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1研究型大學教育科技創(chuàng)新能力體系的結(jié)構(gòu)分析
研究型大學的重要特征,在于它是以科學研究為重點,以高層次人才培養(yǎng)為主要目標,教學、科研、服務社會相協(xié)調(diào),對經(jīng)濟社會發(fā)展有顯著影響的高等教育機構(gòu)[1]。根據(jù)2004《中國大學評價》的分類[2],我國目前有研究型大學36所,約占全國大學總量的2%。隨著教育、科技和經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及日益緊密的結(jié)合,研究型大學日益成為知識經(jīng)濟時代一個重要的創(chuàng)新系統(tǒng),其教育科技創(chuàng)新能力更趨集成化,并具有更加廣泛和豐富的內(nèi)涵,同時成為研究型大學辦學能力和整體創(chuàng)新能力的集中體現(xiàn)。
1.1研究型大學教育科技的5項創(chuàng)新能力
(1)知識創(chuàng)新能力。研究型大學是科學研究的主力軍,建有一批高水平的科技創(chuàng)新基地,承擔了大量的特別是重大的國家和政府資助項目,具有較強的基礎研究和應用基礎研究能力,是知識創(chuàng)造的源頭,并且在知識的傳播、應用乃至服務等方面發(fā)揮著重要作用。2000~2003年,國家重點基礎研究發(fā)展規(guī)劃(973)項目中,以高校為首席科學家單位的占69%(其中研究型大學占73%),以研究型大學為首席科學家單位的占50%。大學擁有國家重點實驗室總數(shù)的62%(其中86%建在研究型大學),研究型大學擁有國家重點實驗室總數(shù)的53%;教育部重點實驗室中的70%建在研究型大學[3]。特別是現(xiàn)代高技術(shù)的孕育,更多地依賴于多學科的力量,更多地源自基礎科學研究的重大突破,因此,研究型大學的知識創(chuàng)新能力對于國家和區(qū)域創(chuàng)新體系的發(fā)展具有重要作用。2000~2003年評出的中國高校十大科技進展中,由研究型大學完成的占65%。
(2)技術(shù)創(chuàng)新能力。盡管從分工上,企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體,但是研究型大學通過與企業(yè)的科技合作以及工程研究中心、國家大學科技園等科技組織形式,大量介入技術(shù)創(chuàng)新過程,特別是在以高技術(shù)為核心的技術(shù)創(chuàng)新的前端發(fā)揮著重要作用,對技術(shù)的發(fā)展具有重要意義。教育部工程中心有52%建在研究型大學;在科技部、教育部認定的國家大學科技園中,依托研究型大學建設的占64%[4]。同時,研究型大學的科技結(jié)構(gòu)中存在著大量的應用研究和技術(shù)開發(fā),同樣具有很強的技術(shù)創(chuàng)新能力。大學的科技活動經(jīng)費籌集總額中,來自企業(yè)的資金占36.6%;研究型大學的科技經(jīng)費投入中,來自企事業(yè)單位委托的經(jīng)費約占40%[5]。隨著現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向著更加集成化和規(guī)?;姆较虬l(fā)展,其對研究型大學參與技術(shù)創(chuàng)新的需求不斷增加。
(3)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和聚集能力。研究型大學在科學研究方面的獨特優(yōu)勢以及科學研究與教育教學的緊密結(jié)合,使之成為創(chuàng)新人才培養(yǎng)和聚集的高地,創(chuàng)新人才培養(yǎng)和聚集能力成為研究型大學有別于一般高等教育機構(gòu)的一個重要方面。研究型大學承擔著高等教育的任務,是知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新所需人才的重要儲備庫。研究型大學教育教學和科學研究能力吸引著最優(yōu)秀的生源,大眾化的本科教育為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了廣泛的人才資源供給,而以博士生培養(yǎng)為重點的研究生教育則是科技、產(chǎn)業(yè)精英人才的主要源頭。研究型大學的在校碩士、博士生分別約占全國的1/2和2/3。同時,研究型大學的創(chuàng)新文化和哲學社會科學的發(fā)展,也為國家和區(qū)域創(chuàng)新體系及經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮著思想庫的人才與教育作用。隨著教育、科技的戰(zhàn)略地位不斷提高,研究型大學對高層次人才的吸引力進一步增強,日益成為科技精英聚集的高地。
(4)創(chuàng)新資源供給能力。研究型大學不僅擁有創(chuàng)新資源,同時也是一個資源增生的組織,其教育科技創(chuàng)新活動的“產(chǎn)品”(知識、技術(shù)、人才和信息等)本質(zhì)上都是國家和區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展的重要資源。研究型大學通過多層次、結(jié)構(gòu)優(yōu)良的高等教育和廣泛、前沿的科學研究,為社會提供了知識、技術(shù)、人才和信息等創(chuàng)新資源,是國家創(chuàng)新體系內(nèi)創(chuàng)新資源的重要增長點。2002~2004年,研究型大學獲國家自然科學獎、技術(shù)發(fā)明獎和科技進步獎數(shù)量分別占總數(shù)的49%、38%和24%,分別占高校獲獎總數(shù)的80%、64%和50%[3]。研究型大學具有把握科學研究前沿的優(yōu)勢,其科學研究和人才培養(yǎng)也具有公益特性,因而創(chuàng)新資源供給的輻射面非常廣泛,是技術(shù)創(chuàng)新最強有力的資源供給者之一,其對技術(shù)創(chuàng)新所需資源的有效供給能力對國家和區(qū)域創(chuàng)新體系的發(fā)展具有重要影響。
(5)創(chuàng)新資源吸納能力。研究型大學是一個吸納創(chuàng)新資源并進行資源開發(fā)的創(chuàng)新系統(tǒng)。隨著高等教育規(guī)模的持續(xù)擴大,研究型大學與所有的高等教育機構(gòu)一樣,都面臨著教育、科研資源緊張的問題。能否充分吸納和利用社會創(chuàng)新資源,是影響研究型大學整體創(chuàng)新能力和發(fā)展的重要因素。研究型大學以自身較強的人才優(yōu)勢、科學研究能力以及人才培養(yǎng)能力,吸引著社會特別是企業(yè)創(chuàng)新資源的注入,既增加了研究型大學對教育科技創(chuàng)新資源總量的需求,而且可以顯著改善自身資源體系的結(jié)構(gòu),并為國家和區(qū)域創(chuàng)新體系內(nèi)創(chuàng)新要素的流動和高效配置創(chuàng)造了重要渠道。
1.2研究型大學教育科技創(chuàng)新各項能力的內(nèi)在關(guān)系
研究型大學教育科技創(chuàng)新的5項能力,可分為相互關(guān)聯(lián)的3個能力板塊。
(1)第一板塊:知識創(chuàng)新能力和技術(shù)創(chuàng)新能力。這是研究型大學教育科技創(chuàng)新體系的主要能力,特別是知識創(chuàng)新是研究型大學有別于一般高等教育機構(gòu)的重要能力。正是由于這一能力板塊的優(yōu)勢,研究型大學成為世界各國高等教育和研究與開發(fā)投入的重點,集中了大量的創(chuàng)新資源,并通過教育和科學研究創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新資源,具備了參與技術(shù)創(chuàng)新的巨大潛力,成為國家戰(zhàn)略利益及經(jīng)濟社會發(fā)展的引力中心和輻射中心,并且更加有可能從技術(shù)和社會發(fā)展中受益。
(2)第二板塊:創(chuàng)新人才培養(yǎng)和聚集能力。這是研究型大學教育科技創(chuàng)新體系的核心能力。研究型大學高度密集的科學研究和創(chuàng)新資源產(chǎn)出,突出了其對創(chuàng)新人才培養(yǎng)和聚集的重要作用,同時也使之有條件把科學研究與培養(yǎng)創(chuàng)新人才緊密結(jié)合在一起,并在人才培養(yǎng)過程中進行文化的融合和輻射,使得傳統(tǒng)高等教育的層次和知識的創(chuàng)新、傳播、應用乃至服務能力得以進一步提升。
(3)第三板塊:創(chuàng)新資源供給和吸納能力。這是研究型大學教育科技創(chuàng)新能力的綜合體現(xiàn),也是持續(xù)發(fā)展的動力。在國家和區(qū)域創(chuàng)新體系內(nèi),研究型大學的作用突出地表現(xiàn)在其通過良好的教育和高水平的科學研究,為社會提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新資源。研究型大學正是通過把所創(chuàng)造的“產(chǎn)品”送入技術(shù)創(chuàng)新環(huán)節(jié),才能實現(xiàn)為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務的社會功能。因此,能不能為整個國家和區(qū)域創(chuàng)新體系提供創(chuàng)新資源支持,體現(xiàn)著研究型大學教育科技創(chuàng)新的效益和成敗。同時,研究型大學作為一個社會系統(tǒng),必須吸納社會的優(yōu)質(zhì)資源,才能保持自身創(chuàng)新活動的可持續(xù)發(fā)展,不能吸納和利用社會創(chuàng)新資源,大學就失去了可持續(xù)發(fā)展的支持和動力。因此,創(chuàng)新資源的供給和吸納能力是研究型大學作為一個創(chuàng)新系統(tǒng)固有的能力要求。此外,研究型大學通過創(chuàng)新資源的供給和吸納,為國家和區(qū)域創(chuàng)新體系內(nèi)創(chuàng)新要素的流動、共享和集成創(chuàng)造了新機制,而這種創(chuàng)新資源的流動和有效配置恰恰是創(chuàng)新能力建設和創(chuàng)新效益提高的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是實現(xiàn)科技與經(jīng)濟的結(jié)合,推動國家和區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展的關(guān)鍵。
1.3建立多元化和板塊結(jié)構(gòu)的研究型大學教育科技創(chuàng)新能力體系的意義
建立多元化的教育科技創(chuàng)新能力體系,并建立起各能力之間的板塊結(jié)構(gòu),有助于研究型大學豐富和拓展教育科技創(chuàng)新能力的內(nèi)涵,明確其教育科技創(chuàng)新能力體系建設的關(guān)鍵和重點。
(1)對于研究型大學來說,教育科技創(chuàng)新能力最終體現(xiàn)在其對國家和區(qū)域創(chuàng)新體系的創(chuàng)新資源供給能力和吸納能力。因此,研究型大學與經(jīng)濟和社會發(fā)展的結(jié)合程度,對研究型大學教育科技創(chuàng)新能力的評價,最終均體現(xiàn)在其對國家和區(qū)域創(chuàng)新體系所需的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源的有效供給能力上。只有具有為國家和區(qū)域創(chuàng)新體系提供強有力的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源支撐的大學,才是高水平大學;而能從社會包括國際國內(nèi)兩個市場吸納優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源的研究型大學,也一定是高水平大學。從這個意義上,增強創(chuàng)新資源的供給和吸納能力是研究型大學教育科技創(chuàng)新能力體系建設的根本,也是研究型大學可持續(xù)發(fā)展的根本。
(2)研究型大學的教育科技創(chuàng)新必須隨社會需求、技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變化而進行動態(tài)調(diào)整?,F(xiàn)代科技與經(jīng)濟結(jié)合的實踐已經(jīng)證明,大學的科學研究和人才培養(yǎng)必須更多地從經(jīng)濟和社會發(fā)展,特別是技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求中汲取變革的動力和創(chuàng)新的激發(fā)力,只有適應技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求的科學研究和人才培養(yǎng)才能更好地為社會所接受。因此,研究型大學的教育科技創(chuàng)新能力必須具有不斷增強的對經(jīng)濟和社會發(fā)展的適應性。
(3)研究型大學教育科技創(chuàng)新能力建設必須提升到系統(tǒng)高度,強化各種能力之間的相互關(guān)聯(lián)。作為一個擁有豐富創(chuàng)新資源和承載了重要社會功能的創(chuàng)新主體,研究型大學必須更加注重教育科技創(chuàng)新的整體效益和溢出效益。研究型大學是一個各種創(chuàng)新能力相互關(guān)聯(lián)、相互增強的創(chuàng)新系統(tǒng),各項能力必須集成、互補,才能增強創(chuàng)新的整體效益和溢出效益。因此,研究型大學在提高各項能力縱深度的同時,還應進一步增強各項能力的結(jié)合度,特別是注意科技創(chuàng)新和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的集成。同時,研究型大學還必須準確確立自身在國家和區(qū)域創(chuàng)新體系內(nèi)的位置,加強與其他創(chuàng)新主體之間的聯(lián)系和互動,在教育科技創(chuàng)新能力體系建設方面加強創(chuàng)新戰(zhàn)略的選擇。
2研究型大學教育科技創(chuàng)新能力建設的戰(zhàn)略選擇
2.1開放創(chuàng)新戰(zhàn)略
開放創(chuàng)新意味著合作、學習、競爭和創(chuàng)新能力的提升。國家和區(qū)域創(chuàng)新體系之所以能成為完整的創(chuàng)新系統(tǒng),關(guān)鍵在于各創(chuàng)新主體之間在功能、定位上的緊密聯(lián)系和良好互動[6]。研究型大學的教育科技創(chuàng)新與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新存在著互補集成的基礎和契機,一旦找到良好的結(jié)合點,將顯著增強雙方乃至整個創(chuàng)新體系的創(chuàng)新效益。研究型大學必須通過開放,融入世界教育科技競爭格局,充分利用國內(nèi)國際的創(chuàng)新資源,特別是適應經(jīng)濟、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整創(chuàng)新戰(zhàn)略和運行機制,把為國家和區(qū)域創(chuàng)新體系提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源作為教育科技創(chuàng)新的基本價值取向,更好地滿足國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展的需求,并與其他創(chuàng)新主體形成以創(chuàng)新資源供給和吸納為基礎的聯(lián)動關(guān)系,互相支持、互相促進、共同發(fā)展,不斷優(yōu)化自身及整個創(chuàng)新體系內(nèi)創(chuàng)新資源的配置、環(huán)境建設及能力匹配。
2.2集成創(chuàng)新戰(zhàn)略
(1)創(chuàng)新資源的集成共享機制。研究型大學要充分利用自身多學科、人才資源豐富的優(yōu)勢,通過學術(shù)組織改革,建立更多以創(chuàng)新人才組合為基礎的學科/學術(shù)團隊或創(chuàng)新群體等學術(shù)組織,實現(xiàn)人才資源的集成和合作創(chuàng)新,建立以寬廣學科結(jié)構(gòu)和學科范疇為基礎的學科集群,加強學科交叉融合,適應現(xiàn)代科學研究集成化、規(guī)?;囊蟆3俗陨碣Y源的集成之外,研究型大學還應特別注意集成國內(nèi)國際兩個市場的優(yōu)質(zhì)資源,包括高技術(shù)企業(yè)、國際的優(yōu)質(zhì)教育科技資源。研究型大學必須認識到,工業(yè)發(fā)達國家以及在我國工業(yè)化的現(xiàn)階段,相當多的高新技術(shù)企業(yè)的研究開發(fā)能力已經(jīng)遠遠超過大學。
(2)多元化創(chuàng)新能力的集成。研究型大學要建立自身“產(chǎn)品”供給與社會需求相匹配的機制,從社會需求出發(fā)設計研究開發(fā)模式和人才培養(yǎng)目標,提高吸納和利用社會資源的能力,實現(xiàn)研究型大學知識創(chuàng)新與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的集成。研究型大學要充分利用自身研究鏈條相對完備的優(yōu)勢,加強自身知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力的集成,充分利用工程研究中心、大學科技園等多元化的科研組織形式,建立知識創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新有機融合的運行機制。研究型大學要加強科學研究與教育教學的集成,充分利用在知識創(chuàng)造和技術(shù)開發(fā)方面的創(chuàng)新資源,建立研究型教育教學體系,使教育教學緊跟科技發(fā)展的前沿,使學生特別是研究生更多、更深地介入知識創(chuàng)造和技術(shù)開發(fā),從科技創(chuàng)新中受益。
2.3創(chuàng)新人才戰(zhàn)略
實施創(chuàng)新人才戰(zhàn)略,一是要著力提高學生的創(chuàng)新能力。研究型大學創(chuàng)新人才的培養(yǎng)依賴于知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新能力,沒有強的科技創(chuàng)新能力,就不可能培養(yǎng)創(chuàng)新人才。世界著名的高水平研究型大學都有幾個共同特征:既在科學研究方面具有一流水平,同時也培養(yǎng)了一流的畢業(yè)生;既突出研究生特別是博士生的培養(yǎng),同時也具有一流水平的本科生培養(yǎng)質(zhì)量。因此,在我國高等教育規(guī)模不斷擴大,科學研究投入不斷加大的情況下,研究型大學必須防止出現(xiàn)重科技、輕教育的現(xiàn)象,應把培養(yǎng)創(chuàng)新人才作為首要任務,在高等教育規(guī)模不斷擴大的同時,充分利用科學研究能力提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力,保持和增強研究型大學在培養(yǎng)創(chuàng)新能力、知識結(jié)構(gòu)、實踐能力等方面最為優(yōu)良的創(chuàng)新人才上的優(yōu)勢和能力。二是要著力提高科技人員的創(chuàng)新能力。研究型大學科技創(chuàng)新能力主要來自人才的創(chuàng)新能力,社會聲譽很大程度上來自創(chuàng)新人才的影響。必須以人才工作為核心,把人事制度改革作為科技體制改革的突破口,創(chuàng)新人才制度和人才組織模式,通過科技創(chuàng)新培養(yǎng)高層次人才,通過高層次人才提升科技創(chuàng)新能力。
2.4創(chuàng)新文化戰(zhàn)略
創(chuàng)新文化建設是科技創(chuàng)新體系建設的重要課題,所包含的內(nèi)容和實踐的主題都是非常豐富的。首先要把握創(chuàng)新文化建設的要點,包括:①以人為本,把人才作為第一資源、立校之本和創(chuàng)新能力體系建設的核心,在政策、制度上體現(xiàn)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、價值實現(xiàn)和全面發(fā)展;②合作競爭,把創(chuàng)新的價值、人才的價值更多地體現(xiàn)在合作上,強化合作基礎上的公平、公正競爭對科學研究發(fā)展的活力和動力作用,減少因分立和無序的競爭所造成的創(chuàng)新成本的增加;③開放學習,加強對創(chuàng)新的趨同,縮小大學與社會之間的距離和對創(chuàng)新的認知距離,同時構(gòu)建自己的核心能力,擴大開放的基礎。其次,創(chuàng)新文化必須通過具體的制度和政策來體現(xiàn)和完成建設。創(chuàng)新文化體現(xiàn)在大學的發(fā)展戰(zhàn)略及人事、教學、科技管理及評價等制度中,研究型大學應加強對科技創(chuàng)新的宏觀調(diào)控和管理,加大對創(chuàng)新意識、創(chuàng)新方式的引導,通過制度改革和政策制訂形成有利于能力建設的創(chuàng)新文化。從這個意義上來說,創(chuàng)新文化戰(zhàn)略實施的基礎是開放創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和創(chuàng)新人才戰(zhàn)略,其核心是大學科技體制的改革。