天津市農(nóng)村勞動力教育培訓的實效性影響因素調(diào)查
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摘要:為了探尋天津市農(nóng)村勞動力教育培訓實效性的影響因素，采用問卷調(diào)查和訪談調(diào)查相結合的方法，對天津市涉農(nóng)區(qū)縣有關管理部門、培訓機構、農(nóng)村企業(yè)以及農(nóng)村勞動力進行了深入調(diào)查，獲得了第一手資料。在對其進行系統(tǒng)分析的基礎上，對天津市的農(nóng)村勞動力教育培訓情況進行系統(tǒng)的綜合評價分析，并找出影響天津市農(nóng)村勞動力教育培訓實效性的因素，為進一步研究提升天津市農(nóng)村勞動力教育培訓實效性提供了強有力的依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。
關鍵詞:農(nóng)村勞動力；教育培訓；影響因素；調(diào)查分析
農(nóng)村勞動力教育培訓是實現(xiàn)農(nóng)村人力資源開發(fā)、促進農(nóng)村剩余勞動力轉移的主要途徑，是加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、全面建成小康社會的有力推手，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要措施，是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本保障。2017年中央一號文件關于開發(fā)農(nóng)村人力資源中指出：“重點圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)民工職業(yè)技能提升，整合各渠道培訓資金資源，建立政府主導、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動的培訓機制。探索政府購買服務等辦法，發(fā)揮企業(yè)培訓主體作用，提高農(nóng)民工技能培訓針對性和實效性。”[1]為了貫徹落實黨的會議精神，2017年12月中央農(nóng)村工作會議中明確指出走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，促進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)和農(nóng)民增收[2]。本研究采用問卷調(diào)查和訪談調(diào)查相結合的方法對天津市涉農(nóng)區(qū)縣有關管理部門、培訓機構、農(nóng)村企業(yè)以及農(nóng)村勞動力進行了深入調(diào)查，在對其進行系統(tǒng)詳細分析的基礎上，探尋影響天津市農(nóng)村勞動力教育培訓實效性的因素，為進一步研究提升天津市農(nóng)村勞動力教育培訓實效性提供了強有力的依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。
1有關農(nóng)村勞動力教育培訓的定義
1.1農(nóng)村勞動力的含義
農(nóng)村勞動力是指鄉(xiāng)村人口中，男性年齡在16～60周歲，女性年齡在16～55周歲，經(jīng)常參加家庭生產(chǎn)以及集體經(jīng)濟組織活動的勞動力。農(nóng)村勞動力主要可以分為以下3種：1）從事第一產(chǎn)業(yè)，包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)和采集業(yè)等；2）從事第二產(chǎn)業(yè)，包括農(nóng)村工業(yè)、采礦業(yè)等產(chǎn)業(yè)；3）從事第三產(chǎn)業(yè)，包括各種餐飲經(jīng)營服務業(yè)、個體經(jīng)營等。同時，由集體經(jīng)費補貼或者支付薪酬的農(nóng)村干部也屬于農(nóng)村勞動力[3]。
1.2農(nóng)村勞動力教育培訓實效性的含義
農(nóng)村勞動力教育培訓實效性是指農(nóng)村勞動力教育培訓的結果和預期目標的實現(xiàn)程度，以及這一結果給接受培訓的農(nóng)村勞動力、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、用工企業(yè)和國家社會帶來的實際利益[4]。農(nóng)村勞動力教育培訓實效性的實現(xiàn)從本質(zhì)上看是教育培訓對象需求的滿足程度。
2天津市農(nóng)村勞動力教育培訓實效性的影響因素調(diào)查
對天津市農(nóng)村勞動力教育培訓實效性現(xiàn)狀調(diào)查主要采用了問卷調(diào)查和訪談調(diào)查相結合的方法，總共設計了2種調(diào)查問卷和4套調(diào)查提綱。
2.1問卷設計與樣本選擇
2.1.1問卷設計此次調(diào)查問卷設計主要是為了了解3種情況：1）天津市農(nóng)村勞動力基本情況，2）天津市農(nóng)村勞動力接受教育培訓的現(xiàn)狀，3）天津市農(nóng)村勞動力對教育培訓的需求情況。問卷從設計之初到成稿選擇部分農(nóng)村勞動力進行了兩次試驗性調(diào)查，在調(diào)查中根據(jù)自身感受和發(fā)現(xiàn)的問題，進一步對問卷進行了修改補充，增減了部分內(nèi)容，最后確定此次問卷18個問題。本次調(diào)查同時也對天津市部分村干部進行了調(diào)查，了解天津市各村干部的學歷情況以及教育培訓的需求情況，并從村干部視角去了解天津市農(nóng)村勞動力需要怎樣的培訓。2.1.2樣本選擇選取天津市西青區(qū)大柳灘村、北辰區(qū)線河一村和二村、薊州區(qū)毛家峪長壽村、靜海區(qū)良王莊鄉(xiāng)四小屯村、寶坻區(qū)黃莊鎮(zhèn)小辛碼頭村以及天津農(nóng)學院附近農(nóng)村勞動力進行了問卷調(diào)查，共發(fā)放720份問卷，回收702份問卷，問卷回收率97.5%，其中男性共379人、約占54%，女性共323人、約占46%。對村干部的調(diào)查共發(fā)放96份問卷，回收92份問卷，問卷回收率95.8%。
2.2數(shù)據(jù)分析
2.2.1調(diào)研對象基本情況2.2.1.1年齡結構在回收的702份問卷中，年齡在30歲以下人員共92人，約占13.11%；年齡在30～39歲人員共181人，約占25.78%；年齡在40～49歲人員共212人，約占30.20%；年齡在50～59歲人員217人，約占30.91%。總體來看，天津市農(nóng)村勞動力年齡趨于老齡化。2.2.1.2學歷情況在所調(diào)查的農(nóng)村勞動力中，有693人回答了這個問題，其中：初中及以下學歷人員有541人，約占78.07%；高中或中專學歷人員有112人，約占16.16%；大專學歷人員有25人，約占3.61%；本科學歷人員有15人，約占2.16%；沒有碩士以上學歷人員。天津市農(nóng)村勞動力學歷水平大部分都是初中以下學歷水平，整體學歷水平有待提高。在調(diào)查的村干部中，村干部學歷在初中及以下的人員有17位，約占18.48%；高中或中專有32位，約占34.78%；大專有31位，約占33.70%；本科有11位，約占11.96%；碩士及以上有1位，約占1.09%?？傮w看來，村干部的學歷層次偏低，需要進一步提升。2.2.1.3戶籍情況在問及戶籍問題時，共有683人回答了這個問題，其中：農(nóng)業(yè)人口有662人，約占96.93%；非農(nóng)人口有21人，約占3.07%。在農(nóng)業(yè)人口中，有547人是天津市戶籍，約占82.83%；有115人是非天津市戶籍，約占17.37%。在非農(nóng)人口中有19人是天津市戶籍，約占90.48%；有2人是非天津市戶籍，約占9.52%。2.2.1.4從業(yè)情況從調(diào)研情況來看，共有695人回答了他們的從業(yè)情況，其中：從事種植業(yè)的有93人，約占13.38%；從事養(yǎng)殖業(yè)的有10人，約占1.44%；個體經(jīng)營有121人，約占17.41%；給農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體打工的有21人，約占3.02%；給非農(nóng)企業(yè)打工的有261人，約占37.55%；兼業(yè)的有32人，約占4.61%；從事臨時工作或者無業(yè)的人員有157人，約占22.59%?？梢?，農(nóng)村勞動力從業(yè)在各行各業(yè)都有涉及，超過2/3的農(nóng)村勞動力在非農(nóng)領域打工，已經(jīng)脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2.2.1.5技能情況對于技能情況有592人回答了這個問題。所調(diào)查的農(nóng)村勞動力中，有94人擁有職業(yè)技能證書，約占15.88%；有498人沒有職業(yè)技能證書，約占84.12%；在沒有職業(yè)技能證書的人員中，有將近50%的人員是有技能但是沒有技能證書，針對這種情況天津市應該加強培訓發(fā)證工作力度，通過證書制度來激勵農(nóng)村勞動力參加培訓。2.2.1.6收入情況根據(jù)問卷統(tǒng)計，共有627人回答了收入情況，其中：年收入在24000元以下的人共有212人，約占33.81%；年收入在24000～50000元的有340人，約占54.23%；年收入在50000～80000元的有56人，約占8.93%；年收入在80000～120000元的有15人，約占2.39%；年收入在120000元以上的有4人，約占0.64%?？梢?，天津市農(nóng)村勞動力整體收入較低，超過50%的農(nóng)村勞動力年收入處于24000～50000元，整體收入水平一般。2.2.2調(diào)研對象接受教育培訓的現(xiàn)狀2.2.2.1接受教育培訓情況根據(jù)問卷統(tǒng)計，有638人回答了這個問題，其中：有88人接受過教育培訓，約占13.79%；有550人沒有接受過教育培訓，約占86.21%。可以看出，天津市農(nóng)村勞動力教育培訓覆蓋人群較少，有待對培訓進行全方位普及。2.2.2.2沒有接受教育培訓的原因農(nóng)村勞動力是否接受教育培訓受多種方面的影響。在550位沒有參加過教育培訓的農(nóng)村勞動力中，回答這個問題的有430人，他們沒有接受教育培訓有多種原因，其中因為時間不合適、沒有學習欲望、沒得到通知而沒有參加培訓的人員頻數(shù)較大，分別是133、271、207，因為地點、內(nèi)容不合適而沒有參加的人員頻數(shù)分別是3、23，因為其他原因而沒有參加培訓的人員頻數(shù)是19，而其他原因大都集中在自身不了解培訓政策、沒有同伴、年齡超過培訓規(guī)定、證件不全、認為培訓了也沒有用，還有一部分人沒有接受培訓是因為報名后政府沒有通知去上課。2.2.2.3接受培訓的內(nèi)容在接受過培訓的88人中，有1人接受過農(nóng)業(yè)實用技術培訓，有80人接受過勞動力職業(yè)技能培訓，有2人接受過村干部管理培訓，有2人接受過成人學歷教育，有5人接受過其他方面的培訓，其中有1人同時接受過農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓和其他方面的培訓，有1人同時接受過村干部管理培訓和成人學歷教育。同時調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動力對一些市場、社會急需的專業(yè)培訓需求較高，如養(yǎng)老護理師、育嬰師等。2.2.2.4培訓的滿意程度及原因在接受過培訓的88人中，有61人回答了這個問題，其中有51人對培訓效果滿意，約占83.60%；有7人認為培訓效果一般，約占11.48%；有3人對培訓效果不滿意，約占4.92%?？梢钥闯?，大部分人對培訓效果還是很滿意的，但也有部分人對培訓不滿意。天津市農(nóng)村勞動力在接受過培訓后，對培訓滿意有幾個原因，分別是培訓后提高了自身技能、解決了實際問題、增加了收入、找到合適的工作、其他等。在一些對培訓不滿意人員的調(diào)查中，他們不滿意的原因集中表現(xiàn)在培訓方式不合適、培訓結束后沒給證書、培訓后也找不到工作等，這也說明整個培訓工作仍需要不斷完善。2.2.2.5接受培訓的意愿及動力調(diào)查中，共有594人回答了關于培訓意愿的問題，其中有180人愿意參加培訓，約占30.30%；24人對培訓興趣不強烈，約占4.04%；有390人不愿意參加培訓，約占65.66%。大部分人員不愿意參加培訓的主要原因有年齡較大沒有培訓動力、沒有時間、沒有想學習的內(nèi)容、沒有培訓意識等。農(nóng)村勞動力接受培訓的動力來源有幾個方面，其中提高職業(yè)技能（144人）、增加就業(yè)機會（112人）、提高收入（172人）是主要的動力來源，其他的動力來源分別是升職轉崗、干好本職工作和其他動力。2.2.3調(diào)查對象對培訓的需求情況2.2.3.1培訓內(nèi)容在調(diào)查中，農(nóng)村勞動力對培訓內(nèi)容的需求，共有566人回答了這個問題，其中：18人需要農(nóng)業(yè)實用技術培訓，143人需要勞動力職業(yè)技能培訓，18人需要農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理培訓，0人需要成人學歷教育培訓，66人需要其他類型培訓，329人不需要培訓。對于村干部們自身需要怎樣的培訓這個問題，據(jù)統(tǒng)計，70人需要黨的方針政策培訓，68人需要法律知識培訓，53人需要新型農(nóng)業(yè)技術培訓，38人需要農(nóng)村發(fā)展市場規(guī)律培訓，37人需要經(jīng)營管理培訓，2人需要其他類型培訓。2.2.3.2培訓時間在培訓時間的選擇問題上，調(diào)查中有185人回答了這個問題，其中：52人認為培訓時間應該是農(nóng)閑季節(jié)，19人認為培訓時間應該根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要及時安排，2人認為培訓應該選在生產(chǎn)經(jīng)營的關鍵時期，94人認為公休時間培訓較好，17人認為應夜間培訓，38人對培訓時間無所謂。2.2.3.3培訓地點在培訓地點的選擇上，調(diào)查中共189人回答了這個問題，其中：2人愿意在市里培訓，6人愿意在區(qū)里培訓，22人愿意在鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓，141人愿意在本村或本企業(yè)培訓，23人無所謂在哪里培訓。說明農(nóng)村勞動力教育培訓辦學點的建設重點應在村里和企業(yè)里。2.2.3.4培訓方式在培訓方式的選擇上，調(diào)查中180人回答了這個問題，其中：108人認為課堂面授比較好，25人認為現(xiàn)場會方式培訓較好，6人認為電視、廣播、網(wǎng)絡媒體課程方式培訓較好，50人認為多方式結合培訓方式較好。大多數(shù)農(nóng)村勞動力認為課堂面授的培訓方式較好，他們認為課堂面授有助于更好地理解知識。
3結論
1）天津市農(nóng)村勞動力普遍存在學歷水平低、技能水平差、收入少、培訓意愿弱、接受培訓人員數(shù)量較少的“五低”現(xiàn)象。2）在接受過教育培訓的農(nóng)村勞動力中，對培訓的滿意度較高，說明天津市農(nóng)村勞動力教育培訓效果較好。但是，在訪談調(diào)研中也了解到有些培訓工作只注重任務指標的完成，而忽視了教育培訓的實效性，在群眾中造成了較壞的影響。3）天津市農(nóng)村勞動力的對培訓內(nèi)容的需求方面，群眾和村干部各有側重，應分別制定相應的培訓方案。4）天津市農(nóng)村勞動力的培訓意愿受多種因素的影響，如年齡、文化基礎、教育培訓的時間地點、農(nóng)村勞動力的需求等。5）村干部視角下農(nóng)村勞動力需要的培訓和農(nóng)村勞動力自身對培訓的需求基本一致。
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作者:宋欣 王政 單位:天津農(nóng)學院經(jīng)濟管理學院
