高校教育教學(xué)質(zhì)量評價體制的建立與保障

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摘要：第四次工業(yè)革命正以指數(shù)級速度迅速展開，其對工程實踐能力強(qiáng)、具備國際競爭力的高素質(zhì)復(fù)合型“新工科”人才需求迫切。新工科研究和實踐應(yīng)圍繞工程教育改革的新理念、新結(jié)構(gòu)、新模式、新質(zhì)量和新體系展開。新工科教育背景下，高校教育教學(xué)質(zhì)量是檢驗新工科研究和實踐成功與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)。高校教育教學(xué)質(zhì)量機(jī)制的建立與保障是新工科建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)。與傳統(tǒng)的高校教育教學(xué)質(zhì)量評價機(jī)制相比，新工科背景下的高校教育教學(xué)質(zhì)量評價機(jī)制統(tǒng)合學(xué)生主體，高校自身以及社會監(jiān)督，開展多維度教育教學(xué)質(zhì)量評價。

關(guān)鍵詞：學(xué)生主體；教學(xué)質(zhì)量評價；社會監(jiān)督；高校

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命席卷全球，我國高等工程教育也面臨著新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)。新工科教育改革旨在培養(yǎng)實踐能力強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、具備國際競爭力的高素質(zhì)人才。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出要全面提高高等教育質(zhì)量，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)社會服務(wù)能力。高校教育教學(xué)質(zhì)量評價體制的建立與保障是實現(xiàn)這一目標(biāo)的核心要素。教育教學(xué)質(zhì)量評價是對教師的教學(xué)過程、教學(xué)效果進(jìn)行價值判斷的過程，是引導(dǎo)教師改進(jìn)教學(xué)工作、提高教學(xué)質(zhì)量的活動[1]。傳統(tǒng)的教育教學(xué)質(zhì)量評價體系是以教育主管部門、高校、教師為主的自上而下的評價機(jī)制。該評價體制忽略了學(xué)生的主體作用，同時與社會的實際需求之間存在較大差距，在新工科教育改革背景下制約著應(yīng)用型高校的發(fā)展。因此，在分析現(xiàn)行教學(xué)評價機(jī)制經(jīng)驗與問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高教學(xué)評價體制質(zhì)量，匹配當(dāng)代學(xué)生和社會需求，成為“新工科”背景下高等教育改革必須思考和面對的一個關(guān)鍵問題。要實現(xiàn)健全的高校教育教學(xué)質(zhì)量評價體制，必須協(xié)調(diào)好高校、學(xué)生和社會之間的關(guān)系。

1完善以校為本的教育教學(xué)質(zhì)量評價機(jī)制是基礎(chǔ)

高校是高等教育開展的場所，其根據(jù)自身的社會定位確定自身的發(fā)展特點，因而高校對于自身的教學(xué)質(zhì)量評價機(jī)制的確定最有發(fā)言權(quán)[2]。高等教育教學(xué)質(zhì)量是指高等教育滿足經(jīng)濟(jì)社會需要的程度，它經(jīng)歷了從“合格產(chǎn)品”到“用戶滿意”兩個重要指標(biāo)的轉(zhuǎn)變。以校為本的教育教學(xué)質(zhì)量評價機(jī)制是從高校內(nèi)部出發(fā)，首先做到“合格產(chǎn)品”。高等教育教學(xué)質(zhì)量評價的實質(zhì)是對高等教育的辦學(xué)水平、教育質(zhì)量、專業(yè)質(zhì)量、學(xué)生專業(yè)成就等各項工作狀態(tài)進(jìn)行質(zhì)量評估，其根本目的是促進(jìn)教育質(zhì)量的全面提高。

1.1前饋評價機(jī)制

目前很多高校傾向于利用所謂的“國際標(biāo)準(zhǔn)（InternatioanlStandards）”和“國際認(rèn)可（InternationalRecognition）”來指導(dǎo)該校的課程設(shè)置，檢驗教育教學(xué)質(zhì)量。這樣做不僅僅會導(dǎo)致高校所授內(nèi)容不為社會所需要，同時使得學(xué)生所接受的道德觀念與現(xiàn)實社會背道而馳，不能適應(yīng)未來社會的需求。因而，以校為本的高等教育評價機(jī)制首先要確立恰當(dāng)?shù)那梆佋u價機(jī)制，即對即將開設(shè)的課程首先要進(jìn)行課程價值和意義的論證，此外還要對課程開設(shè)者進(jìn)行資格評價。要實現(xiàn)有效的前饋評價機(jī)制，首先，需要建設(shè)一支評估專家隊伍，成員必須是曾經(jīng)活躍在教學(xué)第一線，具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗，熟悉學(xué)校工作，且學(xué)術(shù)造詣高，知識面寬廣，熱心教育的教育工作者。他們應(yīng)當(dāng)熟練掌握教育評價的理論與方法，能實現(xiàn)前饋評價機(jī)制設(shè)立的意義。其次，需要建設(shè)一支學(xué)生評價隊伍。這些學(xué)生是已經(jīng)畢業(yè)的學(xué)生，他們已經(jīng)在各行各業(yè)就業(yè)，對于企業(yè)單位對人才的要求最有發(fā)言權(quán)，同時明確知道自己的缺陷在哪里。這樣才能有效地對課程設(shè)置提出指導(dǎo)意見。

1.2過程評價機(jī)制

課堂教學(xué)是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵過程，建立合理的過程評價機(jī)制是高等教育質(zhì)量評價機(jī)制的核心。高校教育教學(xué)質(zhì)量評價機(jī)制要考慮高校自身發(fā)展的特點，考慮評價對象的差異性，將豐富評價指標(biāo)，使各指標(biāo)間有機(jī)結(jié)合。評價指標(biāo)過于追求量化，導(dǎo)致評價結(jié)果只求數(shù)量不求質(zhì)量。應(yīng)在評價指標(biāo)中融入不可量化的因素，挺高評價質(zhì)量。

1.3反饋評價機(jī)制

由于主客觀因素的固有限制，即使設(shè)置了科學(xué)合理的前饋評價機(jī)制和過程評價機(jī)制，在評價過程中仍難免會出現(xiàn)差錯，這時就需要建立反饋評價機(jī)制作為補(bǔ)救措施。反饋評價也可稱為“終結(jié)性評價”，是在教育過程結(jié)束后的重新認(rèn)定。建立反饋評價機(jī)制應(yīng)當(dāng)注意反饋渠道要多樣化，避免被評價對象因為反饋程序復(fù)雜單一而放棄反饋。高?？梢猿闪⒌谌铰毮軝C(jī)構(gòu)，受理對評價結(jié)果不滿意的教師提出的申述。這個第三方職能機(jī)構(gòu)必須是獨立于過程評價機(jī)構(gòu)的部門，這樣才能保證該機(jī)構(gòu)意見的公正公平，確保最終結(jié)果令人信服[3]。

2發(fā)揮學(xué)生的主體作用是關(guān)鍵

學(xué)生既是高校教育教學(xué)管理活動指向的對象，也是教育教學(xué)管理的重要主體[4]。新工科背景下高等教育的目的就是為了培養(yǎng)實踐能力強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、具備國際競爭力的高素質(zhì)人才。高等教育的質(zhì)量如何，學(xué)生是切身體會者，他們應(yīng)當(dāng)對高等教育質(zhì)量評價體制最具有發(fā)言權(quán)，建立起科學(xué)合理有效的教學(xué)質(zhì)量評價機(jī)制，必然要發(fā)揮出學(xué)生的主體作用，使他們成為高等教育管理過程中的積極力量，在教學(xué)質(zhì)量評價機(jī)制中發(fā)揮實質(zhì)性的作用。學(xué)生參與教學(xué)質(zhì)量評價的形式應(yīng)當(dāng)多樣化。

2.1教學(xué)評價

教學(xué)是人才培養(yǎng)的基本途徑和主要渠道，學(xué)生是教學(xué)的對象，他們可以直觀地感受教學(xué)效果，反映教學(xué)質(zhì)量，學(xué)生在教學(xué)評價中所起到的作用是不可取代的。學(xué)生參與教學(xué)評價應(yīng)當(dāng)包括：對教師和課程進(jìn)行評價；對教學(xué)方式方法進(jìn)行評價和對教學(xué)計劃執(zhí)行情況和人才培養(yǎng)模式進(jìn)行評價。

2.2參與評價

教學(xué)質(zhì)量評價機(jī)制的建立是一個系統(tǒng)工程，包括制定評估計劃、設(shè)立評估小組、院校自我評估和最終評估報告等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)的實施都應(yīng)該加入學(xué)生的參與，這樣才能充分地發(fā)揮學(xué)生的參與權(quán)。國外的評價機(jī)制已經(jīng)納入了學(xué)生，如芬蘭、丹麥、挪威與瑞典等國家的評估機(jī)構(gòu)在制定評估計劃時，會要求學(xué)生代表參加或者通過研討會征詢學(xué)生意見；設(shè)立評估小組時，會任命學(xué)生成員。當(dāng)然，學(xué)生在校時間較短，對高等教育缺乏系統(tǒng)研究，很難對高等教學(xué)質(zhì)量做出準(zhǔn)確的判斷。因此，學(xué)生參與高等教育教學(xué)質(zhì)量評價機(jī)制需要把握好度。

2.3設(shè)置學(xué)生信息員

高等教學(xué)質(zhì)量評價機(jī)制的數(shù)據(jù)應(yīng)該依靠來自第一線的學(xué)生信息。目前很多高校都有學(xué)生評教環(huán)節(jié)，但是信息獲取的渠道過于單一，因此高校應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大信息采集的渠道，將靜態(tài)管理變?yōu)閯討B(tài)管理。高?？梢云刚垷嵝慕虒W(xué)、樂于奉獻(xiàn)的學(xué)生擔(dān)任教學(xué)質(zhì)量信息員。這些信息員定期向?qū)W校教學(xué)主管部門反映學(xué)生聽課、實驗實習(xí)、作業(yè)、考試等學(xué)習(xí)狀況，并向?qū)W?；蛟海ㄏ担┑慕虒W(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與手段、教學(xué)管理與教學(xué)條件、教學(xué)評價、教師隊伍等教學(xué)管理工作提出意見和建議[5]。通過學(xué)生信息員的一手信息，高校主管部門能夠及時發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的問題，彌補(bǔ)其他評價方式不能跟蹤教學(xué)全過程的缺陷，使得高等教學(xué)質(zhì)量評價機(jī)制更具有完善性和科學(xué)性。

3突出社會的監(jiān)督作用是保障

社會是高校教育教學(xué)質(zhì)量的驗金石，高等教育的目的就是為社會輸送高質(zhì)量的專門人才[6,7]。特別是在“新工科”教育背景下的當(dāng)代社會，社會對人才的要求進(jìn)一步提高。高校學(xué)生畢業(yè)后最終要走入社會，展示高校人才培養(yǎng)的結(jié)果，社會對此做出相應(yīng)的反饋。例如，用人單位對畢業(yè)生知識、能力、素質(zhì)等方面的反饋，家長對學(xué)生在校以及畢業(yè)后各方面情況的感受等等，都是社會在不同角度對高校教學(xué)質(zhì)量的一種監(jiān)督。這種監(jiān)督作用對于高校教學(xué)質(zhì)量評價起到良好的保障作用，因此要激發(fā)社會主動監(jiān)督意識，充分發(fā)揮社會力量在高等教育質(zhì)量評價機(jī)制建立中的關(guān)鍵作用。社會輿論代表和反映了時代的要求和民眾的呼聲。高等教育中存在的問題往往通過廣播、報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體展現(xiàn)出來，使之成為社會輿論的焦點問題，促使廣大群眾發(fā)表意見，提出解決意見。這對高等教育來說是一種壓力，也是一種動力，它促使高校將焦點問題提上議事日程，盡早解決，這在無形中對高等教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生了一種監(jiān)督作用。

4結(jié)語

高校教育教學(xué)質(zhì)量評價機(jī)制的建立從來不是某一部門或某一機(jī)構(gòu)獨立制定的。它是學(xué)生、高校和社會之間協(xié)調(diào)和整合的結(jié)果，但是這三者間在價值取向和利益需求上對高等教育質(zhì)量的要求存在天然矛盾。我們在建立健全高校教育教學(xué)質(zhì)量評價機(jī)制時，一定將這三者的需要納入考慮，確保每個要素的地位，才能從根本上建立合理科學(xué)的高校教學(xué)質(zhì)量評價機(jī)制，并保障其順利實施。

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作者：沈靜 方正軍 周亮 劉小娟 單位：湖南工程學(xué)院材料與化學(xué)化工學(xué)院