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[摘要]隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展,電力行業(yè)也得到了快速發(fā)展,而供電局作為電網(wǎng)中最基本的單位,直接面向的是廣大電力用戶。隨著電力體制改革的不斷深入,供電局需要不斷滿足社會發(fā)展的需要,因此轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理模式對于供電局來說,顯得尤為迫切。本文主要討論了轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理模式的重要性,以及供電企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題,并針對如何轉(zhuǎn)變供電局經(jīng)營管理模式展開討論,以期本文對開展相關(guān)工作的人員有所幫助。
[關(guān)鍵詞]供電局;經(jīng)營管理;電力體制
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的不斷進步,供電局經(jīng)營管理中存在的問題逐漸暴露出來。為了提升供電公司的工作質(zhì)量,以及更加有效地掌控電力企業(yè)所面臨的風(fēng)險,供電局必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理模式,并在電力體制改革的大背景下全面提升供電局的經(jīng)營管理水平,以維護供電企業(yè)的良好形象。
1電力體制改革的主要內(nèi)容
我國的供電管理體制主要存在以下兩個方面的主要矛盾:一方面,電力管理體制與社會生產(chǎn)力不適應(yīng),不能促進當(dāng)下社會經(jīng)濟的發(fā)展,另一方面,電力管理的資金投入明顯不足,為此,我國電力系統(tǒng)從1998年開始進行體制改革,共經(jīng)歷了3個階段。而隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,我國也在不斷調(diào)整電力體制,包括管電機構(gòu)改革、電工隊伍整頓、供電體制改革等。到目前為止,我國形成了電網(wǎng)公司代管、有限公司、地方自管和直供直管4種主要方式。電力體制改革的主要內(nèi)容是在發(fā)電環(huán)節(jié)引入競爭機制,具體包括以下幾個方面。第一,電力公司要實現(xiàn)“廠網(wǎng)分開”,將國家電力公司管理的電力資產(chǎn)按照發(fā)電和電網(wǎng)兩類業(yè)務(wù)進行劃分。第二,發(fā)電環(huán)節(jié)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,將國家電力公司管理的發(fā)電資產(chǎn)直接改組或重組為規(guī)模大致相當(dāng)?shù)?個全國性的獨立發(fā)電公司,逐步實行“競價上網(wǎng)”,開展公平競爭。第三,電網(wǎng)環(huán)節(jié)分別設(shè)立國家電網(wǎng)公司和中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司。國家電網(wǎng)公司下設(shè)華北、東北、華東、華中和西北5個區(qū)域電網(wǎng)公司。第四,國家電網(wǎng)公司主要負(fù)責(zé)各區(qū)域電網(wǎng)之間的電力交易、調(diào)度,參與跨區(qū)域電網(wǎng)的投資與建設(shè);區(qū)域電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)經(jīng)營管理電網(wǎng),保證供電安全,規(guī)劃區(qū)域電網(wǎng)發(fā)展,培育區(qū)域電力市場,管理電力調(diào)度交易中心,按市場規(guī)則進行電力調(diào)度。區(qū)域內(nèi)的省級電力公司可改組為區(qū)域電網(wǎng)公司的分公司或子公司。
2供電局經(jīng)營管理模式改革的重要性
供電公司的經(jīng)濟效益直接受到企業(yè)的經(jīng)營管理水平的影響。從能源市場的角度來說,電力行業(yè)的效益取決于電力企業(yè)供電的質(zhì)量和電力經(jīng)營管理水平,因此,供電局必須采取一些強有力的措施進行經(jīng)營管理模式改革。電力用戶消耗電能的多少決定著電力公司經(jīng)營效益的多少,傳統(tǒng)模式的電力營銷是供電局等著電力用戶上門的模式,而如今,傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式已經(jīng)無法滿足市場需求。因此,供電局必須推出新的供電局經(jīng)營管理方式,即電力公司應(yīng)該以市場需求為導(dǎo)向,堅持創(chuàng)新經(jīng)營管理的方式,只有這樣才不會被時代淘汰。在新的市場大環(huán)境下,電力行業(yè)必須采取措施積極配合市場變化,尋求適合自身發(fā)展的道路,并根據(jù)市場需求設(shè)置基層的經(jīng)營管理模式。
3供電局經(jīng)營管理中存在的問題
3.1沒有意識到學(xué)習(xí)的重要性
目前,供電局的工作人員沒有意識到學(xué)習(xí)的重要性,對于經(jīng)營管理知識的學(xué)習(xí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,仍處于被動接受的狀態(tài)。同時,供電局經(jīng)營管理工作人員沒有意識到在實際工作中積極轉(zhuǎn)變態(tài)度的重要性,無法保證經(jīng)營管理的規(guī)范性,導(dǎo)致無法提高供電局經(jīng)營管理水平。
3.2電費管理不規(guī)范
傳統(tǒng)供電局對于電費的管理仍處于一種粗放管理的模式,沒有采取精細(xì)化管理的模式?;鶎与娰M管理還存在以下幾個問題:①對于農(nóng)村的用電者來說,存在著漏抄或估抄的問題,且有卡無表的情況也十分常見,有一些偏遠(yuǎn)地區(qū)甚至存在無表用電的現(xiàn)象;②在對未覆蓋區(qū)域進行集體抄表時,比較常見的問題是抄表錯誤,且抄表效率低下;③電價的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致;④線損管理水平低,供電局私自調(diào)整供售電量,修改綜合倍率的問題也很常見。上述這些問題都體現(xiàn)出電費管理存在很多不規(guī)范的地方。
3.3經(jīng)營管理工作人員素質(zhì)低下
為了適應(yīng)社會的快速發(fā)展,供電局的經(jīng)營管理人員的綜合素質(zhì)也必須有所提高,但一些供電局還沒有意識到提高工作人員素質(zhì)的重要性。具體來說,首先,一些地區(qū)的電路出現(xiàn)問題時,維修人員的搶修服務(wù)意識薄弱,搶修質(zhì)量也比較差,不能及時解決出現(xiàn)的電路問題;其次,在電力經(jīng)營管理方面,供電局窗口工作人員的服務(wù)態(tài)度較差,往往不能夠及時解決用電者的問題。這一系列的問題對于供電局的經(jīng)營管理來說,都是較大的制約因素。
4改進供電局經(jīng)營管理模式的建議
4.1制訂合理的供電方案
第一,供電局在制定供電方案時,要根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和未來經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期制訂出合理的供電方案,并且為接下來的發(fā)展留有一定的富余。第二,供電局在制定供電方案時,需要滿足電網(wǎng)的建設(shè)、改造、發(fā)展等方面的要求,保證電網(wǎng)系統(tǒng)的經(jīng)濟利益,同時兼顧近期用電客戶和長遠(yuǎn)用電客戶的實際用電需求;第三,供電局在制定供電方案時,要嚴(yán)格按照國家相應(yīng)的規(guī)定執(zhí)行,并且要符合電網(wǎng)系統(tǒng)的行業(yè)準(zhǔn)則,并通過對多種方案進行對比選擇出最佳的供電方案;第四,在制定方案時,供電局采用的技術(shù)應(yīng)該具有先進性、經(jīng)濟性和安全性,并且對制定出的方案進行優(yōu)化和設(shè)計;第五,供電局在分析業(yè)擴工程的供電方案影響因素時可采用以下兩種方法:一是應(yīng)用定量的分析方法,二是采用定性的分析方法。
4.2優(yōu)化電費的計量方式
對于不同用戶,供電局要根據(jù)用電量、性質(zhì)、類別等對計量方式加以確定,并保證計量的準(zhǔn)確性和合理性。同時,供電局要合理分配高供高計、高供低計、低供低計這3種計量方式,并根據(jù)實際需求制定計量方式。
4.3改革與調(diào)整管理組織結(jié)構(gòu)
隨著電力體制改革的不斷深入,電網(wǎng)的維護工作和改造工作的內(nèi)容和形式將會不斷增多,原有的分散型的經(jīng)營管理模式,已經(jīng)不能很好地滿足社會發(fā)展的需要,因此,供電局必須進行管理組織結(jié)構(gòu)改革和調(diào)整。首先,供電局通過從生產(chǎn)和營銷等部門抽調(diào)人員,并對其進行集中式管理;其次,供電局要加強各個部門間的交流協(xié)作,并實行規(guī)范化管理;最后,在具體考核中,供電局要采取末位淘汰制機制,并且推行了七項目標(biāo)責(zé)任制。
4.4優(yōu)化供電局人力資源管理
供電局在優(yōu)化人力資源管理時,可以從以下幾個方面進行,人力資源管理模式如圖1所示。第一,供電局的經(jīng)營管理部門要制定出合理的、具有操作性的培訓(xùn)形式,從而全面提升工作人員的職業(yè)能力和綜合素質(zhì)。第二,供電局的經(jīng)營管理部門要建立完善的考核機制,對經(jīng)營管理人員的工作開展效果進行定期檢查,并結(jié)合相應(yīng)的獎懲措施,對經(jīng)營管理工作成績出色的工作人員給予一定獎勵。這樣做能夠有效提高工作人員的工作積極性。第三,供電局的經(jīng)營管理部門可以通過引進先進的經(jīng)營管理技術(shù),實現(xiàn)對供電局各項工作的精細(xì)化管理,全面提升供電企業(yè)工作人員的綜合素質(zhì)。
5結(jié)語
隨著我國電網(wǎng)事業(yè)的快速發(fā)展,社會需求不斷增加,用電客戶對服務(wù)質(zhì)量、供電的安全性和穩(wěn)定性提出了更高的要求。因此,供電企業(yè)要想獲得長遠(yuǎn)發(fā)展,必須充分重視供電局經(jīng)營管理模式的優(yōu)化工作,這樣才能為電力部門有效開展工作提供依據(jù)。
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作者:林嵐 單位:廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司陽江供電局