貧困山區教育事業進展路徑

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基礎教育的發展重點在農村，難點在山區。當前城鄉教育發展的不平衡，尤其是貧困山區農村中小學教育問題重重，不僅直接影響到科教興國戰略目標的實現，也同建設富強、民主、文明的社會主義新農村的戰略目標不相適應。因此，努力促進義務教育均衡發展，全力實施好各項教育民生工程，不斷推進職業教育持續發展，大力普及高中階段教育，大力加強教師隊伍建設，堅持不懈地發展民族教育，不斷提高山區教育質量，是需要破解的難點問題?？倳洀目平膛d國、人才強國的戰略高度，對教育在我國經濟社會發展全局中的作用和地位做了重要指示，對實施教育規劃綱要，為西部地區實現教育事業的跨越式發展提供了新機遇。

寧夏作為西部欠發達省區，要想實現經濟社會的跨越式發展，必須全面落實好國家教育規劃綱要的各項任務，通過實現更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育、提供更加豐富的優質教育、構建體系完備的終身教育、健全充滿活力的教育體制，全面提高人口素質和大力培養各級各類人才，為民族地區經濟發展、社會進步提供強有力的智力支撐和人力資源保障。自治區黨委、政府非常重視我區中小學教育事業的發展，對深入實施教育規劃綱要作出了全面部署。近年在南部山區義務教育階段農村學校學生中啟動實施營養補充計劃，為近40萬名學生每人每天補助一個雞蛋，以提高其營養健康水平。

隨著改革開放的不斷深入，特別是進入21世紀以來，教育改革也在如火如荼的進行著，從中央到地方，不斷出臺新的政策，隨著新政策的貫徹實施，教育事業逐漸走向完善。當然，新時期新形勢，教育也產生了新的問題，貧困山區的農村中小學教育發展應該采取什么樣的對策？以下談談自己的一些粗淺看法。

一、存在的一些問題

近年來，國家加大了對貧困山區中小學校危房改造力度，山區學校的校舍面貌發生了很大變化。但是，由于當地社會、經濟、文化條件的限制，中小學教育也受到了一定的影響。一直以來，邊遠山區的鄉親們整體文化素質偏低，人們對于教育的認識不高，并不能很好的認識到知識就是力量，這也就大大降低了孩子的求學欲望；當地經濟發展跟不上全國發展的步伐，沒有足夠的資金支持教育事業的發展，因而造成邊遠山區普遍的教育落后，科技不發達的現象。

1.教育投入大、農民負擔重。由于山區農民教育意識淡薄，求學在他們看來并不十分重要，加上地理因素，即居住分散，資源不足，求學難，限制了他們的長足發展。同時，地處邊遠山區農民由于收人偏低，扣除家庭生產和生活必需費用后，可用于支付教育費用的資金極為有限，遠遠不能滿足目前的教育消費水平。

2.家長們急功近利，寧可讓孩子們在家勞動，也不愿讓其上學讀書。打工潮的沖擊，使不少家長和孩子們寧可外出打工，也不愿意上學讀書，覺得即使少掙點錢，也比拿錢讀書劃得來。重男輕婦女封建思想的影響，使許多家長不愿送女孩上學，認為書讀得再多也不是自家的人，造成了山區學校學生輟學現象的屢禁不止。

3.師資無法滿足山區教育發展的需要。由于條件和待遇的問題，現崗教師思想不穩定，進取精神不強，加之教師隊伍老化，學科不配套，又缺乏專業課教師，使課堂缺乏必要的生機與活力。部分教師不勝任學科教學崗位，不會使用現代教學手段，仍然靠一張嘴，一支粉筆，一塊黑板進行教學，嚴重制約了教育教學質量的提高。學生的成績與家長們過高的期望值總是難以統一，這又使山區教育工作開展艱難。

二、改善山區農村中小學教育的對策建議

解決山區教育未來發展所面對的問題，絕非學校單方面的努力可以辦到，需要政府、家長和全社會的大力合作，用創新的視角去認識和開發貧困山區的教育，共同走出一片新天地。如何發展山區教育，我有如下幾點淺見：

1.更新教育觀念。一個地方、一個學校，要做出成績，就要樹立科學的發展觀，更新教育觀念、增強教育意識。特別是領導層的教育決策，更需要超前的教育意識，豐富的教育法規知識來做前提。學校校長還應擁有新的教育觀念和理念，才能將學校辦成現代人需要的現代化學校，才能依法、依制度管理好學校。對于教師，就目前的基礎教育課程改革來說，不論是在思想上，還是知識上、能力上等諸方面都提出了更高、更新的要求。比如教師要不斷增強師風師德建設、更新拓寬知識面，掌握現代化教育理論和手段（網絡技術），才能適應日新月異的教育發展的需要。行政領導、校長、教師的教育觀念都更新了，教育意識都增強了，教育問題就好解決了。

2.加大對山區農村教育的資金投入，改善山區農村辦學條件。要加大對農村中小學的投入和支持，農村鄉鎮也要切實把發展中小學教育作為現代化建設的基礎工程來抓，把教育放在發展的戰略地位，切實關注農村學校教師的實際問題，對他們的工資、住房、醫療、職稱、孩子受教育等問題采取一定的傾斜優惠政策，解除他們的后顧之憂，使他們能夠全身心地投入到教育教學工作中去。要調整教育布局，相對集中辦學，盡快解決辦學條件問題，優化美化辦學環境，為學生創造良好的就學環境，為拓寬學生視野、豐富認知渠道、全面開展素質教育提供有利條件。要繼續抓好山區農村中小學危房改造工程。把危房改造工作和農村中小學布局結構調整、農村寄宿制學校建設有機結合起來，提高資金使用效益。

3.優化教育資源配置。要優化教育資源配置，在經費投入、校舍改造、設備添置、師資配備等方面要向薄弱的農村學校傾斜；在教師結構調整、教育教學活動安排等方面向薄弱學科傾斜；在教師的教育教學過程中，教育教學時間和精力等方面向后進學生傾斜，以此達到“均衡”配置。山區學校師資流動較大，難于穩定，提高待遇，解決他們的后顧之憂，要在提高教師們的業務水平上下功夫。

4.大力加強教師隊伍建設。目前，寧夏在“有學上”的問題已經解決、人民群眾要求“上好學”的愿望日益迫切的新形勢下，提高山區教師教書育人的能力顯得尤為重要。要按照建立一支數量滿足、結構合理，素質優良、專業化程度較高的教師隊伍的總體要求，重點組織實施好“中小學教師隊伍能力建設計劃”和“中小學校長隊伍能力建設計劃”，不斷加大各級各類教師的培養和培訓力度，不斷提高教師教書育人能力與校長管理水平，確保教育教學質量的穩步提高。要制定優惠政策，在職稱評定、工資待遇、提拔任用等方面山區特別是農村學校的教師給予特殊照顧等措施，鼓勵城市優秀教師、學科帶頭人等到農村特別是山區學校支教，吸引師范類大學畢業生到貧困山區學校工作，帶動山區學校教育水平提高。要重視農村教師素質的提高，積極開展以新課程、新知識、新技術、新方法為重點的教師全員培訓和繼續教育。在教育經費不足的情況下，要重視校本培訓，采取“以小帶老（教師），以低帶高（年級）”的反常規校本培訓模式，以年輕骨干教師為先鋒，通過師徒結對的形式，形成互幫互學、共同提高的良好氛圍。