農(nóng)資經(jīng)營管理與農(nóng)業(yè)種植研究

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一、假、劣生產(chǎn)資料坑農(nóng)、害農(nóng)的原因

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和銷售準(zhǔn)入門檻過低，立法相對滯后，不利于“三農(nóng)”問題的解決

農(nóng)資經(jīng)營者不需要專門的技能，且工商部門管理不嚴(yán)，市場上出現(xiàn)了大量種子經(jīng)營商戶。其中很多無良商戶受假種子、農(nóng)藥等農(nóng)資收益大，農(nóng)民防范意識差等諸多因素影響，生產(chǎn)、銷售假種子、假農(nóng)藥、假化肥等農(nóng)資。當(dāng)農(nóng)民權(quán)益受到侵犯時，職能部門常出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，不能及時解決農(nóng)民反映的問題，縱容了違法分子。

(二)廣大農(nóng)民群眾法律意識淡薄，自我保護意識太差

由于生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪具有隱蔽性和規(guī)模化的特點，生產(chǎn)經(jīng)營者與消費者在商品信息、法律知識等方面存在嚴(yán)重的信息不對稱。造假售劣者正是利用這一點，向不知情的消費者兜售偽劣商品。在農(nóng)村，大部分農(nóng)民購買農(nóng)資并未要求經(jīng)營者開具發(fā)票，即使開了發(fā)票，內(nèi)容寫得也不詳細。不法分子利用農(nóng)民和銷售商貪圖便宜的心理，大肆生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)資，導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，甚至顆粒無收，嚴(yán)重破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，嚴(yán)重損害農(nóng)民的合法權(quán)益。

二、凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)銷售環(huán)境的建議與對策

(一)不斷加強相關(guān)的法制建設(shè)，完善和規(guī)范市場準(zhǔn)入機制

懲處假化肥、假農(nóng)藥、假種子等坑農(nóng)、害農(nóng)刑事犯罪的法律依據(jù)，既有國家的法律法規(guī)，也有地方性法律規(guī)章。這些法律法規(guī)是相關(guān)部門打擊制銷假冒偽劣商品犯罪的重要依據(jù)。但是這些法律法規(guī)并不能涉及到生產(chǎn)流通的各個方面，所以，在如何懲處生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪上仍存在一些法律真空。此外，目前市場上許多商品的屬性、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)尚沒有一個明確的界定，仍處于自由制售而無標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管的狀態(tài)，一方面會讓某些不法分子利用該空白，躲避執(zhí)法部門的監(jiān)管，制銷一些無標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品;另一方面，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者并不知道由于自己的經(jīng)營行為不規(guī)范而觸犯了法律。因此，必須加強完善各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場行為。

(二)公、檢、法聯(lián)合嚴(yán)格執(zhí)法，農(nóng)業(yè)、工商加強監(jiān)督管理

加大對坑農(nóng)害農(nóng)犯罪的打擊力度，尤其要依法嚴(yán)懲組織領(lǐng)導(dǎo)者、犯罪集團的首要分子，從重處罰具有慣犯、累犯等行為的犯罪分子，以及給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大經(jīng)濟損失的不法分子。據(jù)悉，2013年農(nóng)業(yè)部為了凈化了農(nóng)資市場，牽頭積極組織開展農(nóng)資打假專項治理活動，嚴(yán)厲打擊了制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。據(jù)統(tǒng)計，各級農(nóng)業(yè)部門查處案值5萬元以上大案要案共計57件，搗毀制假窩點37個，有62人移送司法機關(guān)，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失5．4億元。

(三)各政府職能部門要統(tǒng)一思想，加大宣傳力度，強化維權(quán)觀念

加強法制宣傳，震懾犯罪分子，爭取全社會對打擊坑農(nóng)害農(nóng)犯罪工作的支持，提高農(nóng)民群眾識別假農(nóng)資的能力和維權(quán)意識。

(四)建立多部門信息聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，增強跨部門合作意識

在查處一些帶有普遍性犯罪的時候，各部門可以組織協(xié)商，聯(lián)合行動，促進各地更加有效地展開防范和打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品犯罪的行動。

作者：李杰 單位：河北大學(xué)