國內(nèi)外繼續(xù)教育質(zhì)量評估對比思考

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隨著社會的不斷發(fā)展，對于人才的需求不斷發(fā)生微妙的變化，繼續(xù)教育扮演的角色越來越重要，一些國家出臺了相關法律法規(guī)進而確立了繼續(xù)教育的合法地位。本文比較了不同國家繼續(xù)教育質(zhì)量評估體系模型，并針對我國繼續(xù)教育質(zhì)量評估存在的問題，提出了相應的解決措施。

一、不同國家繼續(xù)教育質(zhì)量評估體系模型

（一）德國繼續(xù)教育質(zhì)量評估體系模型。二戰(zhàn)德國戰(zhàn)敗后，為了大力推動國家經(jīng)濟增長，恢復國家建設，德國教育發(fā)展中心結合德國成年人的學習特點，開創(chuàng)了“面向學習者的繼續(xù)教育LQW質(zhì)量評估模型”，該模型是以德國接受繼續(xù)教育者為核心，引導其進行精準學習、快速學習；并定期對繼續(xù)教育內(nèi)容進行能力測試和筆試兩個部分評估。整個繼續(xù)教育評估流程分為自我評估、筆試考核、能力展示和綜合研討四個環(huán)節(jié)，形成人事相關檔案。

（二）美國繼續(xù)教育質(zhì)量評估體系模型。美國作為超級大國與其人才培養(yǎng)模式是密不可分的。作為世界最早開展繼續(xù)教育的國家，美國的繼續(xù)教育質(zhì)量評估體系較為健全，在繼續(xù)教育工作中強調(diào)持證上崗，對于繼續(xù)教育的師資要求較高，為接受繼續(xù)教育者提供充足的圖書，實行以人為本，多元化教學設計，開放的教育管理。

（三）日本繼續(xù)教育質(zhì)量評估體系模型。日本的繼續(xù)教育對于其二戰(zhàn)后的迅速崛起產(chǎn)生了深遠的影響。日本歷來重視人才的培養(yǎng)和發(fā)展，繼續(xù)教育的老師和學生都需要進行質(zhì)量評估，二者的成績作為繼續(xù)教育接受學員的最后綜合考核結果。由于日本對于自然科學的劃分較為清晰，政府也在不斷轉變教育引導的職能，建立了一套多元的質(zhì)量評估體系，除了繼續(xù)教育理論和技能考核以外，還要考核教育理念認識等。

二、我國繼續(xù)教育質(zhì)量評估存在的問題

（一）形式主義問題突出。目前，我國開設的繼續(xù)教育涉及計算機、衛(wèi)生、土木、職業(yè)醫(yī)藥、公務員和企事業(yè)單位等不同職稱等級的人事繼續(xù)教育。由于參加繼續(xù)教育的學員大多是工作多年的員工，參加繼續(xù)教育的目的是職位晉升的需要，因此，許多單位對于他們的質(zhì)量評估考核并不嚴格，存在走流程的形式主義問題。

（二）質(zhì)量評估配套缺乏。對于完成繼續(xù)教育的學員，要提供相應的學習資源和學習場所，對于質(zhì)量評估合格的學員要及時進行網(wǎng)絡公布和繼續(xù)教育專業(yè)證書的發(fā)放。然而，由于我國實行繼續(xù)教育質(zhì)量評估考試制度，主要通過考核成績來判斷繼續(xù)教育結果，缺乏與國外相仿的配套評估環(huán)節(jié)和資源的支持，質(zhì)量評估體系不夠豐富。

（三）國際市場競爭力差。隨著經(jīng)濟全球化的到來，人才的流動性急劇上升，繼續(xù)教育作為職場人重要的教育經(jīng)歷之一，對于自身職業(yè)技能的提升和社會的認可影響很大。由于繼續(xù)教育專業(yè)不同，考核的指標不同，因此國外對于我國的繼續(xù)教育培養(yǎng)的人才很難認可，國際市場競爭力表現(xiàn)不足，這與我國的碩士教育存在的問題是一樣的。

三、解決繼續(xù)教育質(zhì)量評估存在問題的措施

（一）加強繼續(xù)教育質(zhì)量評估監(jiān)管。對于上述問題的解決，必須加強繼續(xù)教育質(zhì)量評估環(huán)節(jié)的監(jiān)管。一方面，加強繼續(xù)教育質(zhì)量評估執(zhí)行方的監(jiān)管力度。對于大搞人情、監(jiān)管不符合相關規(guī)定的人員及時給予處罰；另一方面，加強對參與繼續(xù)教育學員的監(jiān)管。采取宣講形式，強化參與繼續(xù)教育學員的守規(guī)意識，端正繼續(xù)教育質(zhì)量考核的態(tài)度。

（二）加大質(zhì)量評估體系投入資金。我國每年參加繼續(xù)教育的學員都在增加，然而，由于國家用于專項資金有明確規(guī)定，對于繼續(xù)教育的投入資金并不是很多。使得繼續(xù)教育質(zhì)量評估配套較為缺乏，因此需要加大質(zhì)量評估體系建設的投入資金。一方面，需要梳理繼續(xù)教育質(zhì)量評估的環(huán)節(jié)特點。針對不同質(zhì)量評估環(huán)節(jié)，開展專項資金的使用，提升繼續(xù)教育資金的使用效率和使用質(zhì)量；另一方面，加強繼續(xù)教育質(zhì)量評估體系不斷完善的資金投入。

（三）建立健全質(zhì)量評估國家標準。經(jīng)過對我國質(zhì)量評估考核標準與國外進行比較發(fā)現(xiàn)，由于各國的標準差距較大，而其他國家的繼續(xù)教育在質(zhì)量評估方面具有一些共性，所以我國的質(zhì)量評估體系在世界的認可度不高。因此，一方面需要結合國外的繼續(xù)教育質(zhì)量評估標準，制定國內(nèi)的質(zhì)量評估標準，進而將繼續(xù)教育質(zhì)量評估與國際接軌。另一方面實行多元質(zhì)量評估，以考核參與繼續(xù)教育學員綜合能力為主，進而獲得國際的認可。

四、結論

總而言之，繼續(xù)教育作為職業(yè)成長的重要組成部分，質(zhì)量評估體系實施水平的高低，直接決定著我國科教興國戰(zhàn)略的落實程度。在國家經(jīng)濟轉型之際，需要不斷完善我國的質(zhì)量評估體系，發(fā)揮繼續(xù)教育的積極作用。

作者：陳彬 崔君男 段迪 單位：長春市人事教育考試中心