作存在的不足和短板，應結合各地市統戰工作實際情況，堅持問題導向，抓住新時代統戰工作進入黃金期的有利時機，迎難而上，大膽嘗試，破繭成蝶，不斷推進統戰教育培訓工作向縱深推進。

（一）以新時代中國特色社會主義思想為指導，以中央統戰工作會議精神和中央《統一戰線工作條例》為遵循，建立約束和激勵機制。中央《統一戰線工作條例》（以下簡稱《條例》）是黨內關于統一戰線工作的黨內法規，是指導當前和今后統一戰線工作的指導性文件，《條例》中關于統一戰線教育培訓工作，必須堅決貫徹好落實好。一是從當前任務出發，深入開展調查研究，摸外代表人士思想和素質情況，了解他們對教育培訓的需求，科學制定教學計劃，做到有的放矢。二是在黨外干部教育已經納入全市干部教育大盤子并已經進行了整體規劃的情況下，加大檢查督促力度，增強教育培訓工作的權威性和約束性。三是加強對學員的考核，把學員參加培訓學習的情況納入其個人總體素養評價體系中，建立獎懲體制，通過他律促進自律，形成良好的學習氛圍。

（二）突出政治特色，強化和細化培訓計劃。統一戰線教育培訓工作必須突出政治特點，在教學計劃中要把黨的路線方針政策貫穿始終，從加強意識形態領域工作高度正確看待統一戰線教育培訓工作。各個層次的培訓班都要進行謀劃，深入討論，精心制定，做到科學規劃，周密部署，保證培訓收到實效。

（三）結合實際，精選培訓教材。當前我市統一戰線教育培訓工作基本上是黨和國家重要會議或文件精神的貫徹落實，根據這一實際情況，在教學中可以選取專家學者對文件精神的解讀作為輔助教材，促使學員拓展思路，拓寬知識面，幫助他們對培訓內容有更深的理解和掌握，使會議或文件精神入眼、入心、入腦。

（四）拓展教育培訓渠道，創新教育培訓形式。在教學培訓工作中，要樹立“學以致用，教學相長”理念，拓寬眼界，多渠道開展教學培訓。一是可采用“兩條腿”走路的辦法，走出去或請進來開展教學，增加培訓覆蓋面；二是通過委托辦學、異地交流辦學、外出現場教學，把外地市或外省市的優秀教育培訓資源利用好，達到“借船登陸”的目的；三是創新教學方法，改變一味的灌輸式教學，可采取案例式、交流式、研討式等教學方法，開設微課堂，多媒體教學等，激發學員參與教學的積極性。

（五）貫徹中央《社會主義學院工作條例》，加強社會主義學院建設。社會主義學院作為黨外干部教育培訓的主陣地，在統一戰線教育培訓工作中具有獨特作用和明顯優勢。要始終堅持“社院姓社”的辦學方針，充分發揮統一戰線教育培訓主陣地作用，把社會主義學院職能作用發揮好；要爭取省委統戰部對社會主義學院的關心和重視，為教學培訓提供組織保證；要加強師資隊伍建設。一方面要加大學校專職教師的培養力度，保證統一戰線理論、知識等基礎性教學有特色，有優勢、有亮點；另一方面要不斷充實兼職教師隊伍力量。要拓寬選聘視野，不拘一格，不拘一地；要通過廣泛了解，深入考察，現場聽講，把那些知識面寬，理論功底扎實、教學效果好的教師納入到學校的兼職教師庫，推進有效教學、提升教育質量；要強化制度建設，以制度管人管事，保證各項工作規范有序；要夯實責任，根據工作實際科學設崗，努力做到人崗相適；要激發教職工開拓創新熱情，樹立主人翁意識，強化學習，不斷提升管理能力和水平，不斷推進社會主義學院（校）正規化建設。

作者：白俊生 單位：漢中社會主義學院