高校第三方教學質量評價體系探究

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[摘要]從行業和企業需求的角度出發，根據第三方對于高職院校學生職業崗位能力的要求，分析高職院校開展第三方教學質量評價的內涵、價值，遵循職業教育的規律和教學評價的基本原則，探索構建基于產教融合的第三方教學質量評價指標體系，嘗試形成評價反饋機制并加以審視和調整，確保第三方教學質量評價的客觀公正性，讓其發揮積極作用，促進高職院校教學質量的提升。

[關鍵詞]第三方評價；高職院校；教學質量；產教融合

隨著我國經濟進入新的發展階段，對于高等職業教育也提出了新的要求,構建一套第三方教學質量評價指標體系顯得尤為重要。繼2011年教育部、財政部下發的《關于支持高等職業學校提升專業服務產業發展能力的通知》和2014年6月教育部出臺的《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》中提到第三方評價以后，2019年《國家職業教育改革實施方案》（國發〔2019〕4號）又重申了“完善政府、行業、企業、職業院校等共同參與的質量評價機制，積極支持第三方機構開展評估”，2020年《深化新時代教育評價改革總體方案》中再次強調“擴大行業企業參與評價，引導培養高素質勞動者和技術技能人才”[1]。由此可見，構建有效的第三方教學質量評價體系，不但能夠促進產教融合的科學化規范化，還能提升高職院校的教育教學質量。本文主要從企業和畢業生的角度來研究高職教育教學質量評價體系，以期能夠為當下高等職業院校和行政部門提供一定的信息參考，為高職院校科學有效評價人才培養質量提供重要理論邏輯支撐，促進高素質創新人才和技術技能型人才培養質量的有效提升，并為高職院校的教學質量評價提供借鑒，為有效發揮高職院校的教育職能提供保障。

一、基于產教融合的高職院校第三方教學質量評價體系的基本內涵

在產教融合政策推動的背景下，所構建的第三方教學質量評價體系是指除去教育者和受教育者之外，與二者存在一定的利益關系，共同參與人才培養質量評價的體系，其內容不僅包含教師教和學生學的簡單過程，還包括學校辦學定位、專業設置、教學運行實施及管理過程中所涉及的方方面面，最終落腳點在于培養的學生是否能夠符合企業用人單位的需求。基于產教融合的高職院校第三方教學質量評價體系應建立在此基礎之上，以用人單位和求職者為主體，聚焦綜合能力和社會需求，貫穿學校人才培養目標定位與企業崗位職業發展需求。其內涵主要包括如下幾個方面。

（一）評價重點在于學生的崗位綜合能力

教學質量評價，不僅僅是評判老師的教學能力、教學態度，重點在于對學生的崗位綜合能力進行全面考察。學生是否掌握良好的崗位綜合技能，能否達到企業的崗位需求才是評價的重點。

（二）評價的實施主體在于用人單位、企業行業協會、社會機構、畢業生等

高職教育的目標是為企業提供復合型創新型高素質技術技能人才，企業行業是與高職院校對接的主要用人市場，也是高職教育培養人才的主要輸出地。學校作為一個組織，其教育的根本任務是遵循國家教育教學方針政策，按照職業教育的要求和培養目標，為用人單位、社會提供所需要的人才。只有真正滿足用人市場的需求，才談得上人才培養，也才能談教學質量的提升。因此，教學質量評價的主要實施主體應由學校、教育主管部門轉變為企業、行業、社會評價機構、畢業生等。

（三）評價形式多元多樣

評價的形式可以多元化、多樣化。從學校與用人單位、企業行業的利益結合點出發，通過人才培養方案進行評定與論證的形式，參與到學校的教學質量評價；推行1+X證書制度，將職業技能等級認證與教學質量評價進行有機銜接。調動企業行業等社會力量，聘請相關行業企業的實踐專家，制定“全程貫通、多維評價”的教學質量考核評價標準，依據企業崗位工作標準來對照調整學校的教學標準，制定實踐教學中的現代學徒培養標準、實踐教學評價標準，形成評價學業水平的路徑規范。

（四）評價結果的應用

基于產教融合的第三方教學質量評價，應該滿足多方參與主體的發展需求，為參與主體提供校企合作產教融合工作的指導性反饋，實現職業教育與產業發展的同頻共振[2]。參與主體要加強對評價結果的分析與改進，促進校企雙方共同進行教學管理，及時調整校企雙方的相關職能、融合內容與融合方式，有效提升產教融合質量，同時對于職業教育的質量提升也至關重要。

二、基于產教融合的高職院校第三方教學質量評價的價值

高等職業教育的產教融合積極引入企業、行業協會等社會性組織參與職業教育的管理體系，鼓勵社會多元積極參與職業教育辦學和育人的過程，極大豐富了職業教育的辦學育人主體，突破了傳統職業教育體制政府主導、學校辦學的一元化格局和治理體系。隨之而來，職業教育教學質量評價的發展趨勢也由學校的自我評價、教育系統內的評價逐步走向第三方評價。進一步推進管辦評分離，探索基于產教融合的第三方教學質量評價體系具有至關重要的作用。

（一）有效推動產教融合的進行

職業教育產教融合模式的不斷深化，需要建立與之相配套的教學質量評價體系，不斷探索基于產教融合的第三方教學質量評價體系以促進教學質量的提升，是高職院校內涵建設的重要內容，也是促進教學質量全面提升的重要保障，只有從源頭上不斷完善第三方教學質量評價體系，才能有效推動產教融合的進行。

（二）高職院校提質培優的內在需求

“圍繞產業辦專業，依托企業建專業”是高職院校專業設置、專業建設的基本思路。通過第三方的考核評價，形成企業和學校都認同的標準，這就倒逼職業院校根據第三方的要求去開發課程、調整教學，并且打造相應的教學環境等，使得學校的培養目標、培養形式與企業的崗位要求形成動態匹配，這樣能更為精準地對接企業行業需求，大力提升學校的教學質量[3]。

（三）契合高職教育的發展需要

高職教育有別于本科、研究生教育，主要目標是培養具有良好職業道德和職業生涯發展基礎的高素質技術技能型人才，其教育服務的需求主體大多是企業。因此，企業在教育教學過程中的參與程度在一定程度上決定了高職教育能否辦出特色，企業作為主體直接參與學校教學質量評價的過程，能讓學校更好地了解企業的需求，更能保證高職院校培養的人才滿足企業的真正需求。高職院校教學質量的高低直接關系到人才培養的優劣，所以，高職教學質量的評價離不開企業和社會的參與。高職院校的有效教學評價應該實現評價指標和考核方式與企業職業崗位能力要求的無縫對接，建立科學的評價指標體系是進行有效教學評價的重要前提[4]。

三、構建基于產教融合的高職院校第三方教學質量

評價體系的基本思路隨著高職教育模式的轉變，教學改革的不斷深入，教學質量評價也需順應時展，隨之改變，不斷完善教學質量評價體系，體現了當代高職教育的理念[5]。

（一）第三方教學質量評價體系的制定原則

1.科學性與實用性相結合的原則高職教學質量評價體系的評價指標應遵循高等職業教育理論的要求，同時注重高等職業教育的特殊性，評價指標要具有科學性；同時又要結合企業崗位特點，具有一定的實用性和可操作性，便于統計和操作，能夠廣泛推廣和使用。2.規范性與創造性相結合的原則高職教學質量評價體系的評價指標要以培養高技術技能人才為出發點和落腳點，要以一定的教學基本條件作為保障，這是評價體系構建的必要條件，也是規范性要求[6]。同時，又要結合學校教學工作的自身優勢與特色，積極發揮創造性，努力實現教學工作的創新，特別要注重教學工作實際效果的體現，要允許多元化特色呈現。3.定性與定量相結合的原則以基于崗位能力要求的全過程、全方面、多元的分級評價指標體系作為高職院校教學質量的評價考核依據。利用定性評價把握教學質的規律，對專業、課程進行深入詳細的分析，利用定量評價對學校、教師、學生等進行調研，分析研判，將定性評價和定量評價相結合得出更加客觀、真實的綜合性評價結果，更利于教學質量的提升。

（二）第三方教學質量評價的實施過程

基于產教融合的第三方評價是企業、用人單位、畢業生等對學校教學全過程的參與性評價，是對學校、專業、課程、教師、學生各方教學質量的總體評價[7]。其中，以學校為依托，以專業為核心，以課程為基礎，以師資為保障，最終達到學生提升的目標，貫穿于學校教學管理的全過程。實施評價的主體包括以企業、行業、用人單位和畢業生為主的第三方，通過參與學校教學活動的多個環節，前期主要在專業設置、人才培養方案的修訂、課程開設等方面；中期主要在課堂教學活動的實施過程、實踐環節的運行與管理、教學資源的聯合建設等方面；后期主要在理論與實踐的考核中融入企業、行業的考證與綜合評價。第三方評價操作實施過程如圖1所示。

（三）教學質量評價體系的主要內容

教學質量是一個宏觀的概念，構建基于產教融合的高職院校第三方教學質量評價體系，建立企業主導、行業指導、政府推動、社會第三方多主體參與的教學質量評價機制，需要分級確定評價指標、明確觀測點等內容。評價指標包含宏觀、中觀和微觀三個層面。評價的一級指標包括學校、專業、課程、教師、學生等五個方面。二級指標包含學校層面對應的辦學理念、辦學條件、社會認可度，專業層面對應的專業設置、人才培養方案、專業實訓條件，課程層面對應的課程標準、課程資源，教師層面對應的教學態度、教師技能、教學內容、教學方法、教學效果，學生層面對應的理論知識、操作技能、職業素養、綜合能力、就業前景等。這些指標分別對應不同的觀測點，共同形成綜合性的教學質量評價（見附表1）。

四、基于產教融合的高職院校第三方教學質量評價體系的保障

目前第三方教學質量評價尚有許多問題與不足，若要保障第三方教學質量評價的順利開展，還需政府、行業企業、學校、社會各方協同，共同做好相關工作。

（一）政府部門大力支持，積極推進

1.建立健全第三方教學質量評價組織機構只有政府大力支持，建立健全第三方教學質量評價組織機構，才能確保教學質量的監控活動全面有效實施，從而保證教學質量不斷提高。2.完善政策法律保障體系政府及教育主管部門出臺相關制度，建立健全第三方評價的法律法規，維護第三方評價工作的合法性，同時也應明確企業和學校各自的權利與責任，并對評價結果的使用做出相應規定，引導第三方評價專業化發展。3.建立穩定的經費保障體系高職院校開展第三方評價工作，必然涉及經費，需要政府給予相應的財政支持作為保障，才能確保第三方教學質量工作的順利開展與實施。

（二）行業企業勇于承擔，認真實施

產教融合讓企業發揮主體作用，一起參與辦學，企業行業專家跟學校教師共同參與教學與管理，成立教學質量監控小組。抽調專業人員參與人才培養方案的制定，并對教學實施的全過程進行質量監控，委派企業導師進入課堂，參與教學過程，讓教學內容更加貼近企業行業的工作實際，把教學內容與工作任務進行對接，保證學生在學校所學專業知識和職業操作技能與未來從事的崗位緊密銜接。建立新的教學質量監控體系，發揮企業人才培養主體的作用。參與產教融合的各行業、企業、用人單位逐步建立第三方教學質量評價保障體系，才能保證第三方評價工作的順利開展。

（三）高職院校積極配合，不斷整改

充分利用校企合作組織管理機構，發揮其組織協調作用，學校健全教學質量評價組織機構，進一步加大行業企業產教融合的力度，吸收用人單位參與教學質量評價。高職院校需要主動對接行業企業，與行業企業共同探索人才培養的過程管理，建立健全教學質量評價體系，進一步完善校內相關管理制度，使教學質量評價指標與企業行業職業需求相融合。從辦學定位、專業設置、人才培養方案、人才培養模式、課程標準、教學大綱制定、課堂教學實施、教學效果檢測、畢業生反饋等多方面開展與行業企業的深入合作，引導廣大師生正確認識教學質量評價的重要作用，配合第三方評價工作的進行，才能確保質量監控活動全面有效地開展實施，進而保證教學質量的不斷提升。基于產教融合的教學質量評價體系建設是一項保障高職教育教學質量和推進產教融合提升人才培養質量的系統性工程，它的建立能更好地促進產教深度融合，有利于促進行業企業更好地參與職業教育教學改革，有利于高職院校提質培優，更好地符合社會發展需求，培育更具社會適應性的人才。

作者:彭哲 單位:無錫城市職業技術學院