高校繼續教育面臨的問題研究

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摘要：隨著21世紀的到來，高校繼續教育發生了一些深刻變化，由“學歷教育的補償”演變成為終身學習體系的重要組成部分，這既是繼續教育發展的內在規律，也是外在需求。在整個社會轉型發展的大背景下，高校繼續教育固然有不少機遇，但挑戰更嚴峻。本文主要分析了當前高校繼續教育面臨的一些棘手的問題，并提出了相應的對策。

關鍵詞：高校；繼續教育；問題；對策

在當今這個科學與技術日新月異的年代，知識更新非常快速。這就需要我們不斷地去學習，去更新知識結構。“千金在手，不如一技傍身”的說法固然有一定道理，但誰能保證這所謂“一技”在三五年后不被淘汰？“活到老，學到老”才是一個學習型社會應有的常態。高校繼續教育作為再教育、再學習的基地，勢必發揮重要作用，這也是高校繼續教育服務社會的職責所在。

一、當前高校繼續教育面臨的問題

1．生源數量和質量雙降繼續教育生源數量和質量雙雙下降的問題其實是個老問題。以最近五年江蘇省成考專升本理工類最低錄取線為例：2012年125分，2013年105分，2014年115分，2015年105分，2016年105分。平均每門35－42分，基本處于考試就能錄取的狀態。如此低的錄取分數線，是生源數量和質量雙降的鐵證。2．辦學經費捉襟見肘高校繼續教育除部分行業外，總體還是一種非強制性教育。國家對繼續教育沒有經費投入，辦學經費由高校自籌解決，全部來自學生的學費和培訓費。高校繼續教育學院作為二級單位，不是獨立法人，沒有獨立財務。學費和培訓費入賬后，學校會按政策切塊，實際留給繼續教育學院的經費并不多。以東南大學繼續教育學院培訓費為例，學校切塊的比例是30％，剩下70％用于培訓各項（課酬、住宿、場地租金、租車費等等）支出，一個培訓項目做下來，一核算，基本是收支平衡了。有些帶支援性質的培訓項目根本就是虧損的。3．師資力量薄弱高校繼續教育辦學主要是依托院系，自身師資力量比較薄弱。這是由繼續教育學院在高校中的地位決定的，因為繼續教育并不是高校的主流，不可能把繼續教育的發展放在一線位置，更不允許繼續教育學院建立自己的一套師資隊伍。4．定位模糊很多高校對繼續教育學院的定位模糊，有的作為教學單位，有的作為機關單位，有的作為直屬單位，定位的模糊帶來的是整個繼續教育學院管理的不暢，而且容易引起多頭管理。還是以東南大學繼教教育學院為例，目前是作為學校直屬單位。但在具體的管理上卻出現了“同工不同崗”的情況。從事同一工作的不同老師，有的是管理崗，有的是技術崗，不同的崗位晉升的通道也是大相徑庭。在經費使用管理上也出現定位模糊現象，一會兒作為教學單位來管理，一會兒作為管理部門參照機關單位標準執行。出現這些問題，歸根結底還是由定位引起的。5．缺乏專業的管理團隊過去繼續教育是以學歷教育為主，管理老師基本是來自各個部門，這樣的隊伍管理學歷教育可能沒有問題，但要是管理非學歷教育就可能很不適應。非學歷教育是完全的市場行為，雙方都有選擇的權利，而學歷教育基本是完全的賣方市場。無疑非學歷教育的管理要比學歷教育難，而且要求管理團隊具備較高的組織策劃和溝通能力。6．缺少必要的激勵機制限于當前高校財務管理制度，很多高校繼續教育學院都是吃大鍋飯。做多做少一個樣，沒有體現社會主義多勞多得的優越性。這樣就很難調動大家積極性，容易陷入有活就干，沒活就歇的消極狀態，對繼續教育轉型發展頗為不利。

二、解決高校繼續教育發展中問題的對策

1．逐步退出學歷教育，大力發展非學歷教育學歷教育經過近40年的發展與演變，生源數量和質量雙降已成共識。高校繼續教育應該未雨綢繆，有序的退出學歷教育，把重心從學歷教育轉移到非學歷教育上來，特別是研究型高等院校，要高瞻遠矚，寧取勢而不取利。當然學歷教育做了那么多年，要放棄確實有點不舍，但如果不經歷陣痛就會失去非學歷教育發展先機，不利于繼續教育的轉型發展。2．積極爭取扶助政策與啟動資金辦學經費的不足無疑會制約高校繼續教育的轉型發展，非學歷教育平臺的建設、維護與推廣、課程錄制與更新、版權費用等等這都需要大量的資金作為支撐。這就需要繼續教育學院要向學校去爭取扶助政策與啟動資金，特別是扶助政策，比啟動資金更重要，因為政策是長效機制，而啟動資金是短期行為。3．建設動態穩定的師資隊伍師資力量直接決定了繼續教育的教學水平，因此必須加強繼續教育師資隊伍的建設。鑒于高校的實際情況，繼續教育師資隊伍還是要倚重院系。可以采用合同的形式和老師建立相對穩定的合作關系，從而保證師資隊伍的動態穩定。師資隊伍的建設也不必局限于本校老師，其他兄弟院校的知名老師、企業相關負責人、甚至是培訓機構的一些名師都可以成為合作對象。4．找準定位理順關系很多高校特別是研究型高校，他們關心的是學校“雙一流”建設，對繼續教育不重視，總認為繼續教育可有可無，這種想法實際是忘記了高校還有服務社會的責任與義務。筆者認為繼續教育學院定位為教學單位比較合適，因為和其他院系一樣，有自己的學生，有教學與管理一套完整活動，具備了一般院系該有的屬性，理所當然就應該視同院系來管理。5．提高團隊管理水平很多時候繼續教育學院凈忙著別人的再教育了，卻忽略了自身的再學習再充電。筆者一直覺得繼續教育學院的老師們也需要被培訓，從而拓寬知識面與眼界，提升溝通能力與組織策劃能力。6．因地制宜，推行激勵機制大家都知道吃大鍋飯不能發揮主觀能動性，在以學歷教育為主時激勵機制作用可能不太明顯，一旦轉型大力發展非學歷教育，激勵機制就是勢在必行。望梅尚能止渴，何況是實實在在的激勵呢！

三、結語

高校繼續教育發展過程中必然會遇到各種各樣的困難與問題，關鍵是如何去應對。只要理清問題癥結所在，抱著積極的態度去解決，繼續教育就一定能迎難而上，取得長足的發展。

參考文獻：

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作者:朱烽 單位:東南大學繼續教育學院