教師繼續教育政策分析

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黨的十六大提出建設全民學習、終身學習的學習型社會,從時代的高度對“加強教師隊伍建設,提高教師的師德和業務水平”提出了新的要求。二十一世紀的競爭是人才的競爭,人才的關鍵在教育。百年大計,教育為本;教育大計,師資為本,教育質量的提高關鍵在教師。教師作為先進生產力和先進文化的弘揚者和推動者,應當首先成為終身學習的先行者;教師這一特殊重要的職業群體應當首先形成優秀的學習型組織,成為學習型社會的示范者。如何推進我國教師繼續教育工作以提高其實效性,已成為每個投身于教育事業,關心、支持和從事教育工作的人所認真關注和考慮的問題。因此,對教師繼續教育的政策思考,具有重要意義。

一、教師繼續教育的現狀及存在的問題

1.社會、學校、教師認識到了教師繼續教育的重要性,但尚未形成觀念。隨著我國基礎教育課程改革的進行,教師的教學質量觀、學習觀都面臨著新的挑戰和要求,學校和教師不可避免地產生危機感和緊迫感,從而認識到了繼續教育的必要性。有調查顯示,97%的在職教師愿意接受繼續教育,87%的在職教師表示希望近期就接受繼續教育。但總的來說,繼續教育觀念還沒有深入人心,人們對教師繼續教育理念的認識有待于加深。

2.各級教育行政部門加強了對教師繼續教育的領導和監督,但缺乏對有關教師繼續教育政策的細化和落實。中央的政策有待細化為地方的政策,地方的政策有待細化為學校的具體措施,層層細化了的政策,才更符合實際情況。目前,大部分省市都加大了對教師在職培訓的力度,在教育投入上也有了適當的增加,但仍不能滿足繼續教育的要求。教師繼續教育網絡體系還需進一步得到發展,各類師范院校、教師進修學校等繼續教育的服務功能應進一步發揮。

3.繼續教育的內容及目標出現偏離。教師繼續教育的目的是通過教師的進修和培訓,進一步提高教師的知識水平、創新能力以及綜合素質。然而,在實施過程中往往出現內容和目標的偏離。在我國,教師繼續教育過多地重視對知識和能力的培養,而忽視了教師自身發展的情感需要。事實上,教師也希望改變現在的職業現狀,要求獲得更多的自主權,獲得自我滿足和自我實現的需要。一些短視的、補缺性的培訓,使教師繼續教育缺乏生命力和吸引力,這必然造成教師參加繼續教育的被動性,使自身的發展陷入了兩難的境地,進而失去對教育事業的積極性、創造性,教師繼續教育失去生命的活力與色彩。

4.繼續教育形式缺乏靈活性,課程體系不完善。我國目前教師繼續教育的教學方式大多數還都是“先生講,學生聽”的方法。這種形式雖然便于系統知識的傳授,可是卻忽視了學員學習的主體性和主動性。大多數教師繼續教育課程采取的是簡單的“教學型”課程體系,生硬地將教師推及到缺乏活力的簡單教學活動中,對教師的責任意識和專業精神等缺乏進一步的培養。

5.教師繼續教育的政策法規和有關制度有待完善。教師繼續教育制度是教師可持續發展政策的重要方面,教師專業化、教育終身化要求教師繼續教育制度必須做出相應的變革。目前,我國在教師職后進修方面的相關政策法規和制度還比較缺乏,造成繼續教育工作中現存的一些培訓目標不明確、缺乏有效的激勵機制、信息化程度不高、效果不明顯等問題。

二、關于教師繼續教育的政策思考

1.轉變教師繼續教育觀念

聯合國教科文組織在《1998年世界教育報告———教師和變革世界中的教學工作》中指出:“人們逐漸認識到,教學同其他職業一樣,是一種‘學習’的職業,從業者在職業生涯中自始至終都要有機會定期更新和補充他們的知識、技巧和能力?！苯逃吭凇睹嫦?1世紀教育振興行動計劃》中,把教師繼續教育稱作“跨世紀的園丁工程”。1999年《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》中也要求“開展以培訓全體教師為目標、骨干教師為重點的繼續教育”。可見,時代對教師繼續教育的認識和需求更加迫切。樹立先進的繼續教育理念,轉變觀念,是實現教師繼續教育高效、快速、健康發展的重要前提和基礎。發展教師繼續教育,應對廣大教師的教育思想、教育觀念、教育意識、知識體系、教學方法、教學理論等提出更新的標準和挑戰?！敖K身學習”是人的學習在其一生中不斷獲得滿足與發展的過程,沒有終身學習的意識和能力,就難以適應時代和社會發展的需要,因此教師繼續教育中應貫穿終身學習觀。教師應把繼續教育納入職業生涯規劃與發展過程的必要組成部分,實現觀念上的根本轉變,自主性、創造性地實現自我繼續教育。教育行政部門應加大教師繼續教育的宣傳力度,使繼續教育觀念深入人心,促進人們形成以終身教育思想指導的正確的繼續教育本質觀、價值觀、實踐觀和質量觀。

2.創新教師繼續教育內容

新時期的教師繼續教育,應結合時代特征,主動適應新課改的要求。繼續教育的內容不能只關注解決眼前實際問題,而應當更多地關注教師的可持續發展。教師繼續教育的內容不僅是學科專業知識和能力的繼續傳授,也是人文知識、人文精神的繼續培養。教師在繼續教育中不但應進一步學習和掌握現代教學理論內容,了解更多的現代教學論流派和實用的教學模式,掌握最新的教育技術,磨練教研論文的寫作能力,以及學會創造性的思維和有效學習的方法,了解教育實踐發展最新成果的教育方面的內容,還要努力提高自身的情感修養,得到全面發展。

3.注重教師繼續教育方法與形式

教師繼續教育是一項系統工程,周期長,見效慢,在具體實施過程中,必須致力于方法與形式的創新。因此,應提倡“互動式”,使師生間通過互動,更好地解決問題、共同提高。建議由富有經驗的老教師組成督導觀摩團,對受教育者進行示范、監督和指導,創造一種積極互動的氛圍,將受教育者帶入經驗分享、合作探究的大舞臺。教師繼續教育,應當采取的是非指導性教學模式,培訓專家應當幫助、理解受教育者,尊重其確定自己的問題及選擇解決問題方法的能力,培訓專家應當承擔激勵者和反思者的角色。

4.優化教師繼續教育課程體系

基礎教育改革對教師提出了更高的要求,教師必須跟上課程改革的步伐,教師繼續教育改革應與課程改革同步。教師繼續教育改革應以“學習型課程”為取向,著眼于教師的專業成長。教師繼續教育面對的是已經過系統培訓與教育而富有經驗的成年人,甚至有許多學科前沿的帶頭人等,它與普通師范教育和兒童教育所不同的是,后者主要以傳授系統的知識技能、改善知識結構為主要內容,得到自身學習體系的構建。而教師的繼續學習是以經驗學習為主,以專業發展、專業理想的實現為主要任務,最終實現自身的生命價值。建議增加方法論或教育技術課程,提高教師的教學能力。還應重視科研課程的補充,以求在繼續教育中進一步提高廣大教師的科研能力,使教師隊伍向專業化發展,向“教研者”隊伍發展。

5.加強教師繼續教育法規系統設置

教師繼續教育要適應教師專業化和教育發展的要求,必須完善教育立法。教師繼續教育的法規體系,是教師繼續教育發展需求和愿望的體現,是教師履行繼續教育權利和義務的保障,是實施教師繼續教育的根本保障。我國應盡快制定《繼續教育法》,就繼續教育的主體、權利和義務、學習類型以及條件保障等措施方面做出法律上的規定,利用立法手段全面規劃、規范和促進繼續教育的發展。通過建立和完善教師在職進修的政策法規和繼續教育制度,使繼續教育作為教師資格認定、晉升、晉級、評聘職稱、評優、享受各種待遇的必要條件,從而形成繼續教育的動力機制。實行嚴格的教師資格制度和教師資格再認定制度。在教育行政組織中應有教師資格認定機構及教師繼續教育司法機關的設立,對教師資格實行嚴格的認定,對繼續教育執法中產生的爭議進行審理和裁決。同時,也應當加強對教師繼續教育的法制監督工作,成立相關的監督機構,形成教師繼續教育法制監督管理系統。

6.構建教師繼續教育特色模式

教師繼續教育應當具有多種模式,走多元化發展的道路。多模式、全方位構建起來的教師繼續教育模式體系可以包括:校本模式,即以任職學校為基礎,把教師繼續教育與本校教育教學和科研活動結合起來,學校自主制定各種培訓計劃和培訓活動。專業培訓機構模式,是教師在專門的培訓機構中接受專業式培訓,培訓部門為教師進修提供各式課程內容,提供場所、信息資料、教學資源等以滿足教師的需要?？蒲兄行哪Ｊ?即繼續教育與各學科教學研究相結合,各學科中的帶頭人可以作為此種模式的培訓者,對教師進行專業方面的培訓,使教師將先進的學科理論與個體的理論體系與經驗結合起來,對未來的教學實踐與科學研究加以改進與創新。網絡模式,利用網絡搭建起資源平臺,為教師提供高質量的繼續教育資源,教師可借助網絡參加遠程繼續教育,隨時隨地地接受繼續教育,獲得自身學習的滿足。沙龍模式,為豐富教師的社會閱歷,拓寬教師視野和交往空間,教師可自發組織形成繼續教育的沙龍,通過沙龍形式,與社會各階層溝通,了解自身在知識和能力上存在的不足,通過相互之間的影響和學習實現繼續教育的目的。

7.整合教師繼續教育資源

在我國,教師繼續教育是一種政府主導行為,教育行政部門應當將繼續教育資源優化整合,形成教師繼續教育的資源中心。人類文明發展至今,已有大量思想家和大師的思想和學識的積累,應當從中外經典名著中精選出版“繼續教育系列文叢”及“繼續教育影視系列”,使人們在終身教育思想的熏陶下,主動利用資源掌握和提高教育能力。建立繼續教育基地,形成基地資源集中優勢,為廣大教師提供繼續教育的優良場所。

8.進一步加大教師繼續教育投入

經費短缺是影響教師繼續教育質量的直接原因。國家應加大對教師繼續教育的資金投入,這是繼續教育得以順利發展的根本保障。教師工資中也應當體現教師繼續教育經費,教師可以將這部分資金提出,自由支配選擇繼續教育的渠道和方式。教師應當享有帶薪參加繼續教育的機會。

作者：張瑤 單位：青島大學