高職院校繼續教育發展對策

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摘要：高職院校繼續教育的發展應實現政府、企業、學校等方面互聯互通、有機結合，整合各方資源才能保證繼續教育的可持續發展，為建設全民學習、終身學習的學習型社會，實現社會主義現代化建設作出應有貢獻。

關鍵詞：高職院校；繼續教育；現狀；發展對策

引言

我國社會主義現代化建設是一項跨世紀的偉大工程，不僅需要培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才，還需要培養數以千萬計具有創新精神和創新能力的高層次專門人才，這就要求包括作為終身教育、高等教育重要組成部分的繼續教育必須不斷地進行改革與創新。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》中的戰略目標指出，“到2020年，繼續教育參與率大幅提升，從業人員繼續教育年參與率達到50%。現代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，促進全體人民學有所教、學有所成、學有所用。”因此，高職院校必須抓住機遇、迎接挑戰，才能跟上時代步伐，實現繼續教育的可持續發展，為推動高等教育發展、社會進步作出應有貢獻。

一、高職院校繼續教育發展的必要性

1.重視和發展繼續教育是社會進步、時展的迫切需要

繼續教育是一種特殊的教育形式，其任務主要是對職后人員或專業人員的知識及技能進行更新、補充和提高。在世界經濟高速發展和產業轉型的新時期，加快發展繼續教育是推進創新型國家建設的必然要求，是構建終身教育體系和建設學習型社會的迫切需要，也是持續滿足廣大社會成員日益增長的多樣化教育需求的重要舉措，對于我國建設社會主義現代化國家具有重大意義。

2.深入舉辦多形式的繼續教育是高職院校服務社會經濟建設的重要途徑

繼續教育不僅給職后人員提供學歷教育，還應包括提供各類職業技能培訓，其目的是不斷滿足人們就業和自身發展提升的需要。目前承擔這些教育和培訓任務的多為大學的繼續教育機構和各類社會職業培訓機構，也有企業為培養人才，促進發展而自主進行的培訓。高職教育具有高等教育的社會服務功能。高職院校不僅要培養大量的高素質技能人才，還應充分發揮自身優勢，深入舉辦多形式的繼續教育，充分服務社會經濟建設。

3.加快發展繼續教育為高職院校自身發展創造利潤和發展空間

在社會主義市場經濟體制下，競爭無處不在。高職院校開展繼續教育追求和創造利潤，一定程度上可以彌補教育支出成本。當然，高職院校開展的各種形式繼續教育必須保證在市場機制和市場法規的保障下正當追求合法的利潤。這樣，高職院校開展繼續教育在保證質量的前提下既取得可觀的利潤，又可以騰出一定的經費空間用于投入教學資源和內涵建設，進一步提高學校的辦學水平。

二、高職院校繼續教育的發展現狀

(一)宏觀層面

1.政策制度不夠完善

美國先后于1976年、1996年頒發了《終身學習法》和《成人教育法》；英國于2000年頒發了《學習與技能法》。對比這些西方發達國家，我國尚未制定一部全國層面統一的繼續教育法。雖然在一些地方制定了一些區域性、專項性的繼續教育法規，但是這些法規畢竟具有局限性和地域性，因此直接導致各種繼續教育辦學項目的龐雜和凌亂。

2.重視不夠、投入不足

發展繼續教育作為高職院校發展的一項重要工作，應該具有充足的經費投入。就我國教育財政資金分配看，投入高職院校的經費遠遠不及本科院校。而多數高職院校用于發展繼續教育的資金極其微薄甚至幾近缺失。因而高職院校的繼續教育大多形成了“自籌經費、自給自足、自負盈虧”的生存和發展模式。

(二)微觀層面

1.高職院校對繼續教育的認識和定位有待更新

高職院校繼續教育肩負著為服務地方經濟和社會發展的使命，在發展中應進一步強化市場觀念和服務意識，提高為職后學習者提供知識更新和技能提升的服務認識。但實際上相當部分的高職院校對這方面的認識和定位并不清晰，主要表現為對社會需求缺乏足夠的調查了解，對人才培養質量跟蹤重視不夠等。

2.高職院校繼續教育辦學形式單一、實效性不強

繼續教育在教學內容、教學方法和辦學形式方面應該更加靈活和開放，才能滿足職后人員知識更新、技能提升的需求。目前，高職院校繼續教育辦學工作中存在形式單一、方法和內容陳舊、師資質量不高、資源緊缺等問題，因此直接導致教學效果不佳，實效性不強，難以吸引學生和達到知識更新、技能提升的目的。

三、高職院校繼續教育發展對策探析

1.健全法制，為高職繼續教育發展提供政策制度保障

我國正處于大力推進依法治國的建設進程中，高職院校的繼續教育工作需要法制保障。當今法制體系比較完善的國家，如英國、美國、德國等國家在繼續教育領域出臺了一系列系統、完整的相關法律法令，為繼續教育事業的發展提供了有力的政策制度保障。在我國，繼續教育立法應該重點注意兩個方面內容。一是點面結合。即繼續教育法制建設既要從路線方針、總體規劃、宏觀目標、發展模式等方面定好方向和基調，又要根據地域特點、行業特色、個別項目等方面制定子項目法規，并實行“試驗”“試點”等措施，待得到良好成效之后再進行大規模推廣，最后報送中央立法部門終形成統一的《繼續教育法》。二是重點鼓勵和規定企業參與繼續教育工作。德國的職業教育發展處于世界領先地位，其重要內容即為企業與學校共同培養人才，而繼續教育的重要作用是為企業的人才提供知識更新和技能提升的服務，讓人才更好地為企業和社會服務。要使繼續教育的教學效果和教學質量得到保障，必須鼓勵和規定企業參與其中，使企業認識到進行職業培訓是企業應該對社會承擔的責任和義務，使產產學合作辦學上升為法律條文。職業教育，尤其是繼續教育帶有一定的社會公益性，沒有政府的主導和要求，繼續教育很難形成健康、可持續發展的局面。

2.加大投入，為高職繼續教育事業發展提供資金保障

發展職業繼續教育是促進就業、推動經濟發展、改善民生的重要途徑。高職繼續教育的發展離不開強有力的資金保障。國家、地方和高職院校都應該在轉變認識、準確定位繼續教育之后，應該加大對高職繼續教育的資金投入。加大對繼續教育的投入可以從以下幾個方面著手：一是從國家層面分別設立行業、學校系統的繼續教育專項資金，用于撥付支持各類繼續教育項目的費用；二是允許多種形式合法籌資和引進資源。如，高職院校通過校企合作項目引進企業參與教學、訂單培養、資金或實物儀器投入等。三是成本分擔，即繼續教育的投資成本由政府、企業、受教育者三方承擔。四明確資金使用原則，針對性重點扶持。國家、地方、院校對繼續教育專項資金的使用應該有明確、詳細的使用方案和原則，對重點項目、急需項目應該有針對性地進行傾斜支持。在以上各方面中，國家政府承擔著最重要的責任，要有相關明確的原則和要求，并承擔主要的投資責任，國家是最大的受益者，受教育者作為直接受益者，但存在機會差異等原因，政府需要通過其他投資來縮小或者彌補這種差距。對于企業，應該制定清晰的參與機制，對積極參與者給予鼓勵，如，稅收優惠、一定范圍的政策傾斜等，對消極抵制，拒不參與者有相應的處罰措施。對于公民個人，通過接受繼續教育，可提高自己的勞動技能和職業能力，為個人的發展創造更多機會。

3.推進課程改革，增強高職院校繼續教育的實效性

高職院校繼續教育在課程體系的設置上應重點講究科學性、靈活性、實用性。在發達國家，職業教育系統中設置有由教育界、企業界人士共同參與的課程開發委員會，主要負責職業教育課程的開發、審查、實施、評估等，委員會根據社會變革、行業需求，為不同人群、崗位需求等對課程進行更新和調整。在我國高職院校繼續教育課程中，要提高繼續教育的實效性，必須大力推進課程改革。首先，在課程內容上，要強調學科知識實用性和廣泛性，是技能和知識有機結合，堅持以職業對知識和技能的實際需求為課程設置的依據，兼顧理論和實務，注重學生職業適用性和個性發展的需要。其次，課程的實施過程由地方經濟、行業、學校的共同參與。具體來說就是學生的實踐性教學環節和職業技能訓練必須無縫對接、有機結合，這樣一方面學生得到了必要的職業訓練和技能提升，行業企業也可以從中把學生在工作崗位實踐中出現的問反饋給學校，對教學內容及過程進行針對性的調整和完善。最后，高職繼續教育要進行課程教學方法與手段的改革。在教學方法方面，應該大量運用討論教學、案例教學、項目教學、實際操作等多種教學方法，提高課堂教學效率，還要充分運用互聯網、計算機、多媒體技術、物聯網技術等增強教學效果。

四、結語

發展職業教育繼續教育是促進就業、推動經濟發展、改善民生的重要途徑。大力推進高職院校繼續教育發展，必須由政府、行業企業、學校三者之間形成相互配合和支持的有機整體，即政府制定配套措施，企業積極參與與配合、職業院校提供優質教育服務，三者協調統一，共同努力，才能促進和保障高職繼續教育的健康和可持續發展。

參考文獻：

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[4]閆智勇.高職院校繼續教育運行機制研究[D].重慶師范大學碩士學位論文,2010.

作者：江東梅 單位：廣州科技職業技術學院