基層獸藥經營管理的問題及對策

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摘要:畜牧養殖業中獸藥是一項重要的投入，獸藥的經營管理工作是獸藥質量安全的保障，然而在實踐中基層獸藥的經營管理工作還存在諸多困難，例如，監管力量薄弱、經營秩序混亂等等。分析基層獸藥經營管理工作中存在的問題，提出了一系列有效的解決策略，期望以此推動基層獸藥經營管理工作的進步與發展。

關鍵詞:獸藥;經營管理;基層

0引言

畜牧養殖業中，獸藥是一項必不可少的投入，它是防治疫病、保護動物健康的屏障，因此其質量安全問題對畜牧產業乃至整個社會有著非常重要的影響。獸藥直接作用于動物身上，將會對畜牧業的發展產生一定影響，并將影響畜牧業附加產品的質量，影響到人們的身體健康，從而關系到整個社會的發展水平。獸藥經營管理工作的開展，對獸藥質量安全的影響顯著，是獸藥質量安全的保障，然而現階段我國獸藥的基層經營管理過程中還存在著許多不可忽視的問題，這些問題若不能妥善解決將會影響獸藥經營管理的工作效果和安全水平。

1基層獸藥經營管理存在的問題

1．1基層獸藥監管力度不夠

基層獸藥經營管理中監管執法人員的數量不多，且大部分工作人員年齡構成不夠合理，大部分監管執法人員業務素質較低，地方在獸藥監管部門設置配備上較為薄弱，例如，有的地方畜牧獸醫局未設置醫政股和藥政股，有的地方雖然設置了醫政股和藥政股，但其工作人員數量過少，甚至存在工作人員身兼數職的現象，再加上裝備落后、經驗手段不足，造成了基層獸藥監管力度不夠的問題。

1．2基層獸藥市場秩序混亂

自實施《獸藥經營質量管理規范》之后，我國的獸藥市場已經逐漸向規范化、法制化的方向發展，但是各地仍然存在一些硬件條件不達標的經營門店，我國基層的經營管理制度仍不完善、獸藥購銷臺賬以及獸藥供應商檔案記錄不完整、門店獸藥擺放不規范等混亂現象。這種GSP規范不到位的情況在鄉村地區尤為嚴重，不按規定銷售獸藥、獸藥來源存疑、經營不規范，甚至存在購銷假冒偽劣獸藥、無證經營等狀況，使得基層獸藥市場秩序混亂，增加了對其的監管難度。

2應對措施和改進建議

2．1完善機制，全面提高獸藥監管部門的監察水平

一方面，基層畜牧類主管部門要建立更加健全的獸醫藥監管制度體系，加大人力、資源等多方面的投入，及時進行執法人員的補充和基礎設施的完善，確保獸藥監管方面的工作落實到位。另一方面，要加大對獸藥監管人員和執法人員的管理力度，定期召開相應的培訓活動，可以采取召開經驗交流會、進行問答活動等方式，在全面提高工作人員的基本業務素質的同時，培養監管人員的維法意識、用法意識和責任意識。

2．2大力宣傳相關法律法規，增強監管人員的法律意識

首先，要加大對獸藥方面相關的法律法規的宣傳力度，相關管理部門可以借助網絡、電視、廣播、報紙、張貼告示等多種媒體手段向廣大群眾普及獸藥方面的基礎知識和相應的法律要求，同時可以配合到周邊地區進行巡回宣講的方式，以加強獸藥企業或使用者對合法制造、使用獸藥方面的認識。其次，定期召集經營者進行培訓，通過組織研討會、集體外出考察等方式，進一步推廣獸藥方面的常識和相關的政策制度，使經營者和使用者加強自身的主體責任意識，能夠更加合理地使用獸藥，在提高安全用藥意識的同時，確保經營者和使用者能夠正確地辨別市面上獸藥的優劣，并做到依法經營、科學使用、有效防范。

2．3嚴格管理，維護獸藥市場的秩序

基層畜牧獸醫主管部門需要加大管理力度，根據獸藥行業的規章制度嚴格約束經營企業或部門，督促其完善自身的發展體系和管理政策，務必做到制度上墻、落實到位、互相監督。要依照法律要求將獸藥經營許可證、質量保障承諾書、相關從業人員的資格證書進行公示，嚴格把控產品質檢、采購、驗收、入庫、陳列、存儲、運輸、銷售、出庫、召回等程序，規范自身的經銷體系并確保各個步驟要素齊全，記錄在案。對于在GSP上達不到要求的鄉鎮獸藥經營部門，要在確保其執業獸醫資格證、助理執業獸醫資格證或鄉村獸醫證書完備的基礎上，督促其轉型為鄉村動物診療單位。

2．4加強監督，確保獸藥使用環節的監管落實到位

相關部門要加強對獸藥行業的監管，不僅需要對養殖業主進行大力宣傳教育，還需要親臨現場，對養殖場戶進行監督、抽查，在其養殖記錄、藥物添加和使用、經營銷售等方面需要嚴格把控。除此之外，還需要指導養殖業主或技術人員以合法的方式選購獸藥并注意保留票證;在使用過程中，要依照藥品說明謹慎控制藥用計量、藥用期限等，在此基礎上，還需指導其分辨違禁藥品和假劣、過期獸藥，增強安全防范意識。監管人員要對整個養殖過程的用藥情況進行定期檢查，如果發現問題，及時依法處理。

3結語

在經濟快速發展的今天，獸藥行業要想得到穩步發展，跟上時代的步伐，不僅需要獸藥企業提高自身的綜合實力，還需要有關部門加強對市場的積極引導，在確保企業制藥水平的同時，加大對藥品銷售、使用過程的管控力度，引導該行業向著更加健康的方向發展。

參考文獻:

［1］蕭晨，楊艷麗．獸藥管理存在的問題及對策［J］．安徽科技學院學報，2017(11):33－34．

［2］鄧蓉，張存根．從全球角度看中國畜牧業的發展［J］．現代化農業，2018(4):78－80．05

作者：王春榮 單位：曹縣飼料獸藥管理站