高速公路標準化經(jīng)營管理論文
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1.高速公路經(jīng)營管理現(xiàn)狀
我國高速公路歷經(jīng)近30年的發(fā)展歷程，取得了不小的成績，建設規(guī)模逐年擴大，技術(shù)水平不斷提升。但高速公路經(jīng)營管理并不是一件簡單的事情，它涉及許多方面的工作，比如公路養(yǎng)護、高速收費、路政建設、服務區(qū)等方面的經(jīng)營和管理，是一項十分復雜的工程。目前，我國高速公路在經(jīng)營管理上還存在著一些突出的問題亟須加以解決。
1.1相關法律法規(guī)不健全
目前，我國關于高速公路管理的法律法規(guī)主要是對高速公路建設做的一些規(guī)定，在管理方面只有一些地方管理辦法，沒有上升到國家層面，對高速公路經(jīng)營管理進行設定的法律法規(guī)幾乎沒有。法律法規(guī)的不健全導致在管理高速公路的過程中無法可依，無章可循，一旦出現(xiàn)問題不能得到及時解決，勢必會影響到高速公路的經(jīng)營管理，給高速公路經(jīng)營管理工作帶來很多困難。
1.2管理機構(gòu)繁多
雖然我國大多數(shù)高速公路企業(yè)大多采用“一路一公司，誰投資，誰管理”模式，但我國高速公路管理機制設置繁多，重復設置現(xiàn)象嚴重，在管理的過程中就容易出現(xiàn)政企不分、多體制管理現(xiàn)象。不同的管理機構(gòu)實現(xiàn)的管理模式不同，導致同一地區(qū)不同的高速公路既有事業(yè)單位管理模式，又有股份制公司管理模式，以及不同的省市之間施行不同的收費標準等等，這些現(xiàn)象的存在嚴重影響了高速公路管理職能的發(fā)揮，影響企業(yè)形象。
1.3管理設施跟不上節(jié)奏
由于高速公路經(jīng)營管理涉及路政管理、養(yǎng)護管理、服務區(qū)管理、收費管理等方面，在管理的過程中就要有相應的管理設施以配合其管理。但由于高速公路企業(yè)及國家層面資金不足，導致很多管理設施不能一次性配齊，在管理工作開展后，由于管理設施與管理工作脫節(jié)，導致管理工作無法正常進行。再者，有些高速公路企業(yè)雖然配備了先進的管理設施，但在人員培訓上不舍得投入，導致企業(yè)雖然有先進的設施，但卻沒人可以操控。還有一些企業(yè)管理設施常年運轉(zhuǎn)，卻不進行必要的日常管理和維護，也會導致管理設施的老化，影響經(jīng)營管理工作的開展。
2.高速公路標準化經(jīng)營管理體系的構(gòu)建
可見，在高速公路經(jīng)營管理過程中進行標準化操作是提高其經(jīng)營管理水平的有效途徑和必然選擇，高速公路標準化經(jīng)營管理體系的構(gòu)建可以以下幾個方面著手。
2.1路政管理標準化
路政管理主要是指交通系統(tǒng)的一支執(zhí)法隊伍依法行使公路路政權(quán)，保護公路設施，依法查處違法占用、污損或破壞公路的行為。依據(jù)相關的法律法規(guī)和路政系統(tǒng)內(nèi)部的規(guī)章制度進行路政標準化建設，從路政執(zhí)法、路政巡查、路政內(nèi)部管理等方面來規(guī)范路政服務系統(tǒng)，提高路政執(zhí)法水平，確保高速公路暢通無阻。高速公路路政管理標準化建設主要包括:路政執(zhí)法程序、路政內(nèi)業(yè)管理、路政外業(yè)巡查、路政路面暢通、路政隊伍等方面的標準化，從這幾方面入手，建設快速高效的路政執(zhí)法隊伍，更好地為高速公路運行提供保障。
2.2養(yǎng)護管理標準化
高速公路養(yǎng)護管理主要是對道路、橋涵、隧道及公路沿線的附屬設施、交通工程設施、照明設施、綠化等方面的養(yǎng)護。按養(yǎng)護性質(zhì)及規(guī)模來劃分的話可以分為日常維修保養(yǎng)、專項工程、大修工程三個方面的養(yǎng)護，如對高速公路的巡查、清掃、排障及除雪防滑、路面局部修補、翻修或重建等工作。目前，我國高速公路養(yǎng)護體系還不健全，機械化、信息化水平低，亟須對養(yǎng)護管理系統(tǒng)進行標準化操作，規(guī)范養(yǎng)護管理的作業(yè)流程和作業(yè)方法，優(yōu)化作業(yè)環(huán)境，提高養(yǎng)護管理人員的技術(shù)和經(jīng)驗，提高高速公路養(yǎng)護管理的水平。高速公路養(yǎng)護管理標準化可以從養(yǎng)護程序、養(yǎng)護制度、養(yǎng)護考核體系等方面入手。
2.3收費管理標準化
高速公路收費管理主要是指在對通行車輛收取過路費的過程中對各要素進行組織、計劃、決策、指揮、控制和激勵活動的工作總稱，主要包括確定收費目標及政策、選擇收費方式、確定收費標準、設置收費站、配備收費人員、管理收費票證及款項、收費稽查等方面。將高速公路收費管理進行標準化，就是對這些收費活動進行規(guī)范化，全面加強收費管理工作，提高服務質(zhì)量。
2.4服務區(qū)管理標準化
服務區(qū)管理主要是指對高速公路沿線的服務區(qū)進行停車管理，為過往車輛提供優(yōu)質(zhì)的服務，做好安全保護、應急、環(huán)保方面的管理工作。對高速公路服務區(qū)進行標準化管理，是為了更好地提高服務區(qū)的工作效率，提高服務區(qū)工作人員的服務水平，夯實服務區(qū)管理工作。
作者：熊重陽 單位：福建發(fā)展高速公路股份有限公司