會計人員繼續(xù)教育的重要性改善策略

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摘要：本文探討了會計人員繼續(xù)教育的重要性和存在的問題，主要是應(yīng)付式培訓(xùn)和培訓(xùn)內(nèi)容過于局限于會計方面的內(nèi)容。作者提出了相應(yīng)的解決措施，包括豐富培訓(xùn)內(nèi)容以及加強考核監(jiān)督等等，以期對完善繼續(xù)教育提供一定的借鑒。

關(guān)鍵詞：會計人員繼續(xù)教育；重要性；存在問題；培訓(xùn)內(nèi)容

一、會計繼續(xù)教育的特點

1．強制性

2013年8月財政部修訂了《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》，要求“取得會計從業(yè)資格的人員，應(yīng)當(dāng)自取得資格的次年開始參加繼續(xù)教育”，同時還規(guī)定“每年參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分不得少于24學(xué)分”。該規(guī)定強制性賦予了會計從業(yè)人員對接受繼續(xù)教育的權(quán)利和義務(wù)，保證了會計繼續(xù)教育的順利開展，同時也是會計繼續(xù)教育的法律基礎(chǔ)。

2．系統(tǒng)性

會計人員繼續(xù)教育是一個系統(tǒng)工程。首先，參與方包括會計從業(yè)者及其所在單位、財政部門以及財政部門授權(quán)的培訓(xùn)機構(gòu)。為了有效利各方面的教育資源，財政部門統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)社會辦學(xué)單位參與會計人員繼續(xù)教育；其次，培訓(xùn)的內(nèi)容是涵蓋了原有的以及為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求而新增加的會計理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等，可以說培訓(xùn)的內(nèi)容是為適應(yīng)新環(huán)境而不斷更新的；再次，師資的配備也有較高的要求，不但要有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)、較高的理論政策水平、扎實的專業(yè)知識基礎(chǔ)，還要求有實際工作經(jīng)驗，掌握現(xiàn)代教育培訓(xùn)理論和方法，具備勝任教學(xué)、科研工作的能力，相應(yīng)的職稱、資格；最后，在教材建設(shè)上，要形成會計人員繼續(xù)教育教材體系，不但要為各個層次的培訓(xùn)提供相應(yīng)的培訓(xùn)教材，還要適應(yīng)環(huán)境的變化而及時更新補充，加強教材的針對性和實用性，提倡會計人員繼續(xù)教育教材開發(fā)的社會化。

3．開放性

會計繼續(xù)教育的培訓(xùn)方式是多元化的，主要包括：①參加繼續(xù)教育管理部門或其授權(quán)單位組織的面授培訓(xùn)或遠(yuǎn)程教育；②參加有資質(zhì)的單位開展的各種專項培訓(xùn)及考試，如財政部組織的全國會計領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，財政部組織的大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)，中國注冊會計師考試及繼續(xù)教育培訓(xùn)等等；③參加國家教育行政主管部門承認(rèn)的會計類?？埔陨蠈W(xué)位學(xué)歷教育；④承擔(dān)繼續(xù)教育管理部門或其認(rèn)可的會計學(xué)術(shù)團體的會計類研究課題，或在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號（CN）的經(jīng)濟管理類報刊上發(fā)表會計類論文；公開出版會計類書籍；⑤參加省級以上財政部門、中央主管單位、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局組織或其認(rèn)可的會計類知識大賽。

二、會計人員繼續(xù)教育的重要性

1．有助于提高會計人員基本素質(zhì)

當(dāng)今社會環(huán)境不斷變化，經(jīng)濟發(fā)展日新月異，新技術(shù)、新事物的出現(xiàn)層出不窮，原有的理論知識、技術(shù)方法已不能適應(yīng)和滿足當(dāng)下的情況，這就要求會計人員必需進(jìn)行繼續(xù)教育，提高自身的各項素質(zhì)。例如，在2013年以前，事業(yè)單位使用的是1997年財政部頒布的《事業(yè)單位會計制度》（財預(yù)字[1997]288），經(jīng)過20年的發(fā)展，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢的要求，2013年出臺了新《事業(yè)單位會計制度》，新的制度引入了固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷、基建賬與會計“大賬”的合并等內(nèi)容，通過培訓(xùn)能更新會計人員的理論知識，讓他們有能力適應(yīng)新的工作需要。

2．有助于提高會計信息質(zhì)量

會計信息質(zhì)量的優(yōu)與劣直接關(guān)系到會計信息使用者的決策準(zhǔn)確與否。眾所周知，會計實際上是一個信息收集和分析的過程，而信息的收集和分析離不開會計從業(yè)人員（特別是基層會計從業(yè)人員）一筆筆的核算。適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)能提高會計從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平、思想認(rèn)識。例如，通過會計專用軟件或輔助軟件的培訓(xùn)，能提高會計信息的時效性和準(zhǔn)確性，通過職業(yè)道德的培訓(xùn)，能提高會計從業(yè)人員的職業(yè)道德水平，從而在職業(yè)道德的范疇確保會計信息質(zhì)量的準(zhǔn)確。3．有助于落實國家最新會計相關(guān)法規(guī)制度近年來，為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，國家先后出臺了多項新規(guī)定、制度等等，如近三年來僅企業(yè)會計準(zhǔn)則方面，先后出臺了《企業(yè)會計準(zhǔn)則第30號—財務(wù)報表列報》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第39號—公允價值計量》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第40號—合營安排》，這些規(guī)章制度大多都是為了規(guī)范和應(yīng)對現(xiàn)實中存在的問題而頒布的，只有通過不斷的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，才能落實這些新的規(guī)章制度，才能更好的處理問題和適應(yīng)新環(huán)境。

三、目前會計人員繼續(xù)教育存在的問題

1．應(yīng)付式培訓(xùn)，無法保證培訓(xùn)效果

會計繼續(xù)教育一般采取面授培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育兩種方式。面授主要是財政部門委托有資質(zhì)的培訓(xùn)單位開展培訓(xùn)工作，同時進(jìn)行考核。遠(yuǎn)程教育主要是通過網(wǎng)上自學(xué)和考核。會計從業(yè)人員繼續(xù)教育主要采取簽到和一份試卷的形式完成考核。由于沒有一個嚴(yán)格的考核機制，所以大部分培訓(xùn)都流于形式，有的根本不上課，有的打開培訓(xùn)網(wǎng)頁但根本不去看，考試時甚至干脆讓別人代做題目。而培訓(xùn)機構(gòu)出于經(jīng)濟利益考慮，往往睜一只眼閉一只眼。這樣的考核毫無意義可言，沒有達(dá)到繼續(xù)教育的最終目的。

2．培訓(xùn)內(nèi)容局限于會計準(zhǔn)則制度的學(xué)習(xí)，缺乏知識面的擴展和技能的培訓(xùn)

2014年廣東省的培訓(xùn)內(nèi)容主要為：《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》第1號-第18號、《企業(yè)內(nèi)部控制評價指引》、《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》、《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度(試行)》、《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》等?？梢钥闯?，培訓(xùn)的內(nèi)容僅僅局限于會計準(zhǔn)則制度方面，而與會計工作息息相關(guān)的其他財政法規(guī)制度，如國庫支付制度、政府采購制度等卻缺乏相關(guān)的培訓(xùn)。此外，參加培訓(xùn)的會計從業(yè)者來自各行各業(yè),不但所處的工作環(huán)境和條件差異較大，個人專業(yè)素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力也存在著較大差異。每個學(xué)員真正感興趣的或真正需要學(xué)的是直接與工作相關(guān)的內(nèi)容，例如事業(yè)單位的會計人員想了解基建并入大賬的會計處理方法，但去聽企業(yè)會計準(zhǔn)則的解讀，并非具體針對培訓(xùn)學(xué)員所處行業(yè)（單位）現(xiàn)實會計實務(wù)中存在的問題，理論與實踐脫節(jié)現(xiàn)象突出，缺乏培訓(xùn)的針對性，難以解決學(xué)員工作中的實際問題。

四、改進(jìn)會計人員繼續(xù)教育的建議

1．根據(jù)各單位具體情況和實際需求，有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)

目前財務(wù)工作的內(nèi)容越來越細(xì)化，新業(yè)務(wù)層出不窮。會計工作除了核算日常報賬業(yè)務(wù)外，還有大量的與稅務(wù)、政府采購等相關(guān)的業(yè)務(wù)。因此除了開設(shè)一些與會計相關(guān)的理論知識培訓(xùn)，也有必要加強稅務(wù)、金融、財政政策等方面的培訓(xùn)。例如，以往出納的工作無非是現(xiàn)金或銀行存款的收支、對賬，現(xiàn)在又增加了國庫集中支付業(yè)務(wù)，國庫集中支付業(yè)務(wù)又分了直接支付和授權(quán)支付，而且國庫集中支付系統(tǒng)又與政府采購系統(tǒng)相掛接，所以業(yè)務(wù)的復(fù)雜程度比以往大大增加。再如，納稅申報，先后經(jīng)歷了紙質(zhì)申報、網(wǎng)上申報階段，網(wǎng)上申報又經(jīng)歷了多次版本升級。盡管大部分業(yè)務(wù)主管部門會進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但一般只是在出現(xiàn)新業(yè)務(wù)時才培訓(xùn)一次。實際上，財務(wù)人員往往會因轉(zhuǎn)崗、離職等原因，造成人員流動，系統(tǒng)也會不斷升級，這就容易導(dǎo)致業(yè)務(wù)能力斷層。因此有必要通過繼續(xù)教育加強這方面的培訓(xùn)。在會計日常工作中，經(jīng)常要用到文字處理、表格處理等方面的軟件，通過使用這些辦公軟件，能提高會計人員處理業(yè)務(wù)的速度、準(zhǔn)確度，加強這方面的培訓(xùn)，對個人而言，提高了他的個人業(yè)務(wù)素質(zhì)，對單位而言，提高了會計信息的質(zhì)量。所以增加一些常用辦公軟件、數(shù)據(jù)分析軟件的培訓(xùn)是很有必要的。培訓(xùn)可以應(yīng)針對不同水平不同行業(yè)的從業(yè)人員有所區(qū)分，設(shè)置培訓(xùn)的課程，增加培訓(xùn)內(nèi)容的層次性。要豐富繼續(xù)教育培訓(xùn)的內(nèi)容，做到因材施教，在目前來說通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)是完全可以做到的。培訓(xùn)機構(gòu)可以事先先發(fā)放調(diào)查問卷，與學(xué)員互動，由學(xué)員提出想要學(xué)習(xí)或感興趣的內(nèi)容，然后匯總各項要求，提供相應(yīng)教學(xué)課件，供學(xué)員選擇。

2．豐富教學(xué)方式，提高教學(xué)效率和效果

會計培訓(xùn)可以采取自助式的教學(xué)模式，積極充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺，將培訓(xùn)內(nèi)容模塊化。會計人員有自由選擇培訓(xùn)課題的機會和權(quán)利，教學(xué)機構(gòu)準(zhǔn)備好培訓(xùn)課題，會計人員可以根據(jù)自己的工作特點和要求選擇自己適用和感興趣的內(nèi)容去學(xué)，這樣不僅能夠讓繼續(xù)教育內(nèi)容學(xué)以致用，而且還大大提高繼續(xù)教育的效率。除了單一面授教學(xué)方式之外，為了提高教學(xué)效果，提高學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，還可以采用更多的教學(xué)方式。比如，案例教學(xué)法，使得實踐與理論教學(xué)的內(nèi)容、進(jìn)度相統(tǒng)一，指導(dǎo)學(xué)生由知識理論的豐富逐漸轉(zhuǎn)為實踐技能的提升，之后再由實踐升華至對理論知識的正確認(rèn)識掌握。除了聘請專家、教員教學(xué)之外，還可以引入國內(nèi)外一流企業(yè)的專家、工作人員介紹他們的實際工作經(jīng)驗，采用會議、座談等方式讓他們與學(xué)員進(jìn)行零距離的交流學(xué)習(xí)，幫助會計工作者及時獲取到更新更豐富的會計實操經(jīng)驗，進(jìn)一步拓寬視野。

3．健全繼續(xù)教育考核制度，增強會計人員學(xué)習(xí)的自覺性

考核能有效地檢測培訓(xùn)效果。對于不同的培訓(xùn)可以采取不同的考核方式。例如，法規(guī)、準(zhǔn)則、制度、基礎(chǔ)工作規(guī)范等知識性的培訓(xùn)，應(yīng)以從嚴(yán)的考試標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行閉卷考試；對于研討會、座談會、交流會、專題講座以及利用音像教材進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)等，應(yīng)實行簽到、寫論文的形式到達(dá)教育目的。對于軟件操作等實踐性較強的培訓(xùn)，可以采取集中上機操作的考試。通過遠(yuǎn)程教學(xué)的培訓(xùn)，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)有相應(yīng)的記錄功能，在培訓(xùn)對象學(xué)習(xí)過程中設(shè)置監(jiān)督的程序，提高培訓(xùn)效率。除了要求學(xué)員自覺參加考核，財務(wù)主管部門更要對培訓(xùn)單位加以監(jiān)督，督促他們組織好考核工作，嚴(yán)格考核紀(jì)律。

參考文獻(xiàn)：

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[3]郭志峰.關(guān)于開展會計繼續(xù)教育工作的研究與探索[J].繼續(xù)教育,2011,12:44-45.2011,12:44-45.

作者：劉吉華 單位：中共廣東省委黨校廣東行政學(xué)院